蘇政發(fā)〔2013〕46號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　根據(jù)《中華人民共和國兵役法》（以下簡稱《兵役法》）和《中華人民共和國退役士兵安置條例》（以下簡稱《安置條例》）規(guī)定，以及《國務院中央軍委關于2012年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2012〕56號）和《民政部總參謀部關于做好2012年冬季符合政府安排工作條件退役士兵移交安置工作的通知》（民發(fā)〔2013〕27號）精神，就做好我省2012年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：
　　一、明確接收安置對象
　　我省接收2012年冬季退役士兵對象為：
　　（一）義務兵，服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的。
　　（二）士官，服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級士官退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續(xù)服現(xiàn)役的士官退出現(xiàn)役的；超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的；因國家和軍隊建設需要退出現(xiàn)役的；家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的；以及因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役，經(jīng)批準退出現(xiàn)役的；從非軍事部門直接招收的士官符合有關規(guī)定退出現(xiàn)役的。
　　二、明確符合政府安排工作條件的對象
　　依據(jù)《安置條例》第29條規(guī)定，2012年冬季退役士兵符合下列條件且未選擇自主就業(yè)安置的，由政府安排工作。
　　（一）服現(xiàn)役滿12年的士官；
　　（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵；
　　（三）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵；
　　（四）烈士子女士兵。
　　2012年冬季退出現(xiàn)役士兵符合下列條件，退役時未選擇自主就業(yè)安置的，依據(jù)《安置條例》第53條第三款規(guī)定，在本人自愿的情況下，可以選擇由政府安排工作或者自謀職業(yè)的方式安置。
　　（五）服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；
　　（六）服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官；
　　（七）因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵；
　　（八）從城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)戶口）青年中征集入伍或者2008年從高校應屆畢業(yè)生中征集入伍以及從高校在校大學生中征集入伍且不復學的士兵。
　　士兵退役后由原征集地縣（市、區(qū)）人民政府接收安置。入伍時為普通高等學校在校學生的，退出現(xiàn)役后不復學的，其安置地為入學前的戶口所在地。入伍時為普通高等學校畢業(yè)生的，且以學校集體戶口（非原籍所在地）服役的，退役后由入伍地負責落實相關待遇，無法在入伍地落戶的退役士兵由原籍負責落戶；以學校集體戶口應征直招士官的，退役后可選擇由入伍所在地或父母戶口所在地安置。
　　省內(nèi)跨設區(qū)市異地安置的退役士兵，由省級退役士兵安置主管部門審核批準。在設區(qū)市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）異地安置的退役士兵，由設區(qū)市級退役士兵安置主管部門審核批準。異地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。
　　三、全面落實安置政策
　　各地要扎實做好退役士兵安置的各項工作，尤其要采取有力措施保障符合安排工作條件的退役士兵就業(yè)。加大《兵役法》和《安置條例》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行力度，強化保障措施，對服現(xiàn)役滿12年的士官，服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵，因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵，烈士子女士兵等安置對象，要采取政府計劃分配的辦法保障其第1次就業(yè)。國家機關、人民團體、企事業(yè)單位、及各類社會組織，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務。
　　中央駐蘇企業(yè)和省屬企業(yè)，尤其是用工量大、效益較好的中央駐蘇和省屬企業(yè)，要帶頭挖掘潛力，提供崗位，接收安置符合安排工作條件的退役士兵。國有企業(yè)在新招用職工時，應拿出不少于招錄人員數(shù)量5%的工作崗位，擇優(yōu)招錄符合安排工作條件的退役士兵。
　　縣級以上人民政府應當根據(jù)符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和用人單位的實際情況，下達退役士兵安置計劃。中央駐蘇和省屬單位接收退役士兵的計劃，由省民政部門會同省人力資源社會保障部門下達，需要增加工資總額的，上級主管部門應當予以支持。縣以上人民政府按照屬地管理的原則，對符合安排工作條件的退役士兵進行安置，采取多種措施，幫助和保障其第1次就業(yè)。
　　認真落實退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策。采取放寬軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)市場準入條件、提供社會保險補貼、加大金融和財政扶持力度等措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導服務，努力為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)營造更好的環(huán)境。從2013年起，對符合規(guī)定條件的接收自主就業(yè)退役士兵的企業(yè)，3年內(nèi)按企業(yè)實際新接收安置退役士兵人數(shù)，予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年4000元，最高可上浮50%；對退役士兵從事個體經(jīng)營并符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)限額減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，限額標準為每戶每年8000元，最高上浮20%。各地人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額、限額標準。
　　四、切實維護退役士兵合法權益
　　中央國家機關駐蘇機構和中央駐蘇企事業(yè)單位，全省黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位以及各類社會組織，都要依法履行接收安置義務，克服困難，創(chuàng)造條件，切實執(zhí)行當?shù)卣逻_的接收安置任務，妥善安置好符合安排工作條件的退役士兵。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件；嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵；嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。各用人單位要切實保障安排工作退役士兵的待遇落實，及時簽訂勞動合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，做好社會保險關系的接續(xù)，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇，并與服現(xiàn)役10年以上的退役士兵簽訂無固定期限勞動合同。對于當年按計劃全部接收退役士兵確實有困難的單位，經(jīng)申請并得到相關退役士兵安置工作主管部門批準，可以按一定比例實施安置任務有償轉(zhuǎn)移。
　　安置地人民政府應當在接收退役士兵的6個月內(nèi)，完成安置任務。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應當按照不低于當?shù)刈畹蜕钏降臉藴剩丛掳l(fā)給生活補助費。因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r就業(yè)的，從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當月起，由接收單位按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%標準逐月發(fā)放生活費。退役士兵服現(xiàn)役年限和符合規(guī)定待安排工作時間，一律計算為工齡，服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。
　　五、完善自謀職業(yè)的經(jīng)濟補助機制
　　嚴格規(guī)范地方自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助機制，并實現(xiàn)自然增長。2013年，各縣（市、區(qū)）要全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的退役士兵自謀職業(yè)經(jīng)濟補助金標準。
　　自謀職業(yè)的義務兵，由當?shù)厝嗣裾凑债數(shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入1.5倍的標準發(fā)給自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助。選擇自主就業(yè)的義務兵享受與自謀職業(yè)的義務兵同等待遇，其在部隊已領取一次性退役金的，應當從中扣除。
　　自謀職業(yè)的士官，其自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助以當?shù)亓x務兵階段一次性經(jīng)濟補助為基礎，士官服役期間，每增加1年，增發(fā)不低于義務兵階段經(jīng)濟補助的10%。不滿6個月的，按6個月計算；超過6個月不滿1年的，按1年計算。選擇自主就業(yè)的士官享受與自謀職業(yè)的士官同等待遇，其在部隊已領取一次性退役金的，應當從中扣除。
　　《安置條例》規(guī)定的4類符合政府安排工作條件的退役士兵，選擇自謀職業(yè)的，當?shù)卣畱霭l(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補助金。具體標準，由各地人民政府確定。
　　直招士官的一次性經(jīng)濟補助可比照同級士官標準，具體辦法由各地人民政府確定。
　　六、扎實推進職業(yè)教育和技能培訓
　　按照國家退役士兵安置改革總體要求，本著“愿訓盡訓、免費培訓、自選專業(yè)、推薦就業(yè)”的原則，嚴密組織退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作。加大宣傳動員力度，規(guī)范報名、招生秩序，確保實際參訓人數(shù)達到應參訓人數(shù)的80%以上。完善招生計劃，嚴格分級培訓，規(guī)范教育管理，創(chuàng)新教學模式，提升培訓實效，確保職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書“雙證”獲取率、就業(yè)率達到95%以上。認真貫徹落實《江蘇省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作若干規(guī)定》，加大督查巡視力度，健全績效評價機制，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作取得預期成效。
　　七、加強對退役士兵安置工作的組織領導
　　各級人民政府要從改革穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立政治意識、責任意識和大局意識，切實加強對退役士兵安置工作的領導。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用。各地要全面建立退役士兵安置主管部門與用人單位的人力資源、用人計劃及相關信息的共享、協(xié)調(diào)、落實、督導機制。對退役士兵職業(yè)技能培訓、落實接收安置崗位、研究制訂退役士兵自主就業(yè)優(yōu)惠政策等重點工作，采取專項督查、跟蹤指導等方式，推動相關政策的有效落實。
　　各地人民政府要采取扎實有效措施，切實維護法規(guī)政策的嚴肅性。對違反安置法律法規(guī)，特別是拒絕接收政府下達的安排工作計劃任務和歧視、損害退役士兵合法權益的單位、個人，要嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行處罰。對無正當理由拒不服從政府安置的退役士兵，取消其安置資格。同時，進一步加大安置經(jīng)費的投入，完善監(jiān)管措施，不斷提高資金使用效益。多措并舉，合力推進，確保政策制度平穩(wěn)過渡，確保安置任務圓滿完成，切實維護好退役士兵合法權益。