蘇政辦發(fā)〔2014〕15號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。2013年3月25日省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急工作方案（暫行）》同時廢止。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2014年2月19日

 

江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機制，做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減緩大氣重污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護公眾身體健康。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》和《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。

　　1.4 預(yù)案體系

　　江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、省直部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）、各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案、重大活動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。

　　1.5 工作原則

　　（1）以人為本，預(yù)防為主。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險防范體系，積極預(yù)警、及時控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

　　（2）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各地在省人民政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。

　　（3）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣。積極做好應(yīng)對重污染天氣的技術(shù)準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。

　　（4）部門聯(lián)動，社會參與。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會參與程度。

　　2 組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急指揮中心

　　省大氣污染防治聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全省重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作，當(dāng)本省發(fā)生大范圍區(qū)域重污染天氣時，省大氣污染防治聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為省重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由分管副省長任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。省重污染天氣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室（簡稱應(yīng)急指揮中心辦公室），作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機構(gòu)。應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳廳長兼任主任，負(fù)責(zé)貫徹落實省重污染天氣應(yīng)急指揮中心的決定，組織重污染天氣形勢研判及預(yù)警信息的發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)省內(nèi)重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，做好新聞和輿情處置工作，負(fù)責(zé)與國家及有關(guān)省、市的聯(lián)絡(luò)工作。

　　省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位包括省委宣傳部（省政府新聞辦）、省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省氣象局、省通信管理局、省電力公司等。

　　2.2 應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

　　（1）省委宣傳部（省政府新聞辦）。負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報道工作，協(xié)調(diào)各級政府網(wǎng)站、廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。

　　（2）省發(fā)展改革委（省能源局）。負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對期間清潔能源保障工作，制定并落實能源企業(yè)應(yīng)急減排及能源保障方案。

　　（3）省經(jīng)濟和信息化委。會同省環(huán)保廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地擬定在不同預(yù)警等級下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點排污企業(yè)名單，并督促有關(guān)市按啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級對排放大氣污染物重點企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，配合省環(huán)保廳加大督導(dǎo)巡查力度，匯總各地限產(chǎn)、停產(chǎn)及對工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　　（4）省教育廳。負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)各地做好重污染天氣發(fā)生時中小學(xué)校、幼兒園健康防護工作。及時匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實情況，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　　（5）省公安廳。負(fù)責(zé)制定重污染天氣機動車限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促各地實施機動車限行措施；會同省安監(jiān)局指導(dǎo)和督促各地實施禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時的社會治安工作。及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　　（6）省財政廳。負(fù)責(zé)落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需省級經(jīng)費保障。

　　（7）省環(huán)保廳。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全省大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，會同省氣象局建立重污染天氣預(yù)警會商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；指導(dǎo)、支持和督促各地加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；及時匯總各地、各部門工作情況。

　　（8）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。負(fù)責(zé)制定重污染天氣地區(qū)城市建筑工地和道路揚塵控制應(yīng)急工作方案；督促各地強化建筑施工揚塵、道路揚塵和渣土運輸處置揚塵的監(jiān)管，督促各地市容環(huán)衛(wèi)部門加強城市道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)，加強對露天食品燒烤的監(jiān)管。及時匯總應(yīng)急期間各地強化建筑工地管理、渣土運輸處置以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，評估重污染天氣對建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　　（9）省交通運輸廳。負(fù)責(zé)制定交通運輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地加大公共交通保障力度；協(xié)助公安部門做好道路交通管控。及時匯總應(yīng)急期間客貨運輸、港口、碼頭、機場受影響情況，評估重污染天氣對交通造成的影響，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　　（10）省農(nóng)委。協(xié)同省環(huán)保廳開展秸稈禁燒督查；會同省農(nóng)機局指導(dǎo)和督促各地加強秸稈綜合利用工作。

　　（11）省衛(wèi)生廳。負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護及醫(yī)療保障工作方案；指導(dǎo)重污染天氣引發(fā)疾病的預(yù)防和治療，及時統(tǒng)計報告因重污染天氣引發(fā)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科相關(guān)疾病診療情況。與省環(huán)保、氣象等部門聯(lián)合開展評估重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負(fù)擔(dān)，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　　（12）省廣電局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全省各級廣播電視播出機構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。

　　（13）省安監(jiān)局。會同省交通運輸、公安消防等有關(guān)部門做好危險化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)和督促各地安監(jiān)部門做好重點污染企業(yè)暫停、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作。

　　（14）省氣象局。負(fù)責(zé)全省大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報及信息發(fā)布工作；會同省環(huán)保廳做好重污染天氣預(yù)報及信息發(fā)布工作；指導(dǎo)各地根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。

　　（15）省通信管理局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通訊保障。

　　（16）省電力公司。根據(jù)省有關(guān)部門要求，在做好全省發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上，對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運行不正常的機組實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時匯總機組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　　2.3 專家委員會

　　專家委員會主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。

　　2.4 市、縣政府職責(zé)

　　各市、縣人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織編制當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，開展重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警工作。在本地區(qū)空氣質(zhì)量達到規(guī)定的預(yù)警級別時，及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織和指揮本地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　2.5 企業(yè)事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)

　　（1）排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強大氣污染防治設(shè)施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放；列入重點大氣排放源的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動時，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。

　　（2）廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實施方案，按要求統(tǒng)一、及時發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。

　　（3）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動，遵守機動車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取健康防護措施，避免戶外運動。

　　3 監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測

　　省環(huán)保廳和省氣象局的監(jiān)測機構(gòu)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，及時掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象條件信息；開展省內(nèi)已經(jīng)發(fā)生或未來1天重污染天氣監(jiān)測和預(yù)測工作。

　　3.2 預(yù)警

　　3.2.1 預(yù)警級別

　　根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）和環(huán)境保護部《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，綜合考慮污染程度、區(qū)域范圍進行預(yù)警響應(yīng)分級，將預(yù)警從低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色4個級別，紅色預(yù)警為最高級別。

　　藍色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，全省連片5個及以上省轄市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達到200以上，且氣象預(yù)測未來1天仍將維持不利氣象條件。

　　黃色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，全省連片5個及以上省轄市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達到300以上，且氣象預(yù)測未來1天仍將維持不利氣象條件。

　　橙色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，全省連片5個及以上省轄市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達到400以上，且氣象預(yù)測未來1天仍將維持不利氣象條件。

　　紅色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，全省連片5個及以上省轄市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達到450以上，且氣象預(yù)測未來1天仍將維持不利氣象條件。

　　當(dāng)單個市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達到200以上時，按本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實施。

　　3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布與解除

　　（1）預(yù)警信息審簽發(fā)布。

　　預(yù)警信息簽發(fā)遵循高等級優(yōu)先的原則，實行嚴(yán)格的審簽制度。根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象預(yù)測預(yù)報信息，形成預(yù)警信息發(fā)布建議，按以下程序發(fā)布：

　　藍色預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室副主任批準(zhǔn)，并經(jīng)主任同意后發(fā)布；

　　黃色預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布；

　　橙色預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室主任審核后，報應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布；

　　紅色預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室主任審核，經(jīng)應(yīng)急指揮中心總指揮同意后，報請省長簽發(fā)后發(fā)布。

　　預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)及時發(fā)送至各省轄市人民政府和省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位，同時向媒體和公眾發(fā)布信息。

　　（2）預(yù)警信息調(diào)整與解除。

　　預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)繼續(xù)保持滾動播報，并根據(jù)實時監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整預(yù)警級別。

　　當(dāng)重污染天氣加重時，高等級預(yù)警發(fā)布后，低級預(yù)警等級自動解除；當(dāng)重污染天氣好轉(zhuǎn)時，由應(yīng)急指揮中心辦公室及時調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警等級。

　　當(dāng)全省2/3以上省轄市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）連續(xù)12小時小于200時，由應(yīng)急指揮中心辦公室報請此次重污染天氣過程中最高等級預(yù)警批準(zhǔn)人批準(zhǔn)解除。

　　（3）預(yù)警方式。

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)程序

　　藍色和黃色預(yù)警信息發(fā)布后，由重污染地區(qū)按本市應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)對，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備以及對各市的應(yīng)急指導(dǎo)工作；橙色和紅色預(yù)警信息發(fā)布后，啟動省級應(yīng)急響應(yīng)，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位按各自職責(zé)組織并指導(dǎo)各市做好應(yīng)對工作。

　　同時，應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)實際情況組織相關(guān)部門、專家對各地應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢等進行定期會商。

　　4.2 響應(yīng)措施

　　4.2.1 藍色預(yù)警響應(yīng)措施

　　藍色預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮中心辦公室做好重污染天氣應(yīng)對的宣傳工作，并加強與氣象部門會商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好預(yù)測分析工作。具體應(yīng)急措施如下：

　　（1）健康防護措施。

　　提醒公眾減少戶外運動和室外作業(yè)時間，并適當(dāng)開展戶外防護；

　　建議兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，停止戶外運動；

　　中小學(xué)和幼兒園停止戶外體育課及戶外活動。

　　（2）建議性污染減排措施。

　　盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

　　倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

　　禁止露天燒烤；

　　禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；

　　嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放；

　　加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

　　加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；

　　對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染。

　　4.2.2 黃色預(yù)警響應(yīng)措施

　　黃色預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮中心辦公室督促發(fā)生重污染天氣地區(qū)人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時調(diào)度各重污染地區(qū)應(yīng)對工作。通知未發(fā)生重污染天氣地區(qū)人民政府，密切關(guān)注天氣變化，加強環(huán)境監(jiān)測和氣象條件的分析會商工作，做好大氣污染的監(jiān)測預(yù)測工作。具體應(yīng)急措施如下：

　　（1）健康防護措施。

　　提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

　　中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶外活動；

　　一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護。

　　（2）建議性污染減排措施。

　　盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

　　加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

　　加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；

　　對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染；

　　禁止露天燒烤；

　　禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；

　　禁止燃放煙花爆竹。

　　（3）強制性污染減排措施。

　　在保障城市正常運轉(zhuǎn)的前提下，加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達標(biāo)排放；

　　土石方施工工地盡量減少土方開挖規(guī)模，嚴(yán)格控制建筑拆除工程；

　　嚴(yán)格控制散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸車輛上路行駛；

　　易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；

　　冶金、水泥、石化、化工、火電等行業(yè)的重點排污單位，通過減少生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放。

　　4.2.3 橙色預(yù)警響應(yīng)措施

　　橙色預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)迅速組織專家研判和分析氣象條件、實時大氣污染物數(shù)值、重要污染源情況等相關(guān)信息，及時補充完善相應(yīng)的應(yīng)對措施；及時匯總整理各成員單位及各重污染地區(qū)的預(yù)警響應(yīng)措施執(zhí)行情況，組織督查組對重污染天氣地區(qū)進行督查。具體應(yīng)急措施如下：

　　（1）健康防護措施。

　　兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；

　　停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；

　　學(xué)校和幼兒園停止戶外活動；

　　一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護并縮短戶外作業(yè)時間。

　　（2）建議性污染減排措施。

　　盡量乘坐公共交通工具出行，限制小汽車上路行駛；

　　公共交通管理部門加大公交運力保障；

　　加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

　　加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；

　　對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染。

　　（3）強制性污染減排措施。

　　停止建筑物拆除作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)。易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；

　　根據(jù)各市列入限產(chǎn)、停產(chǎn)的重點排污企業(yè)名單，對冶金、水泥、石化、化工等企業(yè)有計劃地部分實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，火電企業(yè)燃用優(yōu)質(zhì)煤，削減大氣污染物排放，對排放揮發(fā)性有機物（VOCs）的重點企業(yè)和區(qū)域，停止各類開停車、放空等作業(yè)；

　　運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行（生活垃圾清運車除外）；

　　加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，對不能做到穩(wěn)定達標(biāo)排放的排污企業(yè)立即停產(chǎn)整頓；

　　禁止露天燒烤；

　　禁止焚燒農(nóng)作物秸稈與雜物；

　　禁止燃放煙花爆竹。

　　4.2.4 紅色預(yù)警響應(yīng)措施

　　紅色預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮中心主要成員單位和有關(guān)專家合署辦公，加大會商和研討頻次；加大對重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督導(dǎo)力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和單位按有關(guān)制度進行問責(zé)。應(yīng)急指揮中心各成員單位根據(jù)職責(zé)和工作方案，落實相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，必要時，氣象部門根據(jù)天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。具體應(yīng)急措施如下：

　　（1）健康防護措施。

　　兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

　　學(xué)校和幼兒園停止戶外活動，中小學(xué)和幼兒園必要時可以臨時停課；

　　停止所有戶外大型活動；

　　一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者臨時停止戶外作業(yè)。

　　（2）建議性污染減排措施。

　　盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公交運力保障；

　　加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

　　加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；

　　對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染。

　　（3）強制性污染減排措施。

　　一切露天拆除、易產(chǎn)生揚塵的施工工地作業(yè)暫停；

　　除與應(yīng)急相關(guān)及執(zhí)行任務(wù)的特種車輛外，其他公私車輛實行單雙號限行；

　　運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行（生活垃圾清運車除外）；

　　根據(jù)各地列入限產(chǎn)、停產(chǎn)的重點排污企業(yè)名單，對冶金、水泥、石化、化工、火電（不包括公用熱電）等企業(yè)依次有計劃地擴大范圍，實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，公共熱電企業(yè)燃用優(yōu)質(zhì)煤，削減大氣污染物排放，對排放揮發(fā)性有機物（VOCs）的石化、化工企業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)禁各類大型連續(xù)生產(chǎn)裝置開停車、放空等作業(yè)；

　　禁止露天燒烤；

　　禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；

　　禁止煙花爆竹燃放。

　　5 應(yīng)急終止

　　5.1 應(yīng)急終止條件

　　當(dāng)解除預(yù)警信息發(fā)布后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心辦公室批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2 善后處置

　　（1）應(yīng)急指揮中心各成員單位在應(yīng)急終止后24小時內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報送應(yīng)急指揮中心辦公室。

　　（2）由應(yīng)急指揮中心辦公室組織開展應(yīng)急過程的調(diào)查評價。

　　（3）根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報告和應(yīng)急過程評價，應(yīng)急指揮中心辦公室組織對本預(yù)案進行評估，并適時修訂。

　　6 信息報送

　　6.1 信息報送要求

　　各市應(yīng)在本轄區(qū)城市發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息后１小時內(nèi)報告省應(yīng)急指揮中心辦公室，最遲不超過3小時；橙色、紅色預(yù)警信息同時報告省應(yīng)急辦。

　　省級橙色、紅色預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時向國務(wù)院相關(guān)部門報告。

　　6.2 信息報送內(nèi)容

　　重污染天氣信息報告分為初報、續(xù)報、終報。初報中應(yīng)包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報在初報后每天報送，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報在預(yù)警解除后報送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評估情況、下一步工作計劃等。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 資金保障

　　省財政在現(xiàn)有省級專項資金中優(yōu)先保障環(huán)境應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作經(jīng)費，重點支持省級空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象觀測系統(tǒng)、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，以及對人群健康影響監(jiān)測評估系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺、重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行維護。

　　7.2 通訊與信息保障

　　各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　7.3 物資裝備保障

　　各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

　　7.4 應(yīng)急科技保障

　　應(yīng)急指揮中心辦公室要加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加快建設(shè)省重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，與省政府應(yīng)急平臺、省環(huán)保廳大氣自動監(jiān)測及省氣象局天氣預(yù)報等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進科技手段，加強對重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

　　7.5 人力資源保障

　　應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)配備專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 預(yù)案演練

　　應(yīng)急指揮中心辦公室定期或不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　8.2 應(yīng)急能力評估

　　應(yīng)急指揮中心辦公室對各地應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測裝備和經(jīng)費管理與使用情況等實施監(jiān)督、檢查和評估。

　　9 責(zé)任與獎懲

　　監(jiān)察機關(guān)加強對各地、各部門重污染天氣應(yīng)對工作的監(jiān)督監(jiān)察，會同有關(guān)部門加大對重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和部門，按有關(guān)制度進行問責(zé)；對于未按規(guī)定履行職責(zé)，犯有失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　應(yīng)急指揮中心辦公室對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻突出的先進集體和個人給予表彰。

　　10 附則

　　10.1 名詞解釋

　　重污染天氣是指在靜、小風(fēng)、逆溫、霧等不利氣象條件下，由于大面積秸稈焚燒、機動車尾氣、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。

　　10.2 預(yù)案管理

　　應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動態(tài)，及時組織修訂、更新。

　　各市、縣（市）人民政府可參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　10.3 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。