蘇政辦發(fā)〔2013〕196號(hào)

南京、無(wú)錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江市人民政府，省各有關(guān)部門(mén)和單位：
    《江蘇省太湖治理工作督查考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳
2013年12月31日

江蘇省太湖治理工作督查考核辦法

第一章 總 則

　　第一條 太湖治理是江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重中之重和標(biāo)志性工程，是蘇南地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求和重要舉措。為全面落實(shí)《江蘇省太湖水污染防治條例》《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家總體方案）、《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省實(shí)施方案）以及《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程率先建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范太湖治理督查與考核工作，提高太湖治理工作水平，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于對(duì)太湖流域地方人民政府和省有關(guān)部門(mén)（指承擔(dān)具體工作任務(wù)的省太湖水污染防治委員會(huì)成員單位，下同）太湖治理工作落實(shí)情況的督查與考核。
　　第三條 太湖流域地方人民政府是太湖治理工作的第一責(zé)任主體。省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好職責(zé)范圍內(nèi)的太湖水污染防治工作。地方和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)太湖治理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第四條 經(jīng)省人民政府授權(quán)，江蘇省太湖水污染防治辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省太湖辦）統(tǒng)一履行全省范圍內(nèi)太湖水污染防治工作綜合監(jiān)管職責(zé)，組織實(shí)施全省太湖治理督查考核工作。
　　第五條 太湖流域地方人民政府和省有關(guān)部門(mén)在本地區(qū)、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)太湖治理工作實(shí)施督查考核，設(shè)立或授權(quán)相關(guān)職能部門(mén)（處室）履行太湖治理督查考核職責(zé)，并保證必要的人員配備和工作條件。
　　第六條 督查考核工作是太湖治理工作的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)的重要途徑。要以促進(jìn)太湖水質(zhì)持續(xù)改善為根本目的，緊扣太湖治理的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，把督查工作貫穿于太湖治理的全過(guò)程，嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，保證太湖治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二章 督查內(nèi)容

　　第七條 重點(diǎn)督查太湖治理目標(biāo)任務(wù)、工程項(xiàng)目、政策措施、工作責(zé)任等4個(gè)方面落實(shí)情況。
　　第八條 目標(biāo)任務(wù)主要包括：太湖治理“兩個(gè)確保”目標(biāo)；流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；國(guó)家總體方案、省實(shí)施方案、目標(biāo)責(zé)任書(shū)、省委和省政府召開(kāi)的太湖治理專(zhuān)題會(huì)議等提出的工作任務(wù)。
　　“兩個(gè)確保”即確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)指太湖湖體、飲用水源地、主要入湖河流和流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)改善目標(biāo)。
　　第九條 工程項(xiàng)目主要包括：目標(biāo)責(zé)任書(shū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、省級(jí)太湖水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目）。主要督查項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、程序規(guī)范、工程質(zhì)量、資金使用、運(yùn)行管理及環(huán)境績(jī)效等情況。
　　第十條 政策措施主要包括：太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會(huì)議、省太湖水污染防治委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議和太湖水污染治理年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)）等要求實(shí)施的政策措施。
　　第十一條 工作責(zé)任主要包括：《江蘇省太湖水污染防治條例》及太湖治理應(yīng)急防控相關(guān)預(yù)案等明確的治理太湖責(zé)任；太湖治理工作分解落實(shí)和檢查考核；領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)落實(shí)；河長(zhǎng)制執(zhí)行情況等。

第三章 督查實(shí)施

　　第十二條 督查采取日常抽查與年度檢查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)與上下聯(lián)合、定期明查與突擊暗訪相結(jié)合等方式。對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、工程監(jiān)督、資金審計(jì)等，可委派專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)調(diào)查。
　　第十三條 建立督查工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。太湖流域各市人民政府和省有關(guān)部門(mén)的職能部門(mén)（處室）要明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)與省太湖辦進(jìn)行工作對(duì)接。年度工作，半年反饋1次；重點(diǎn)工程項(xiàng)目和工作任務(wù)每季度反饋1次；有時(shí)限要求的，按規(guī)定時(shí)限反饋；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，及時(shí)報(bào)送省太湖辦。
　　第十四條 省太湖辦應(yīng)做好下列工作：
　　（一）組織制定并下達(dá)年度督查工作計(jì)劃，安排布置年度督查工作。督查工作計(jì)劃應(yīng)明確省有關(guān)部門(mén)太湖治理工作督查內(nèi)容、分工、時(shí)限和要求等。
　　（二）分解落實(shí)太湖治理決策部署和有關(guān)會(huì)議議定事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)等，并跟蹤督查落實(shí)情況。
　　（三）對(duì)太湖流域各地和省有關(guān)部門(mén)太湖治理工作分解落實(shí)與組織實(shí)施情況、河長(zhǎng)制執(zhí)行情況等進(jìn)行調(diào)度檢查。定期向地方河長(zhǎng)通報(bào)主要入湖河流督查情況，向太湖流域地方人民政府通報(bào)目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)展情況。
　　（四）單獨(dú)或會(huì)同省有關(guān)部門(mén)對(duì)太湖水污染防治、應(yīng)急防控措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；聯(lián)合省審計(jì)廳對(duì)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行和環(huán)境績(jī)效情況進(jìn)行督查和審計(jì)；聯(lián)合省監(jiān)察廳對(duì)太湖流域地方人民政府、省有關(guān)部門(mén)履行治理太湖責(zé)任情況進(jìn)行督查。
　　（五）每季度對(duì)太湖治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度分析，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地方和部門(mén)反映的苗頭性、典型性和普遍性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和督查。
　　第十五條 省有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好下列工作：
　　（一）落實(shí)年度督查工作計(jì)劃。由多單位共同承擔(dān)的督查任務(wù)，牽頭單位應(yīng)主動(dòng)會(huì)同協(xié)查單位制定督查方案，實(shí)施督查工作。
　　（二）對(duì)本部門(mén)歸口管理的目標(biāo)責(zé)任書(shū)重點(diǎn)任務(wù)和工程項(xiàng)目進(jìn)展情況每季度進(jìn)行督查調(diào)度，對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求實(shí)施的政策措施落實(shí)情況每半年進(jìn)行督查調(diào)度。督查調(diào)度情況于每季度次月15日前報(bào)送省太湖辦。
　　（三）根據(jù)省太湖應(yīng)急防控有關(guān)預(yù)案、太湖應(yīng)急防控年度工作方案的要求，按照部門(mén)分工，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、供水保障、藍(lán)藻水草打撈、生態(tài)清淤、調(diào)水引流、湖泛防控、控源截污等太湖應(yīng)急防控措施落實(shí)情況進(jìn)行日常巡查監(jiān)測(cè)。
　　（四）根據(jù)太湖治理專(zhuān)項(xiàng)資金、項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定的要求，省發(fā)展改革委加強(qiáng)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)估管理，省財(cái)政廳加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，省審計(jì)廳加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行情況的審計(jì)，省行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的督促指導(dǎo)和跟蹤檢查。
　　（五）配合省太湖辦及其他相關(guān)部門(mén)做好省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行和環(huán)境績(jī)效情況檢查、太湖治理重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督查等。
　　（六）對(duì)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的太湖治理其他工作進(jìn)行督查。
　　第十六條 督查工作所形成的文件、資料（包括電話記錄）應(yīng)當(dāng)收集齊全，并按文書(shū)處理規(guī)范要求立卷歸檔，妥善保存。

第四章 督辦整改

　　第十七條 對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要提供整改情況報(bào)告的，督查部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)出《督查通報(bào)》；情況緊急的，督查人員應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)地方和部門(mén)整改，并做好相關(guān)記錄；問(wèn)題突出的，省太湖辦可發(fā)出《督察意見(jiàn)書(shū)》。
　　第十八條 收到《督查通報(bào)》或《督察意見(jiàn)書(shū)》的地方或部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)整改工作，并及時(shí)反饋整改情況。督查部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤督辦，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查核實(shí)。
　　第十九條 對(duì)地方人民政府或有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)重缺失、工作重大失誤、不落實(shí)整改工作等行為，省太湖辦應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，并由省監(jiān)察廳、太湖辦對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促限期整改；造成生態(tài)環(huán)境損害的，由監(jiān)察部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條 對(duì)督查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，由省太湖辦會(huì)同省有關(guān)部門(mén)提出核減、調(diào)整資金安排等意見(jiàn)，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳予以處理。對(duì)其他破壞生態(tài)環(huán)境的違法違紀(jì)行為，依照法律、法規(guī)規(guī)定由行使監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施處罰。
　　第二十一條 省太湖辦每半年向省人民政府報(bào)送《太湖治理督查專(zhuān)報(bào)》，報(bào)告太湖治理督查工作情況，提出工作建議。

第五章 嚴(yán)格考核

　　第二十二條 省人民政府對(duì)太湖流域各市人民政府和省有關(guān)部門(mén)的太湖治理工作任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核，由省太湖辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省有關(guān)部門(mén)參加對(duì)地方人民政府的考核。
　　第二十三條 重點(diǎn)考核太湖治理目標(biāo)任務(wù)、工程項(xiàng)目、政策措施、工作責(zé)任等落實(shí)和完成情況，日常督查情況作為年度考核的重要依據(jù)。考核細(xì)則由省太湖辦另行制定。
　　第二十四條 考核采取總結(jié)自查與上級(jí)考核相結(jié)合的形式。省太湖辦在各市人民政府自查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)工作和存在問(wèn)題進(jìn)行抽查核實(shí)，綜合部門(mén)意見(jiàn)后形成考核結(jié)果。
　　第二十五條 省人民政府在年度省太湖水污染防治委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議上通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)太湖治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)考核結(jié)果較差的單位及主要責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成限期整改。
　　第二十六條 考核結(jié)果作為省級(jí)太湖水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。對(duì)太湖治理工作成效顯著的市、縣（市），在下一年度的省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金安排上，增加補(bǔ)助資金作為獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的，扣減補(bǔ)助資金。
　　第二十七條 太湖流域地方人民政府和省有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際，制定完善本地區(qū)、本部門(mén)的太湖治理考核獎(jiǎng)懲實(shí)施方案。

第六章 附 則

　　第二十八條 本辦法由省太湖辦負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。