蘇政辦發(fā)〔2014〕97號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2014年11月10日

　　關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見

省教育廳 省發(fā)展改革委 省民政廳 省財政廳

省人力資源社會保障廳 省衛(wèi)生計生委 省殘聯(lián)

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，加快發(fā)展特殊教育事業(yè)，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計劃（2014―2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕1號）要求，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

　　一、建立完善特殊教育體系

　?。ㄒ唬┓e極發(fā)展殘疾兒童學前教育。完善殘疾兒童學前教育以縣為主的管理體制。把殘疾兒童學前教育納入現(xiàn)代國民教育體系，到2020年，基本普及視力、聽力、智力殘疾三類殘疾兒童學前3年教育。全省特殊教育學校都要舉辦3年學前教育班，普通幼兒園應當接受具備就讀能力的幼兒入園，鼓勵兒童福利機構(gòu)增設附屬幼兒園或?qū)W前教育部，支持社會力量舉辦學前特殊教育機構(gòu)。加強殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)、康復和教育，鼓勵有條件的地區(qū)設立0―3歲殘疾兒童早期干預、康復和教育機構(gòu)。

　?。ǘ╈柟烫岣邭埣矁和倌炅x務教育普及水平。完善殘疾兒童少年義務教育以縣為主的管理體制。健全以特殊教育學校為骨干、隨班就讀和特教班為主體、送教上門為補充的殘疾兒童少年義務教育服務體系，使三類殘疾兒童少年義務教育入學率保持在96%以上，省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)三類殘疾兒童少年義務教育入學率達98%以上，推動實現(xiàn)殘疾兒童少年接受義務教育“零拒絕”。創(chuàng)造條件對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等群體實施義務教育，保障兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務教育。

　　（三）大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。建立殘疾人高中階段教育以省轄市為主的管理體制。省轄市要進一步擴大現(xiàn)有特殊教育學校高中階段教育招生規(guī)模，辦好以職業(yè)教育為主的殘疾人高中；縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地殘疾人數(shù)量及需要在特殊教育學校內(nèi)設置高中教育部（班）。引導普通高中招收具有接受普通教育能力的殘疾學生，指導中等職業(yè)學校開展適合殘疾人的職業(yè)教育。到2020年，基本普及殘疾人高中階段教育。

　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展殘疾人高等教育。完善殘疾人高等教育以省為主的管理體制。落實國家有關(guān)招收殘疾考生的政策，普通高校不得拒收符合錄取標準的殘疾考生。招收盲人、聾人的高等院校，要在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上擴大招生規(guī)模、優(yōu)化專業(yè)設置、提升辦學層次。拓寬自學考試、網(wǎng)絡教育等學歷教育途徑，滿足殘疾人接受高等教育的需求。

　　二、切實加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設

　　（五）強化特殊教育學校規(guī)劃和建設。嚴格執(zhí)行“30萬人口以上的縣（市、區(qū)）獨立設置一所特殊教育學校”的要求，全面落實《特殊教育學校建設標準》，使全省所有特殊教育學校均達到國家規(guī)定建設標準和設施設備配置標準。有條件的兒童福利機構(gòu)可參照相關(guān)標準設立特教班。大力實施特殊教育發(fā)展工程，扎實推進特殊教育學?，F(xiàn)代化建設，加快改善特殊教育辦學條件。

　?。┘哟筇厥饨逃?jīng)費保障力度。義務教育階段、高中教育階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費按當?shù)仄胀ㄍ墝W校生均公用經(jīng)費的8倍以上撥付，隨班就讀學校學生按同級特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準執(zhí)行。各級政府要設立特殊教育專項經(jīng)費，并不斷提高補助標準；各級殘聯(lián)要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例資金，用于當?shù)靥厥饨逃龑W校開展包括成年殘疾人在內(nèi)的各類職業(yè)教育和培訓。省財政繼續(xù)安排特殊教育專項補助資金。

　　（七）完善殘疾學生資助體系。對在公辦幼兒園接受教育的殘疾兒童，免收保育費和管理費；對需要語言和康復訓練的聾兒、腦癱兒和智障兒，凡家庭經(jīng)濟困難的，可予減半或免收教育康復訓練費用，相關(guān)經(jīng)費由當?shù)卣a助。對農(nóng)村殘疾學生和家庭經(jīng)濟困難的城鎮(zhèn)殘疾學生，在義務教育學校就讀的，免收住宿費并給予生活補助；在高中階段學校就讀的，免收學費。對中等職業(yè)學校一二年級在校殘疾學生、在特殊教育學校職業(yè)高中部（班）就讀的殘疾學生，全部享受國家助學金。對在普通高校就讀的殘疾學生、家庭經(jīng)濟困難的殘疾人子女，優(yōu)先享受免學費和國家助學金、困難補助、國家助學貸款補貼等政策待遇；自2014年秋季起，對新入學的殘疾大學生，免收學費并逐步免除住宿費。對參加自學考試、網(wǎng)絡教育等成人高等教育并取得大專以上文憑的殘疾人、家庭經(jīng)濟困難的殘疾人子女，由當?shù)卣o予一定獎勵。

　　三、不斷提高特殊教育質(zhì)量

　　（八）全面貫徹黨的教育方針。各地要指導特殊教育學校（班）依據(jù)《特殊教育學校暫行規(guī)程》開展教育教學，堅持思想教育、文化教育、勞動技能教育相結(jié)合，注重殘疾學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，注重培養(yǎng)殘疾學生生活自理、與人交往、融入社會、勞動就業(yè)的能力和自尊、自信、自立、自強的精神，積極推行個別化教學。加強殘疾學生的法制教育、青春期教育、心理健康教育和安全教育，開展適合殘疾學生的體育和文藝活動。

　?。ň牛┯行ч_展“醫(yī)教結(jié)合”實驗和“送教上門”服務。整合衛(wèi)生和教育資源，探索“醫(yī)教結(jié)合”特殊教育模式，為殘疾兒童少年早期干預和康復服務。特殊教育學校應設立康復中心（室），建立顧問醫(yī)師制度，配置康復儀器設備，配備具有醫(yī)療康復技能的康復教師。鼓勵有條件的地區(qū)和特殊教育學校，探索為殘疾學生提供送教服務的途徑和方式，使無法接受學校教育的極重度殘疾學生享有定期送教服務。

　?。ㄊ┙⒔∪S班就讀支持保障體系。各地要依托特殊教育學校設立特殊教育指導中心，統(tǒng)籌本地區(qū)隨班就讀工作。進一步擴大隨班就讀規(guī)模，建立健全特殊教育學校定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度，著力解決隨班就讀存在的師資配備不足、經(jīng)費保障不到位、資源教室相對缺乏的矛盾和問題。

　　（十一）更加突出殘疾人職業(yè)技能培訓。指導特殊教育學校開足開好勞動技術(shù)、綜合實踐活動等課程，開設符合學生特點、適合當?shù)匦枰穆殬I(yè)課程。加強適合殘疾人學習的骨干專業(yè)課程建設，強化殘疾學生生產(chǎn)實習和社會實踐，做好殘疾學生就業(yè)指導工作。鼓勵和扶持各類特殊教育學校、職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)開展多種形式的殘疾人職業(yè)技能培訓。舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽。各地要在殘疾學生實訓基地建設、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和扶持保護措施。

　?。ㄊ┰鷮嵧七M特殊教育信息化建設。建立省特殊教育資源網(wǎng)和特殊教育信息資源管理系統(tǒng)，促進特殊教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享。指導特殊教育學校根據(jù)殘疾學生特點積極開展信息技術(shù)教育，大力推進信息技術(shù)在教育教學中的應用，提高殘疾學生信息素養(yǎng)和運用信息技術(shù)的能力。

　　（十三）深入開展特殊教育研究。加強對特殊教育教學的研究和指導，定期開展特殊教育學校教學研究活動，不斷強化特殊教育教學實踐培訓。省教育學會特殊教育專業(yè)委員會、盲教育資源中心、聽障教育資源中心和智障教育資源中心要充分發(fā)揮研究、指導、服務功能，組織開展特殊教育教學研究，形成一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍。

　　四、著力提升特殊教育師資隊伍建設水平

　?。ㄊ模┡潺R配足特殊教育學校教職員工。各地要針對特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多的特點，在核定的事業(yè)編制總量內(nèi)，調(diào)劑一定數(shù)量的事業(yè)編制用于加強特殊教育學校教職員工配備，并采取購買服務等方式配齊生活管理員。在設立特殊教育指導中心的特殊教育學校，配備一定數(shù)量的特殊教育巡回指導教師。在隨班就讀學生數(shù)較多的普通學校，配備特殊教育資源教師。

　?。ㄊ澹┘訌娞厥饨逃龓熧Y培養(yǎng)培訓。辦好南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學院，提高特殊教育師資培養(yǎng)質(zhì)量。將特殊教育或融合教育課程納入師范生培養(yǎng)必修課程，鼓勵和支持有條件的本科院校開設特殊教育專業(yè)。加強省特殊教育師資培訓中心建設，確保特殊教育學校教師和普通中小學、幼兒園資源教師每5年至少接受1次省級培訓。各地要切實做好特殊教育學校教師和普通中小學、幼兒園資源教師全員培訓，落實培訓經(jīng)費，提高培訓質(zhì)量。

　?。ㄊ└纳铺厥饨逃處煷觥Ｈ媛鋵崌液褪∫?guī)定的特殊教育津貼政策，優(yōu)先改善特殊教育教師工作環(huán)境和條件。針對特殊教育工作崗位特點，完善績效工資政策并予以適當傾斜，不斷提高特殊教育教師待遇水平。在職稱評聘和優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、特級教師等評選表彰中，安排一定數(shù)量的特殊教育教師表彰名額。對從事特殊教育滿20年的教師，由當?shù)亟逃姓块T頒發(fā)榮譽證書。制定有針對性的特殊教育教師資格考試標準，對已聘為特殊教育教師的盲人、聾人，在申請教師資格時可放寬條件和要求。將兒童福利機構(gòu)特教班教師職務（職稱）評聘納入當?shù)亟處熉殑眨毞Q）評聘范圍。

　　五、進一步強化對特殊教育工作的組織領(lǐng)導

　?。ㄊ撸┞鋵嵏骷壵l(fā)展特殊教育的責任。各地要把特殊教育事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步落實機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、稅務、殘聯(lián)等部門和單位發(fā)展特殊教育的職責，在保障殘疾人入學、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、特殊教育學校經(jīng)費投入、教師編制和工資待遇、殘疾人口統(tǒng)計等方面各司其職、通力合作，不斷加快特殊教育事業(yè)發(fā)展步伐。

　?。ㄊ耍嵤┨厥饨逃綄гu估。各級政府教育督導機構(gòu)要將特殊教育工作列為督政督學的重要內(nèi)容，督促下級政府及相關(guān)部門依法履行職責。省有關(guān)部門要將特殊教育事業(yè)發(fā)展水平納入教育現(xiàn)代化建設監(jiān)測評估，逐步建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系，促進特殊教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（十九）營造關(guān)心支持特殊教育發(fā)展的社會氛圍。認真落實國家有關(guān)捐贈免稅政策，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學或以各種方式支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。重視和加強對特殊教育事業(yè)的宣傳，形成全社會關(guān)心特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。