蘇政辦發〔2012〕224號  

省各有關部門：

　　為貫徹《省政府關于進一步扶持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》（蘇政發〔2012〕135號）精神，推動各項工作有效落實。經省人民政府同意，就有關事項通知如下：

　　一、工作分工

　　（一）支持符合條件的農業龍頭企業參與中低產田改造、農田水利建設、高標準農田、土地整治、糧棉油示范基地、農業標準化示范區、園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖示范場、池塘生態修復、出口農產品示范基地等項目建設，切實改善生產設施條件。（省發展改革委、財政廳、農委、國土資源廳、水利廳、商務廳、海洋漁業局、農業資源開發局負責）

　　（二）鼓勵農業龍頭企業參與“一村一品”建設，與鎮村合作發展品質優良、附加值高的優勢特色產業，重點打造一批國家級和省級“一村一品”專業示范鎮村。（省農委負責）

　　（三）鼓勵農業龍頭企業引進先進適用的生產加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備。對農業龍頭企業帶動農戶與農民專業合作社進行產地農產品初加工的設施建設和設備購置給予扶持。鼓勵農業龍頭企業通過新建或改造升級，改善農產品儲藏、加工、運輸、配送及冷鏈設施。（省財政廳、經濟和信息化委、農委負責）

　　（四）支持農業龍頭企業積極發展農產品產地初加工，合理發展農產品精深加工，促進農產品就地加工轉化。（省農委負責）

　　（五）鼓勵農業龍頭企業開展農林廢棄物、畜禽糞便資源化利用和節能、節水等項目建設，發展循環經濟。（省發展改革委、環保廳、農委負責）

　　（六）支持農業龍頭企業在農產品產地或大中城市建設農產品批發市場，在城市開設超市專賣區、連鎖店、直營店、配送中心等，推進農超對接、直營直供。（省農委、商務廳、物價局、工商局、供銷社負責）

　　（七）支持符合條件的省級以上農業龍頭企業承擔重要農產品、農業生產資料的收儲業務。（省發展改革委、商務廳、糧食局負責）

　　（八）加快農業物聯網技術研發應用，探索開展農產品拍賣、期貨交易試點，支持建設大宗農產品電子交易市場。（省經濟和信息化委、農委負責）

　　（九）組織農業龍頭企業參加中國國際農產品交易會、江蘇農業國際合作洽談會、江蘇名特優農產品（上海）交易會、海峽兩岸（江蘇）名優農產品展銷會等境內外展示展銷活動，擴大企業市場影響力，促進農產品流通銷售。（省農委、商務廳、供銷社負責）

　　（十）支持農業龍頭企業通過兼并、收購、聯合、參股等多種形式，開展投資合作，對符合重點產業調整和振興規劃的農業龍頭企業兼并重組項目，以及兼并重組企業符合國家產業政策的技術改造項目，省級促進經濟轉型升級等相關專項資金優先予以支持。（省發展改革委、經濟和信息化委、財政廳負責）

　　（十一）因地制宜建設農產品加工集中區或農產品加工功能區，支持技術創新、融資擔保、認證檢測中心等公共服務平臺建設，積極創建國家級農業產業化示范基地、省級農產品加工集中區。（省農委、經濟和信息化委、質監局負責）

　　（十二）支持農業龍頭企業承擔科技創新項目建設，實施各類農業技術推廣項目。（省科技廳、農委負責）

　　（十三）支持農業龍頭企業建立科技服務超市，引導農業龍頭企業為農民開展技術指導、技術培訓等服務。（省科技廳、農委、人力資源社會保障廳負責）

　　（十四）加強農業龍頭企業人員培訓，鼓勵企業引進國內外高層次人才。（省農委、教育廳、人力資源社會保障廳負責）

　　（十五）支持引導高校畢業生到農業龍頭企業就業，對符合基層就業條件的，按規定享受學費補償和國家助學貸款代償等政策。（省教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳負責）

　　（十六）鼓勵農業龍頭企業通過實行保護價收購、利潤返還、信貸擔保、吸收農戶入股等方式，與農戶建立穩定的產銷關系和緊密的利益聯結機制。（省農委負責）

　　（十七）支持農業龍頭企業圍繞產前、產中、產后各環節，為基地農戶開展農資供應、農機作業、技術指導、疫病防治、市場信息、產品營銷等服務。（省農委、農機局、供銷社負責）

　　（十八）鼓勵農業龍頭企業資助訂單農戶參加農業保險。（省金融辦，江蘇保監局負責）

　　（十九）支持農業龍頭企業與農戶建立風險保障機制，對企業提取的風險保障金在實際發生支出時，依照規定在計算企業所得稅前扣除。（省國稅局、地稅局負責）

　　（二十）鼓勵農業龍頭企業采用國際標準，積極參與相關標準制訂修訂，推行質量管理體系認證，促進行業健康有序發展。（省質監局負責）

　　（二十一）鼓勵農業龍頭企業創建中國馳名商標、國家級和省級質量獎、江蘇省名牌產品、“重合同、守信用”企業。支持農業龍頭企業組建行業協會，開展地理標志商標注冊，打造區域公共品牌。支持農業龍頭企業實施商標戰略，全面提高商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，大力提升品牌競爭力。（省工商局負責）

　　（二十二）支持農業龍頭企業申報無公害農產品、綠色食品和有機農產品，采取定量包裝、標識標志、商品條碼等手段加速產品標準化。（省農委、質監局負責）

　　（二十三）加大農產品外貿轉型升級示范基地建設力度，鼓勵農產品出口企業到境外設立辦事處或分支機構，支持企業赴境外參展促銷，擴大優勢農產品出口。（省農委、商務廳負責）

　　（二十四）對境外投資項目所需的國內生產物資和設備提供通關便利。（南京海關，省商務廳，江蘇檢驗檢疫局，省農委負責）

　　（二十五）支持農業龍頭企業申請商標國際注冊，積極培育出口產品品牌。（省工商局、商務廳、農委負責）

　　（二十六）完善農產品貿易摩擦應訴機制，積極應對各類貿易投資糾紛。（省商務廳、農委負責）

　　（二十七）減免出口農產品檢驗檢疫費，繼續對出口活畜、活禽、水生動物全額免收出入境檢驗檢疫費，對其他農產品減半收取檢驗檢疫費。（江蘇檢驗檢疫局，省商務廳等部門負責）

　　（二十八）各級財政要積極整合項目資源，增加農業產業化發展扶持資金，加大對農業產業化龍頭企業的支持力度。（省財政廳、農委負責）

　　（二十九）各級中小企業發展專項資金要將中小型龍頭企業納入重點支持范圍，農業綜合開發產業化經營項目要向農業龍頭企業傾斜。（省財政廳、經濟和信息化委、農業資源開發局負責）

　　（三十）省級農業產業化龍頭企業資金要根據“強化富民作用、發展優勢產業、引領科技創新、支持重點區域、堅持擇優扶持”的原則，采取以獎代補、先建后補等方式，優先扶持帶動能力強的國家級、省級龍頭企業和以優質糧油、規模畜禽、特色水產、蔬菜園藝等為主營業務的成長型龍頭企業，重點支持龍頭企業開展科技研發、檢驗檢測和信息網絡系統建設，適當扶持農業產業化示范基地、農產品加工集中區、倉儲設施及有關公共服務平臺建設。（省財政廳、農委負責）

　　（三十一）對入選“江蘇省創新團隊”的省級以上農業龍頭企業，由省“雙創計劃”專項資金給予一次性經費資助。對農業龍頭企業引進國內外高層次人才并入選省“雙創計劃”的，省“雙創計劃”專項資金予以資助。（省財政廳、農委負責）

　　（三十二）農業龍頭企業從事稅收政策規定可享受稅收優惠的農、林、牧、漁項目的所得，按規定免征、減征企業所得稅。（省國稅局、地稅局負責）

　　（三十三）對農業龍頭企業符合條件的技術轉讓所得，在1個納稅年度內不超過500萬元的部分免征企業所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業所得稅。經國家有關部門認定為高新技術企業的農業龍頭企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。對年度應納稅所得額不超過30萬元、從業人數不超過100人、資產總額不超過3000萬元、從事農產品加工的農業龍頭企業，或年度應納稅所得額不超過30萬元、從業人數不超過80人、資產總額不超過1000萬元的其他農業龍頭企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。（省國稅局、地稅局負責）

　　（三十四）對農業龍頭企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的，按照規定享受相關稅收優惠政策。（省國稅局、地稅局負責）

　　（三十五）對農業龍頭企業的股權轉讓，不征收營業稅。對農業龍頭企業以不動產或者無形資產投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不征收營業稅。（省地稅局負責）

　　（三十六）對農業龍頭企業從事國家鼓勵發展的農產品加工項目且進口具有國際先進水平的自用設備，在現行規定范圍內免征進口關稅。（南京海關負責）

　　（三十七）繳納城鎮土地使用稅確有困難的農業龍頭企業，根據有關規定報批后，可免征或減征城鎮土地使用稅；繳納房產稅確有困難的農業龍頭企業，可向市、縣人民政府申請定期減征或免征房產稅。對中小型農業龍頭企業因資金周轉困難等原因不能按期納稅的，按照有關規定，可申請在3個月內延期繳納。（省地稅局負責）

　　（三十八）農業龍頭企業在農業項目區域內，直接用于農產品生產的設施用地和附屬設施用地，按農用地管理。（省國土資源廳負責）

　　（三十九）對國家級、省級農業龍頭企業和具有發展潛力的市、縣級農業龍頭企業建設用地，要優先安排、優先審批，按規定享受土地規費相關優惠政策。（省國土資源廳、財政廳負責）

　　（四十）對符合省重大項目用地計劃點供的農業龍頭企業建設項目，按照規定安排用地。支持農業龍頭企業合理利用農村集體土地。鼓勵農業龍頭企業參與農村土地復墾整理和灘涂圍墾開發，整理出的土地優先用于發展農業生產。（省國土資源廳、農業資源開發局負責）

　　（四十一）金融機構要將符合授信條件的農業龍頭企業列為優先支持對象，開發適合的貸款品種，降低準入門檻，增加貸款投放。（省金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監局負責）

　　（四十二）農業發展銀行、進出口銀行等政策性金融機構要采取授信等多種形式，加大對農業龍頭企業固定資產投資、農產品收購的支持力度。（省金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監局負責）

　　（四十三）鼓勵農業銀行等商業性金融機構根據農業龍頭企業生產經營特點，合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴大有效擔保物范圍，積極創新金融產品和服務方式，有效滿足農業龍頭企業的資金需求。（省金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監局負責）

　　（四十四）相關金融機構對新開戶的農業龍頭企業要及時評定信用等級，對符合條件的農業龍頭企業可一次性核定信用額度，以信用貸款方式滿足企業流動資金貸款需求。（省金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監局負責）

　　（四十五）對風險可控、綜合回報較高的農業龍頭企業季節性收購農副產品所需貸款，在授信額度基礎上適當追加貸款投放量，并適當延長貸款期限。（省金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監局負責）

　　（四十六）對符合貸款條件的農業龍頭企業，銀行業金融機構給予利率優惠，并不得與企業存款掛鉤，不得強制貸款企業購買理財、保險、基金等金融產品，不得強制符合貸款條件的農業龍頭企業再到相關擔保機構辦理擔保，不得變相收取企業手續費和承諾費、資金管理費等費用。（省金融辦，江蘇銀監局，人民銀行南京分行負責）

　　（四十七）支持符合條件的農業龍頭企業上市融資、發行債券。（省金融辦，江蘇證監局負責）

　　（四十八）鼓勵融資性擔保機構積極為農業龍頭企業提供擔保服務，緩解農業龍頭企業融資難問題。（省經濟和信息化委、金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監局負責）

　　（四十九）對農業龍頭企業符合條件的固定資產，按照規定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。（省國稅局、地稅局、財政廳負責）

　　（五十）對農業龍頭企業從事種苗、種植、養殖業及農產品初加工的用電，執行農業生產用電價格。（省物價局負責）

　　（五十一）對省級以上農業龍頭企業直接用于農業生產的種苗、種植、養殖的用水免征水資源費，其他計劃內的用水減半征收水資源費。（省水利廳負責）

　　（五十二）規范和降低超市及集貿市場收費。（省物價局、工商局負責）

　　（五十三）全面落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，降低農產品物流成本。（省交通運輸廳、財政廳、農委等部門負責）

　　（五十四）對暫時遇到經營困難的農業龍頭企業，可按國家和省有關規定，緩繳除基本醫療保險之外的社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月。（省人力資源社會保障廳負責）

　　（五十五）治理規范涉企收費項目，嚴格執行農業龍頭企業有關規費減免政策。免除農業龍頭企業人防建設費、產品質量監督抽查檢驗費，減半征收堤防占用費、壓力容器檢測費和計量器具核定費等。（省物價局、人防辦、質監局、水利廳等部門負責）

　　（五十六）各市、縣要圍繞發展優質糧油、蔬菜園藝、規模畜禽、特色水產等主導產業，因地制宜制訂本地區農業產業化發展規劃。（省農委負責）

　　（五十七）強化各級農業產業化主管部門的工作職能，配強隊伍，保障經費，細化措施，嚴格考核，確保各項工作落到實處。（省財政廳、農委負責）

　　（五十八）建立省農業產業化工作聯席會議制度，研究解決農業產業化特別是農業龍頭企業發展中的重大問題。各地要完善農業產業化部門協商工作機制，強化協作配合，落實責任分工，形成工作合力。（省農委會同相關部門負責）

　　（五十九）健全農業產業化調查分析制度，建立省級以上重點農業龍頭企業調查體系，加強行業發展跟蹤分析。（省農委負責）

　　（六十）修訂省級農業龍頭企業認定標準，定期對農業龍頭企業運行情況進行監測評估，實行動態管理、優勝劣汰，逐步形成與產業結構相協調的農業龍頭企業結構。（省農委負責）

　　（六十一）建立主要農產品生產信息收集發布平臺，無償為企業的生產經營提供信息服務。（省經濟和信息化委、農委負責）

　　（六十二）對發展農業產業化成績突出的單位和個人，按照有關規定予以表彰獎勵。（省農委負責）

　　二、工作要求

　　（一）明確責任，加強領導。省各有關部門要按照上述工作分工，對涉及到本部門的工作進一步分解細化，制定出具體措施，明確進度安排，認真抓好落實。

　　（二）密切配合，團結協作。對涉及多個部門的工作，牽頭部門對分工負總責，加強協調，其他各有關部門積極支持配合，部門間密切協作，形成工作合力。

　　（三）督促檢查，跟蹤落實。省農委積極發揮職能作用，認真做好統籌協調，會同有關部門加強對有關工作落實情況的督促檢查，有關重要工作進展情況及時報省人民政府。