蘇政辦發〔2013〕38號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　為全面真實反映我省城鄉居民收入水平和生活狀況，科學準確地監測保障和改善民生政策措施的實施效果，更好地滿足制定統籌城鄉發展和惠民政策的需要，根據《全國城鄉住戶調查一體化總體方案》要求，經省人民政府同意，就實施城鄉住戶調查一體化改革有關事項通知如下。
　　一、充分認識城鄉住戶調查一體化改革的重要意義
　　住戶調查主要反映居民家庭收入和支出狀況，同時提供家庭就業、消費、住房、社區發展等有關信息，是十分重要的民生統計。受城鄉二元結構的影響，我國住戶調查一直是城鄉分開獨立開展，城鎮住戶調查和農村住戶調查的指標、標準及方法不盡相同，城鎮居民與農村居民的收支水平和結構等統計數據也不完全可比，無法提供全體居民的收支數據，難以準確測算全體居民內部的收入差距和支出結構。實施城鄉住戶一體化改革，整合調查制度，統一調查方法，充實調查內容，改進調查手段，有利于提高統計數據質量，更加全面準確地反映全體居民的收入、消費、教育、醫療、住房、社會保障和生產經營活動等方面的情況；有利于客觀真實反映城鄉之間、地區之間及不同群體之間的收入差距和民生改善狀況，全面準確把握保障和改善民生政策的實施效果；有利于更好地制定促進居民收入增長、推進基本公共服務均等化等惠民政策。各地、各有關部門要切實提高認識，采取有效措施，認真做好城鄉住戶調查一體化改革工作。
　　二、明確城鄉住戶調查一體化改革的目標任務
　　城鄉住戶調查一體化改革的目標是：通過統一調查指標、統一抽樣方法、統一調查組織、統一調查過程、統一數據處理和統一數據發布，在全省城鄉建立制度統一規范、抽樣科學嚴謹、調查扎實嚴明、數據真實可信、發布公開透明的住戶調查新體系。2012年12月，全國統計工作會議對城鄉住戶調查工作提出了明確要求，要嚴格執行一體化住戶調查制度，嚴格由統一抽取的記賬戶記賬，嚴格遵守統一的業務流程和操作規范，確保城鄉居民收入數據準確可靠。
　　全省城鄉住戶調查一體化改革分為準備階段和實施階段：準備階段主要任務是開展一體化住戶調查試點，建立一體化住戶調查制度，抽選有代表性的住戶調查樣本，組織培訓調查人員，選聘輔助調查員，進行摸底調查，抽選落實常年記帳戶；實施階段主要任務是在全省范圍內組織實施住戶收支與生活狀況調查，定期發布全省和分市、縣居民收入與生活狀況主要數據。
　　三、積極穩妥推進城鄉住戶調查一體化改革
　　（一）加強組織領導，建立工作協調機制。城鄉住戶一體化改革涉及面廣，任務艱巨，時間緊迫。各級人民政府要切實加強領導，將此項工作列入重要的議事日程，定期聽取改革推進工作情況的匯報，研究解決改革中遇到的實際困難和問題，并建立由調查、統計、宣傳、工會、發展改革、財政、農業、人力資源社會保障、民政等部門參加的工作協調機制，抓好組織領導和工作協調，確保各項改革任務的落實。
　　（二）明確工作職責，確保形成工作合力。全省城鄉住戶調查一體化改革由國家統計局江蘇調查總隊會同省統計局統一組織實施。各級統計調查部門要切實履行職責，相互支持，密切配合，形成改革的工作合力。新聞媒體要積極宣傳城鄉住戶調查一體化改革的內容和意義，營造良好的社會氛圍。各級工會要積極支持鼓勵廣大職工依法履行記賬義務，并努力為職工履行記賬義務創造良好條件。各鄉鎮、街道辦事處、村民委員會、城市居民委員會和社區要積極協助統計調查部門完成住戶摸底調查，動員城鄉居民積極履行真實、準確、完整、及時記賬的義務。
　　（三）堅持依法調查，確保調查數據真實。數據質量是住戶調查工作的生命線，各地、各部門領導干部要嚴格遵守《中華人民共和國統計法》，不得強令、授意統計機構或統計人員弄虛作假，不得要求記賬戶編造統計數據。各級統計調查機構要嚴格執行統計法，依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權。嚴格執行住戶收支和生活狀況調查方案，確保調查工作規范統一。扎實做好各項基礎工作，把好源頭數據質量關。進一步健全數據質量控制體系，加強對居民收入統計數據的科學評估。加強執法檢查，確保各項調查制度落實到位。
　　（四）強化保障條件，確保工作順利實施。各級人民政府要落實好城鄉一體化住戶調查改革所需的各項保障條件。各抽中調查小區（社區）及所在地單位和組織，要大力支持住戶調查工作，為調查工作的開展提供必要的工作條件。為確保城鄉住戶一次性摸底調查和常規性日記賬調查工作的順利開展，各級財政部門要切實保障城鄉住戶調查一體化改革和調查統計工作的經費投入，按照分級負擔的原則，將應由本級負擔的相關經費列入同級財政年度預算。