蘇政辦發(fā)〔2013〕195號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
  省財政廳、省環(huán)保廳《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補償實施辦法（試行）》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

江蘇省人民政府辦公廳

2013年12月31日

江蘇省水環(huán)境區(qū)域補償實施辦法（試行）
省財政廳 省環(huán)保廳

　　第一條 為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度的要求，強化水環(huán)境保護責任，改善水環(huán)境質量，根據省委、省政府《關于深入推進生態(tài)文明建設工程率先建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)的意見》（蘇發(fā)〔2013〕11號）和《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補償辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕149號），現就我省實施水環(huán)境區(qū)域補償制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱水環(huán)境區(qū)域是指全省范圍內有水環(huán)境保護責任的設區(qū)的市（不含所屬縣）、縣（市）（以下簡稱市、縣）的行政區(qū)域。市、縣人民政府是本行政區(qū)域內水環(huán)境保護的責任主體。
　　第三條 水環(huán)境區(qū)域補償依據省確定（或認定）的跨市、縣河流交界斷面、直接入海入湖入江入河斷面、出省斷面，以及國家重點考核斷面、集中式飲用水源地的水質目標及年度監(jiān)測考核結果組織實施。
　　第四條 根據“誰達標、誰受益，誰超標、誰補償”的原則，經監(jiān)測考核和確認，實行“雙向補償”，即對水質未達標的市、縣予以處罰，對水質受上游影響的市、縣予以補償，對水質達標的市、縣予以獎補。
　　第五條 上游市、縣出境的監(jiān)測水質低于斷面水質目標的，由上游市、縣按照低于水質目標值部分和省規(guī)定的補償標準向省財政繳納補償資金，通過省財政對下游市、縣進行補償。
　　第六條 上游市、縣出境的監(jiān)測水質好于斷面水質目標的，由下游市、縣按照好于水質目標值部分和省規(guī)定的補償標準向省財政繳納補償資金，通過省財政對上游市、縣進行補償。
　　下游對上游補償可逐步推行，具體方案由省環(huán)保廳提出并報省人民政府審定。
　　第七條 直接入海、入湖、入江、入河以及出省斷面的監(jiān)測水質低于斷面水質目標的，由相關市、縣按照低于水質目標值部分和省規(guī)定的補償標準向省財政繳納補償資金。
　　第八條 直接入海、入湖、入江、入河以及出省斷面的監(jiān)測水質好于斷面水質目標的，由省財政按照好于水質目標值部分和省規(guī)定的補償標準對相關市、縣進行補償。
　　第九條 跨市、縣河流交界斷面、直接入海入湖入江入河斷面及出省斷面的監(jiān)測水質連續(xù)3年達標或好于斷面水質目標的，由省財政對斷面所在市、縣給予適當獎補。具體獎補方案由省財政廳會同省環(huán)保廳提出并報省人民政府審定。
　　第十條 國家確定的重點考核斷面，依據國家對斷面水質監(jiān)測考核結果，凡連續(xù)2年達到水質目標的，比照第九條規(guī)定，由省財政對飲用水源地所在市、縣給予適當獎補。
　　第十一條 經省認定的集中式飲用水源地，依據省環(huán)保廳核定的水質監(jiān)測結果，凡連續(xù)2年達到水質目標的，比照第九條規(guī)定，由省財政對飲用水源地所在市、縣給予適當獎補。
　　第十二條 本辦法所述水質斷面與水質目標的設定、補償標準及監(jiān)測考核方法，由省環(huán)保廳會同省財政廳擬定，報省人民政府審定后另行發(fā)文規(guī)定。其中，水質目標根據實際情況，可分期設定，逐步提高。
　　第十三條 需向省財政繳納的補償資金，由省環(huán)保廳會同省財政廳依據監(jiān)測考核或認定的結果及補償標準分市、縣計算確定，下達繳款通知，并負責催繳。市、縣人民政府在收到省環(huán)保廳繳款通知10日內，向省財政繳納補償資金。
　　逾期不繳的，將取消省級環(huán)保專項資金申報和各類環(huán)保獎勵評獎資格，并由省財政代扣。
　　第十四條 本辦法第八、九、十、十一條規(guī)定的由省財政補償所需資金，除用第七條規(guī)定的市、縣向省財政繳納的補償資金外，不足部分從省級環(huán)境保護引導資金中統(tǒng)籌安排。
　　第十五條 各市、縣收到由省財政下撥的補償資金全部用于本地區(qū)水環(huán)境治理、監(jiān)控及水源地保護，不得挪作他用。各級財政、審計部門應加強監(jiān)督管理，確保專款專用。
　　第十六條 本辦法自2014年10月1日起施行，具體由省財政廳、環(huán)保廳負責解釋。原《江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補償試點方案》（蘇政辦發(fā)〔2007〕149號）和《通榆河水環(huán)境質量區(qū)域補償試點工作方案》（蘇政辦發(fā)〔2010〕131號）同時廢止。