蘇公通﹝2013﹞244號

各市中級人民法院、人民檢察院、公安局、婦女聯(lián)合會：
    為了預(yù)防和制止家庭暴力行為，維護家庭和諧和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合全省實際，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省婦女聯(lián)合會四部門共同制定了《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請予遵照執(zhí)行。

江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法（試行）

　　為預(yù)防和制止家庭暴力，維護家庭和諧和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)精神，充分運用行政指導(dǎo)手段，結(jié)合我省實際，建立家庭暴力告誡制度，特制定如下實施辦法：
　　第一條 預(yù)防和制止家庭暴力，保障受害人合法權(quán)益，是全社會的共同責任，是人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)及婦聯(lián)組織的重要職責。全省各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)及婦聯(lián)組織要依法履行職責，完善工作機制，加強協(xié)作配合，切實有效預(yù)防和制止家庭暴力，促進家庭和諧，維護社會穩(wěn)定。
　　第二條 本辦法所稱的“家庭暴力”，是指發(fā)生在家庭成員之間，一方以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給另一方的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。
　　第三條 本辦法所稱的“告誡”，是指公安機關(guān)對違反法律、法規(guī)的輕微家庭暴力行為或不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為，督促加害人改正而作出的行政指導(dǎo)。
　　第四條 告誡應(yīng)當結(jié)合公安機關(guān)執(zhí)法實際，注重教育和預(yù)防，堅持公平、公正和實事求是的原則。
　　第五條 對違反法律、法規(guī)的下列家庭暴力行為，應(yīng)依照本辦法作出告誡：
　　（一）情節(jié)特別輕微，依法不予行政處罰的；
　　（二）主動消除或減輕違法后果，并取得受害人諒解，依法不予行政處罰的；
　　（三）情節(jié)較輕，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解處理，當事人達成協(xié)議，依法不予行政處罰的；
　　（四）其他不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為。
　　在決定告誡之前，公安機關(guān)須依法查明當事人的基本違法事實，查清雙方當事人身份關(guān)系，并收集保存相應(yīng)證據(jù)。
　　第六條 公安機關(guān)接到家庭暴力報警求助后，事件發(fā)生地公安派出所應(yīng)立即調(diào)派警力到達現(xiàn)場，并做好如下處置工作：
　　（一）立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為，控制家庭暴力加害人，維護現(xiàn)場秩序；
　　（二）受害人需要立即就醫(yī)的，應(yīng)積極協(xié)助聯(lián)系醫(yī)院組織救治，根據(jù)需要進行臨時庇護及委托傷情鑒定；
　　（三）及時詢問當事人和現(xiàn)場目擊證人，并使用錄音、錄像、攝像等方式固定其他證據(jù)；
　　（四）依法查明事實后，對違反治安管理或涉嫌犯罪的行為依法處理，對符合本辦法第五條規(guī)定之一的，按照本辦法啟動告誡程序。
　　受害人事后報警的，公安機關(guān)應(yīng)及時展開調(diào)查，并依照前款（二）、（三）、（四）項的規(guī)定進行處理。
　　第七條 家庭暴力告誡由事件發(fā)生地公安派出所作出決定并組織實施。承辦民警在事實調(diào)查清楚、證據(jù)收集充分的情況下，制作《呈請家庭暴力告誡報告書》，報請公安派出所領(lǐng)導(dǎo)審批后予以實施。
　　第八條 公安機關(guān)在實施告誡過程中可邀請當?shù)貗D聯(lián)組織參加。告誡時，應(yīng)向加害人當場宣讀告誡內(nèi)容，并由加害人簽名捺印。作出告誡后應(yīng)及時將有關(guān)家庭暴力違法行為的證據(jù)材料存檔備查。
　　第九條 告誡結(jié)束后，告誡書抄送給受害人以及當事人住所地或經(jīng)常居住地村（社區(qū)）婦聯(lián)組織。對事件發(fā)生地和當事人經(jīng)常居住地分離的，告誡書同時抄送給當事人住所地或經(jīng)常居住地公安派出所。
　　第十條 不得利用告誡代替行政處罰或刑罰。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)需要對當事人直接作出行政處罰的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時進入行政處罰程序；對涉嫌犯罪的，依法立案偵查。
　　第十一條 加害人經(jīng)告誡后拒不改正，再次實施家庭暴力且受害人不同意調(diào)解的，公安機關(guān)應(yīng)依法從重處理。
　　第十二條 人民檢察院應(yīng)依法及時做好對涉嫌家庭暴力刑事案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等工作。
　　對于公安機關(guān)提請逮捕或移送審查起訴的家庭暴力刑事案件，應(yīng)當及時審查，依法辦理。
　　第十三條 人民法院應(yīng)依法及時受理和審理因家庭暴力引發(fā)的民事和刑事案件，保護受害人的合法權(quán)益。
　　人民法院依法受理的涉及家庭暴力的民事案件，公安機關(guān)作出的家庭暴力告誡書可以作為人民法院認定實施家庭暴力的證據(jù)。
　　人民法院依法受理的家庭暴力人身傷害刑事案件，在該刑事案件發(fā)生之前公安機關(guān)曾對加害人進行過告誡的，可以作為人民法院處理該刑事案件的酌定從重情節(jié)。
　　第十四條 婦聯(lián)組織在收到抄送的告誡書后應(yīng)及時和受害人進行聯(lián)絡(luò)并提供必要的法律幫助，積極開展跟蹤回訪工作，督促加害人及時糾正違法行為，維護家庭和諧穩(wěn)定。
　　各級婦聯(lián)組織要健全維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，積極開展預(yù)防和制止家庭暴力的宣傳指導(dǎo)工作，主動配合公安機關(guān)認真做好家庭暴力投訴的調(diào)解和處理工作。
　　第十五條 處理涉及家庭暴力案（事）件的有關(guān)單位和人員，對獲悉的公民隱私負有保密義務(wù)。
　　第十六條 具有同居關(guān)系或者曾經(jīng)有過配偶關(guān)系者之間的暴力侵害行為可以參照本辦法處理。
　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
　　附件：1．家庭暴力告誡書樣式（略）
   　　   2．呈請家庭暴力告誡報告書樣式（略）