蘇政辦發(fā)〔2014〕45號

南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江市及所轄縣（市、區(qū)）人民政府，省各有關(guān)部門和單位：
  《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省人民政府辦公廳
2014年6月9日

江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）與項(xiàng)目管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，適應(yīng)新形勢下進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管的需要，根據(jù)國家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案（2013年修編）》（以下簡稱《總體方案修編》）、《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案（2013年修編）》（以下簡稱《實(shí)施方案修編》），特制定本辦法。
　　第二條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于太湖流域水環(huán)境綜合治理，支持對象主要為太湖流域列入《總體方案修編》和《實(shí)施方案修編》及太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書（以下簡稱目標(biāo)責(zé)任書）中的項(xiàng)目。
　　第三條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、太湖辦共同管理。專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、太湖辦及其他省行業(yè)主管部門共同承擔(dān)。
　　第四條 專項(xiàng)資金的安排采取省級統(tǒng)籌與切塊地方相結(jié)合、以塊為主的方式。省級統(tǒng)籌部分由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、太湖辦會同省其他行業(yè)主管部門直接將專項(xiàng)資金安排至具體項(xiàng)目。切塊地方部分由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、太湖辦會同省其他行業(yè)主管部門將專項(xiàng)資金切塊分配至市、縣（市）及財(cái)政單獨(dú)核算的市轄區(qū)，市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、太湖辦會同同級其他行業(yè)主管部門將專項(xiàng)資金安排至具體項(xiàng)目。
　　第五條 專項(xiàng)資金管理堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則。專項(xiàng)資金使用必須符合公共財(cái)政的支出原則，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、公益性水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，突出對重點(diǎn)治理區(qū)域、重大治理項(xiàng)目的支持。
　　第六條 專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理責(zé)任劃分。
　　（一）省發(fā)展改革委指導(dǎo)《總體方案修編》和《實(shí)施方案修編》中明確的重大項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)目標(biāo)責(zé)任書工程項(xiàng)目的審核；負(fù)責(zé)省級統(tǒng)籌項(xiàng)目申報(bào)、審核、計(jì)劃下達(dá)、竣工驗(yàn)收及績效評價(jià)；會同省財(cái)政廳、環(huán)保廳、太湖辦確定切塊地方資金額度。
　　（二）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、撥付下達(dá)，參與省級統(tǒng)籌資金項(xiàng)目及切塊地方資金項(xiàng)目安排方案審核，會同有關(guān)部門對專項(xiàng)資金使用情況和日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　（三）省環(huán)保廳負(fù)責(zé)主要污染物減排任務(wù)完成情況的核定，配合省太湖辦考核河網(wǎng)水（環(huán)境）功能區(qū)斷面水質(zhì)改善情況，負(fù)責(zé)核定水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，參與省級統(tǒng)籌資金項(xiàng)目及切塊地方資金項(xiàng)目安排方案審核；參與項(xiàng)目環(huán)境績效督查和評價(jià)；承擔(dān)主管的省級統(tǒng)籌項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和管理工作。
　　（四）省太湖辦會同省發(fā)展改革委與有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)《總體方案修編》和《實(shí)施方案修編》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（方案）、年度治太任務(wù)組織制訂年度目標(biāo)責(zé)任書。開展目標(biāo)責(zé)任書督查、考核等工作；參與省級統(tǒng)籌資金項(xiàng)目及切塊地方資金項(xiàng)目安排方案審核，牽頭考核河網(wǎng)水（環(huán)境）功能區(qū)考核斷面水質(zhì)改善情況；聯(lián)合省有關(guān)行業(yè)主管部門對專項(xiàng)資金支持的工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況開展督查；會同發(fā)展改革、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)科技支撐項(xiàng)目管理等工作。
　　（五）其他省行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提出省級統(tǒng)籌項(xiàng)目年度安排建議，承擔(dān)主管的省級統(tǒng)籌項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和管理工作；參與省級統(tǒng)籌地方實(shí)施項(xiàng)目及切塊地方資金項(xiàng)目安排方案審核，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范，指導(dǎo)地方項(xiàng)目建設(shè)及管理；配合開展本行業(yè)省級統(tǒng)籌項(xiàng)目監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、績效評價(jià)以及切塊地方資金項(xiàng)目督查、考核等工作。省水利廳配合省太湖辦考核河網(wǎng)水（環(huán)境）功能區(qū)斷面水質(zhì)改善情況。
　　（六）省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對資金分配和使用、項(xiàng)目安排和實(shí)施、環(huán)境績效、相關(guān)政策制定和執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)或委托地方審計(jì)部門開展相關(guān)工作。
　　（七）太湖流域市、縣（市、區(qū)）人民政府是治理太湖第一責(zé)任主體，對本地區(qū)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)。地方發(fā)展改革部門、太湖辦（環(huán)保局）會同同級相關(guān)部門擬定本地區(qū)列入目標(biāo)責(zé)任書的工程項(xiàng)目，組織做好切塊地方資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、安排工作，編制切塊地方資金項(xiàng)目安排方案，開展竣工驗(yàn)收和績效評價(jià)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)切塊地方資金使用管理，落實(shí)地方配套資金；太湖辦（環(huán)保局）參與切塊資金項(xiàng)目安排，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門開展工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的督查；行業(yè)主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，配合開展項(xiàng)目檢查、審計(jì)及績效評價(jià)等工作。
　　（八）項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)，配合管理部門進(jìn)行項(xiàng)目檢查、審計(jì)、竣工驗(yàn)收、績效評價(jià)等工作。

第二章 資金使用范圍

　　第七條 省級統(tǒng)籌資金使用范圍。
　　（一）圍繞實(shí)現(xiàn)“確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛”，提高太湖水環(huán)境容量，實(shí)施太湖及省界斷面等重點(diǎn)區(qū)域的引水、引清、引排建設(shè)工程。
　　（二）省級組織實(shí)施的重大工程和任務(wù)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目以及國家要求省級組織實(shí)施的項(xiàng)目。
　　（三）跨流域、跨區(qū)域，難以明確界定責(zé)任主體的項(xiàng)目。
　　（四）省本級能力建設(shè)項(xiàng)目，包括省級水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、改造和維護(hù)，科技支撐及科研課題、省級基礎(chǔ)性工作（專項(xiàng)規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂等）、省屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目及工作任務(wù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等。
　　省級統(tǒng)籌省級實(shí)施以及省級統(tǒng)籌地方實(shí)施的項(xiàng)目具體類別，由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、太湖辦及省行業(yè)主管部門按年度共同研究確定。
　　第八條 切塊地方資金使用范圍。符合專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目，除第七條明確的項(xiàng)目類別外，其余均屬于切塊地方資金安排范圍。
　　第九條 專項(xiàng)資金使用范圍可根據(jù)太湖治理實(shí)際需要和資金使用情況做相應(yīng)調(diào)整。專項(xiàng)資金不支持沒有環(huán)境效益的景觀、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，不支持新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目，不得用于監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的人員經(jīng)費(fèi)、公用設(shè)施等與太湖水環(huán)境改善不直接相關(guān)的其他項(xiàng)目內(nèi)容。

第三章 資金分配

　　第十條 專項(xiàng)資金安排遵循投資規(guī)模與補(bǔ)助比例相結(jié)合的“雙控標(biāo)準(zhǔn)”，基本建設(shè)類項(xiàng)目按水環(huán)境綜合治理相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的工程造價(jià)確定設(shè)計(jì)概算投資規(guī)模，工作任務(wù)類項(xiàng)目按實(shí)際發(fā)生額核算投資。對污染負(fù)荷比重高、地方配套難度大、環(huán)境效益顯著、公益性強(qiáng)的污染治理項(xiàng)目適當(dāng)提高補(bǔ)助比例。
　　切塊地方資金對同一項(xiàng)目的補(bǔ)助（包括分年度實(shí)施項(xiàng)目的累計(jì)補(bǔ)助）一般不超過該項(xiàng)目總投資的50%。
　　第十一條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目不得以全部或部分相同的建設(shè)內(nèi)容重復(fù)安排使用本專項(xiàng)資金或其他省級專項(xiàng)資金。
　　第十二條 省級統(tǒng)籌項(xiàng)目資金額度依據(jù)《總體方案修編》和《實(shí)施方案修編》及目標(biāo)責(zé)任書確定的年度太湖治理重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和省級太湖治理工作任務(wù)核定。
　　第十三條 切塊地方資金采用“因素法”分配，由省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、環(huán)保廳、太湖辦根據(jù)最終核定的目標(biāo)責(zé)任書，合理確定資金切塊額度。主要參照地方年度目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施情況，上年度河網(wǎng)水（環(huán)境）功能區(qū)考核斷面水質(zhì)改善、減排任務(wù)量完成、資金投入情況等4個因素，其權(quán)重分別為：0.6、0.2、0.1、0.1。
　　（一）年度目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施情況。計(jì)劃情況占該因子0.8的權(quán)重，完成情況占該因子0.2的權(quán)重。
　　計(jì)劃情況是指當(dāng)年度省人民政府與流域各市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中明確需實(shí)施的項(xiàng)目數(shù)量及投資額情況，權(quán)重系數(shù)分別為0.4、0.6。具體數(shù)據(jù)由省太湖辦會同省發(fā)展改革委和省行業(yè)主管部門核定。
　　實(shí)施情況是指上年度目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況。按完成項(xiàng)目數(shù)和完成投資額進(jìn)行測算，權(quán)重系數(shù)分別為0.4、0.6，項(xiàng)目完成是指完成專項(xiàng)資金計(jì)劃所確定工程量。具體數(shù)據(jù)由省太湖辦會同省發(fā)展改革委和省行業(yè)主管部門核定。
　　（二）上年度河網(wǎng)水（環(huán)境）功能區(qū)考核斷面水質(zhì)改善情況是指上年度省、市、縣（市、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任書明確的河網(wǎng)水（環(huán)境）功能區(qū)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，由省太湖辦會同省環(huán)保廳、水利廳考核。
　　（三）上年度減排任務(wù)量完成情況是指上年度目標(biāo)責(zé)任書下達(dá)的影響太湖水質(zhì)的主要污染物減量指標(biāo)任務(wù)量完成情況，包括化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷，權(quán)重系數(shù)分別為0.3、0.3、0.2、0.2，削減量為負(fù)值或暫時(shí)無法統(tǒng)計(jì)的，按0來計(jì)算。具體數(shù)據(jù)由省環(huán)保廳核定。
　　（四）上年度資金投入情況是指根據(jù)省人民政府規(guī)定，太湖流域市、縣（市、區(qū)）每年新增財(cái)力的10%－20%用于太湖治理要求的落實(shí)情況。完成省人民政府要求目標(biāo)（即新增財(cái)力中用于太湖治理的資金超過10%），該因素全額分配，每降低1個百分點(diǎn)，該因素權(quán)重同比例降低。具體數(shù)據(jù)由省財(cái)政廳核定。
　　第十四條 專項(xiàng)資金切塊分配的計(jì)算公式。
　　（一）地方應(yīng)分配切塊專項(xiàng)資金=[（該地方目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施情況÷太湖流域目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施情況）×60%+（該地方上年度河網(wǎng)水（環(huán)境）功能區(qū)考核斷面達(dá)標(biāo)情況÷上年度太湖流域河網(wǎng)水（環(huán)境）功能區(qū)考核斷面達(dá)標(biāo)情況）×20%+（該地方上年度減排任務(wù)完成情況÷太湖流域上年度總減排任務(wù)完成情況）×10%+（該地方上年度資金投入情況×10%）]×當(dāng)年度專項(xiàng)資金切塊資金規(guī)模。
　　（二）切塊資金向重點(diǎn)區(qū)域傾斜。對“一環(huán)兩區(qū)”（環(huán)太湖一級保護(hù)區(qū)、太湖上游地區(qū)和調(diào)水沿線地區(qū)）及省界斷面所在市、縣（市、區(qū)），切塊資金在“因素法”分配的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加。
　　（三）切塊資金與治太工作績效掛鉤。對上年度目標(biāo)責(zé)任書考核優(yōu)秀、項(xiàng)目管理到位、資金使用效益顯著的市、縣（市、區(qū)），適當(dāng)增加切塊資金，對考核等級良好以下的，督查工作發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用及運(yùn)行管理存在嚴(yán)重問題的，扣減切塊資金。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)與審核

　　第十五條 省級統(tǒng)籌項(xiàng)目申報(bào)與審核。
　　（一）符合省級統(tǒng)籌支持類別的項(xiàng)目，按項(xiàng)目責(zé)任主體分別由省行業(yè)主管部門申報(bào)或項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門組織并經(jīng)同級人民政府同意后申報(bào)。申請專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按照要求提出項(xiàng)目資金申請報(bào)告和申報(bào)材料，經(jīng)省行業(yè)主管部門或項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門初審后報(bào)送省發(fā)展改革委。
　　（二）省級統(tǒng)籌項(xiàng)目按專項(xiàng)資金支持情況分新申請項(xiàng)目和再次申請項(xiàng)目兩類，新申請項(xiàng)目指未獲專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，再次申請項(xiàng)目指未足額獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目。
　　1．新申請項(xiàng)目在報(bào)送資金申請材料時(shí)，應(yīng)提供項(xiàng)目資金申請報(bào)告、項(xiàng)目資金申請表、項(xiàng)目批準(zhǔn)（審批、核準(zhǔn)或備案）文件和資金落實(shí)證明，附送項(xiàng)目涉及的環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、國土資源、節(jié)能和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)以及按規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。項(xiàng)目資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
　　（1）申請補(bǔ)助資金的主要理由和依據(jù)；
　　（2）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；
　　（3）項(xiàng)目的基本情況（包括建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、條件，實(shí)施期限及計(jì)劃進(jìn)度，建設(shè)及運(yùn)行方式、環(huán)境效益、投資及資金來源、年度計(jì)劃工程量及申請補(bǔ)助額度，是否申請了中央及相關(guān)省專項(xiàng)補(bǔ)助投資等）；
　　（4）項(xiàng)目資金申請報(bào)告編制要求，基本建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)由乙級資質(zhì)及以上工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，工作任務(wù)類項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
　　2．再次申請項(xiàng)目不需重新編制資金申請報(bào)告，但需提供以下材料：
　　（1）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、已補(bǔ)助及配套資金到位情況說明；
　　（2）本年度實(shí)施建設(shè)內(nèi)容、工程量、資金需求情況說明；
　　（3）項(xiàng)目主體土建工程和主要設(shè)備的中標(biāo)文件及合同（中標(biāo)通知書要與合同逐一對應(yīng)）；
　　（4）省發(fā)展改革委要求提供的其他文件。
　　（三）省行業(yè)主管部門組織實(shí)施項(xiàng)目由省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、環(huán)保廳、太湖辦進(jìn)行審核；地方組織實(shí)施項(xiàng)目由省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、環(huán)保廳、太湖辦及相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行審核。
　　（四）項(xiàng)目審核要求。
　　1．新申請項(xiàng)目審核內(nèi)容。前期工作完備合規(guī)，項(xiàng)目當(dāng)年可開工建設(shè)；預(yù)期運(yùn)行效果（包括項(xiàng)目預(yù)期水質(zhì)改善狀況、運(yùn)行負(fù)荷等內(nèi)容）可達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)；在批準(zhǔn)文件中，要明確與水環(huán)境改善或飲用水安全保障直接相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容、投資和水質(zhì)改善目標(biāo)；項(xiàng)目未重復(fù)申請其他省級專項(xiàng)資金；資金申請報(bào)告和申報(bào)材料真實(shí)、有效、合規(guī)、完備。
　　2．再次申請項(xiàng)目審核內(nèi)容。項(xiàng)目當(dāng)年尚有建設(shè)任務(wù)；項(xiàng)目上年度投資計(jì)劃已執(zhí)行完畢，建設(shè)內(nèi)容與投資計(jì)劃保持一致；項(xiàng)目未重復(fù)申請其他省級專項(xiàng)資金；招標(biāo)合同等手續(xù)和材料真實(shí)、有效、合規(guī)、完備。
　　（五）省發(fā)展改革委、財(cái)政廳依據(jù)審核結(jié)果確定省級統(tǒng)籌項(xiàng)目補(bǔ)助金額，及時(shí)下達(dá)省有關(guān)部門和地方組織實(shí)施。其中，省級統(tǒng)籌由地方實(shí)施的項(xiàng)目，其補(bǔ)助金額匯總并入地方切塊資金盤子下達(dá)各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）。
　　（六）項(xiàng)目完成情況由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、太湖辦會同其他省行業(yè)主管部門進(jìn)行督查、考核、驗(yàn)收和績效評價(jià)，審計(jì)部門跟蹤審計(jì)。
　　第十六條 切塊地方項(xiàng)目申報(bào)與審核。
　　（一）地方發(fā)展改革部門根據(jù)切塊資金額度，會同同級財(cái)政、太湖辦（環(huán)保局）以及相關(guān)行業(yè)主管部門，組織申報(bào)、審核確定本年度實(shí)施的具體項(xiàng)目，形成本地區(qū)切塊地方資金項(xiàng)目安排方案，經(jīng)同級人民政府同意，由省轄市發(fā)展改革委匯總按統(tǒng)一格式報(bào)送省發(fā)展改革委備案。如切塊地方資金項(xiàng)目安排方案不符合相關(guān)規(guī)劃要求和本辦法規(guī)定用途的，省相關(guān)部門可要求其調(diào)整并重新報(bào)備。
　　（二）地方發(fā)展改革部門及時(shí)下達(dá)年度項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，作為督查、考核、審計(jì)、績效評價(jià)等工作的依據(jù)。
　　（三）地方太湖辦會同發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、水利等部門應(yīng)于每年1月底前將本地區(qū)上一年度目標(biāo)責(zé)任書考核情況，包括河網(wǎng)水（環(huán)境）功能區(qū)水質(zhì)改善、減排任務(wù)、項(xiàng)目、資金投入等完成情況報(bào)送省太湖辦，作為切塊地方資金分配測算的依據(jù)。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

　　第十七條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，嚴(yán)格履行各項(xiàng)審批、建設(shè)、管理程序，按照批準(zhǔn)的投資和建設(shè)內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)開工建設(shè)，確保施工質(zhì)量和安全，并對資金籌措及規(guī)范使用、正常運(yùn)行負(fù)責(zé)，保障項(xiàng)目發(fā)揮效益。
　　第十八條 基本建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按國家投資管理規(guī)定，由發(fā)展改革部門分級履行相應(yīng)審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。基本建設(shè)類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算由發(fā)展改革部門會同財(cái)政部門委托符合資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，組織專家審查并征詢財(cái)政和行業(yè)主管部門意見后批準(zhǔn)。
　　第十九條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)法律及規(guī)定，在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和主要設(shè)備材料采購等環(huán)節(jié)，以及特許經(jīng)營許可中開展招標(biāo)，并依法訂立合同。合同內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)容保持一致。
　　第二十條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)按照財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目單位應(yīng)單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，按規(guī)定用途使用資金。各級財(cái)政部門配合有關(guān)部門做好資金撥付工作，確保資金根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付，并與其他配套資金撥付進(jìn)度總體保持一致。
　　第二十一條 對于涉及項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、總投資、工藝技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等重大變更事項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須重新履行相應(yīng)批準(zhǔn)手續(xù)。
　　第二十二條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制工程結(jié)算和竣工決算，報(bào)財(cái)政部門審核。審計(jì)部門對投資項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)部門未安排審計(jì)的投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。未經(jīng)審核、審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
　　第二十三條 對于建成運(yùn)行1年及1年以上的項(xiàng)目，地方發(fā)展改革部門可選取部分項(xiàng)目開展后評價(jià)。后評價(jià)重點(diǎn)是項(xiàng)目實(shí)施情況、運(yùn)行情況、環(huán)境治理效果等內(nèi)容，后評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。對于發(fā)現(xiàn)的問題，地方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)整改，提高項(xiàng)目審核和決策水平。
　　第二十四條 省發(fā)展改革委組織省有關(guān)部門制定重點(diǎn)類型工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量的核定、竣工決算完成后，應(yīng)當(dāng)由發(fā)展改革部門或由其委托行業(yè)主管部門根據(jù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后1個月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送發(fā)展改革部門。
　　第二十五條 對于省統(tǒng)籌地方實(shí)施及切塊地方的項(xiàng)目，地方發(fā)展改革部門組織行業(yè)主管部門、項(xiàng)目單位按要求每季度將相關(guān)項(xiàng)目信息及進(jìn)展情況錄入省太湖治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)。對于不涉及保密要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定主動公開項(xiàng)目信息。
　　第二十六條 省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、太湖辦及省行業(yè)主管部門應(yīng)按照各自責(zé)任，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對省級統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括前期工作、實(shí)施情況、工程質(zhì)量、資金管理、投資效益、環(huán)境效益、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目可持續(xù)性等。根據(jù)需要，省發(fā)展改革委還可對省統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目及投資政策實(shí)施情況進(jìn)行后評價(jià)。
　　第二十七條 地方發(fā)展改革部門會同同級相關(guān)部門加強(qiáng)切塊資金項(xiàng)目的全過程管理，健全監(jiān)管機(jī)制，對項(xiàng)目前期工作、資金落實(shí)和使用、信息公開、建設(shè)管理和運(yùn)行效果等情況開展稽察、檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目考核和績效評價(jià)，并配合省相關(guān)部門開展監(jiān)察、審計(jì)，確保專項(xiàng)資金使用合理，保障國家和省太湖治理方案項(xiàng)目優(yōu)先得到實(shí)施，切實(shí)提高環(huán)境治理效益。
　　第二十八條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)主動接受公眾監(jiān)督。對于公眾反映的有關(guān)情況，地方發(fā)展改革部門應(yīng)開展檢查或與有關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)查，確有問題的，要督促項(xiàng)目單位及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果予以公開。
　　第二十九條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目的督查、考核、審計(jì)、績效評價(jià)等監(jiān)管工作，可委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，相關(guān)結(jié)果作為下一年度資金分配的參考依據(jù)。

第六章 項(xiàng)目違規(guī)處罰

　　第三十條 項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，省有關(guān)部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，責(zé)令項(xiàng)目責(zé)任主體限期糾正；有嚴(yán)重行為的，將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予行政或紀(jì)律處分。
　　（一）弄虛作假，重復(fù)申報(bào)，騙取、截留、擠占、挪用資金。
　　（二）資金安排預(yù)算（計(jì)劃）下達(dá)后，6個月內(nèi)項(xiàng)目未啟動實(shí)施。
　　（三）項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)改變技術(shù)方案又不能達(dá)到原技術(shù)方案效果的，或擅自改變建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模嚴(yán)重的。
　　（四）依法應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程未實(shí)行招標(biāo)的。
　　（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的。
　　（六）未按要求提供或拒絕提供資料，不配合督查、考核、審計(jì)、績效評價(jià)等監(jiān)管工作的。
　　第三十一條 對各級部門和管理人員在專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目管理中失職、瀆職等違規(guī)行為視情節(jié)輕重予以處理。對于項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）決策不科學(xué)、建成后無法正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行，導(dǎo)致專項(xiàng)資金不能發(fā)揮效益的，將追究審批機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目單位）的責(zé)任，責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改，并視情節(jié)輕重，可收回專項(xiàng)資金投資。
　　第三十二條 對于問題嚴(yán)重、受到稽察、審計(jì)等重大通報(bào)的，以及無特殊情況，未按切塊地方資金項(xiàng)目安排方案和年度項(xiàng)目資金安排計(jì)劃組織實(shí)施，地方資金配套不到位或虛假配套的地區(qū)，省有關(guān)部門可在一定時(shí)期內(nèi)暫停或調(diào)減該地區(qū)切塊地方資金額度。

第七章 附 則

　　第三十三條 太湖流域市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
　　第三十四條 省發(fā)展改革委將根據(jù)國家、省有關(guān)要求和太湖流域水環(huán)境綜合治理情況，適時(shí)對本辦法進(jìn)行調(diào)整。
　　第三十五條 本辦法由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、太湖辦負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起生效。《江蘇省太湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（蘇財(cái)建〔2009〕1730號）和《江蘇省太湖水污染治理專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》（蘇財(cái)建〔2008〕57號）同時(shí)廢止。