蘇政發〔2014〕63號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位，各軍分區（警備區）：

　　省人民政府、省軍區同意省人力資源社會保障廳、省軍區政治部《關于貫徹落實〈軍人隨軍家屬就業安置辦法〉的實施意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　制定我省軍人隨軍家屬就業安置辦法的實施意見，是保障國家和社會對軍人隨軍家屬就業安置優待的具體體現，是為駐蘇部隊解難題、辦實事、增強部隊凝聚力戰斗力的實際舉措。各地、各有關部門和各軍分區（警備區）要站在維護國家安全、構建社會主義和諧社會的高度，充分認清做好新形勢下軍人隨軍家屬就業安置工作的重要意義，切實增強責任意識，加強組織領導，密切協作配合，加大安置力度，積極主動抓好工作落實，努力提高軍人隨軍家屬就業安置工作的質量和水平，為譜寫好中國夢江蘇篇章作出新貢獻。

　　江蘇省人民政府 江蘇省軍區

　　2014年6月9日     

　　關于貫徹落實《軍人隨軍家屬就業安置辦法》的實施意見

　　省人力資源社會保障廳 省軍區政治部

　　為貫徹落實《國務院中央軍委關于批轉人力資源社會保障部總參謀部總政治部軍人隨軍家屬就業安置辦法的通知》（國發〔2013〕42號）精神，進一步做好駐蘇部隊軍人隨軍家屬就業安置工作，結合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、高度重視做好隨軍家屬就業安置工作

　?。ㄒ唬娀呜熑巍＼娙穗S軍家屬就業安置工作，事關廣大官兵切身利益，事關軍隊戰斗力建設，事關社會和諧發展。軍地各級要站在實現黨在新形勢下的強軍目標和全面建成小康社會的高度，站在推進“兩個率先”、譜寫好中國夢江蘇篇章的高度，深化認識、凝聚共識，以強烈的政治責任感，抓好隨軍家屬就業安置工作落實。

　?。ǘ┓e極營造氛圍。軍地各級要加強政策宣傳，使社會各界充分認識隨軍家屬就業安置應當享受國家和社會的優待，國家機關、人民團體和企事業單位都有接收安置隨軍家屬的義務和重要責任。軍隊各級要教育引導廣大官兵和家屬深刻領悟黨中央、國務院和中央軍委的關懷厚愛，把國家和社會的優待轉化為官兵安心盡職、家屬支持軍隊建設的內動力。

　?。ㄈ┸姷睾狭ν苿?。隨軍家屬就業安置工作涉及部門廣、人員多、壓力大，地方各有關單位和駐地部隊要形成工作合力，積極推動隨軍家屬就業安置政策落實。各級人民政府和軍分區（警備區）應密切協作，認真研究隨軍家屬就業和社會用工問題，及時制定完善配套措施，拿出切實可行的舉措辦法，努力實現駐蘇部隊隨軍家屬充分就業、穩定就業、更高質量就業的目標。

　　二、努力構建多元化的就業安置模式

　　（四）就業安置原則。隨軍家屬就業安置工作應貫徹國家就業安置政策，堅持社會就業為主、內部安置為輔，鼓勵扶持隨軍家屬自主擇業創業；堅持按照“屬地管理、專業對口、就近就便”原則進行；堅持突出優先安置重點對象，對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬，榮立二等功以上獎勵、被大軍區以上單位表彰，飛行員、艦艇主官以及駐邊遠艱苦地區軍人的隨軍家屬，實行重點優先安置。

　?。ㄎ澹C關事業單位按規定安置。隨軍前屬于在編在崗公務員的，由接收單位在編制職數范圍內，結合本單位和本人實際情況，按照有關規定進行安置。隨軍前屬于事業單位在編在崗人員的，由駐地縣（市、區）級及以上人力資源社會保障部門組織督導事業單位在編制、崗位空缺范圍內拿出一定數量的崗位進行定向招聘，定向招聘的具體數量可根據當年度事業單位招聘計劃及符合條件的隨軍家屬情況合理確定。隨軍家屬參加駐地事業單位公開招聘的，報名不受戶籍限制，同等條件下優先聘用。接收單位確定人員后，應當在6個月內辦理接收手續。

　　（六）鼓勵企業招聘。鼓勵有用工需求的企業安置隨軍家屬就業。國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業在新招聘職工時，根據用工需求和崗位任職資格要求，結合隨軍家屬專業特長、經歷學歷等實際，按照招聘數量3%－5%的比例擇優聘用隨軍家屬。鼓勵其他各類企業招聘隨軍家屬，并按規定享受社會保險補貼等優惠政策。

　　（七）扶持自主創業。積極鼓勵引導有創業愿望和具備創業條件的隨軍家屬自主創業。對自主創業的隨軍家屬，應當納入自主創業政策支持范圍，為其提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等“一條龍”服務。符合相應條件的可享受當地人民政府給予的一次性創業補貼。對從事個體經營符合相應條件的，按規定享受有關稅費減免政策。對從事個體經營或靈活就業的，符合規定的可享受社會保險補貼。

　?。ò耍┕嫱械装仓?。各地要將就業困難的隨軍家屬納入就業援助對象范圍，每年在制定政府公益性崗位開發計劃時，應拿出一定數量的公益性崗位，進行托底安置。社區服務、婦女專干、文化體育、人力資源社會保障等公益性崗位，同等條件下優先安置就業困難隨軍家屬。

　?。ň牛┴泿叛a償安置。鼓勵駐地政府積極探索建立適合本地區實際的貨幣化安置方式。對于選擇自主擇業的隨軍家屬，可以根據隨軍前的身份和工作時間享受相應數額的一次性安置補助金。作為促進就業安置的過渡辦法，對非因本人原因隨軍后6個月內未就業的隨軍家屬，由所在縣（市、區）人民政府按照不低于當地城鎮最低生活保障標準發放生活補貼。一次性安置補助金和生活補貼具體發放標準及辦法，由各地根據本地區實際制定。

　　（十）內部挖潛安置。駐地偏遠、缺乏社會就業依托的部隊，應當充分挖掘內部安置潛力，利用好部隊內部工勤服務崗位，通過招聘非現役文職人員、開辦營區服務網點等形式，最大限度安置隨軍家屬，緩解社會就業壓力。軍隊和地方人民政府有關部門應當給予必要的幫助與支持。

　　三、不斷提高隨軍家屬就業創業素質

　　（十一）引導更新就業理念。駐蘇部隊各級要加強對隨軍家屬的教育引導，使隨軍家屬樹立與市場經濟相適應的擇業觀念，客觀看待社會就業環境，合理定位就業目標。引導隨軍家屬積極把政策優待轉化為素質優勢，增強就業創業信心，提高自立自強意識，激發參與社會競爭的積極性和主動性。

　　（十二）加大就業培訓力度。鼓勵隨軍家屬根據其特長、就業意向和社會用工需求，積極參加職業培訓，以提高隨軍家屬就業能力。充分利用軍地高校、科研院所、公共機構等現有資源建立隨軍家屬就業培訓基地，對隨軍家屬開展學歷提升、知識更新、職業培訓、技能鑒定等，并按照有關規定享受職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

　　（十三）提高就業服務水平。地方各級公共就業和人才服務機構要定期組織隨軍家屬專場招聘會，開展“送服務進軍營”等活動，有條件的機構要設立隨軍家屬求職窗口，為隨軍家屬提供就業創業指導和就業信息服務，多措并舉提高隨軍家屬就業創業能力。充分發揮部隊家屬委員會功能，定期組織就業經驗交流，做好就業信息共享。

　　四、建立健全隨軍家屬就業安置工作運行機制

　　（十四）切實加強組織領導。為加強對隨軍家屬就業安置工作的組織領導，成立省隨軍家屬就業安置工作協調領導小組，組長由省政府和省軍區領導擔任，成員由省政府辦公廳、省委組織部、省編辦、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛生計生委、省國資委、省地稅局、省工商局、省軍區政治部和部分駐蘇部隊分管領導組成。協調領導小組辦公室工作由省人力資源社會保障廳、省軍區政治部承擔。建立聯席會議機制，協調領導小組及其辦公室要根據年度工作計劃安排和工作開展情況，適時召開聯席會議，研究部署相關工作，協調解決工作中遇到的矛盾和困難。

　?。ㄊ澹┙⑿畔⒒ネC制。駐地軍分區（警備區）應當加強對隨軍家屬基本情況的調查摸底，認真審核隨軍家屬個人檔案，對關系到身份認定的材料要嚴格把關，并根據檔案記載、個人情況等信息建立隨軍家屬人員信息庫，及時準確掌握隨軍家屬的基本信息、專業特長、就業狀況、就業意向、培訓需求等情況，加強與駐地各類用人單位的用人需求信息的互通共享，做好安置任務下達、崗位推薦、培訓對接及生活保障等工作。

　?。ㄊ┙⒖荚u激勵機制。各級應將隨軍家屬就業安置工作納入軍地雙擁共建、黨管武裝考核內容和雙擁模范城（縣）評比的硬性指標，對隨軍家屬就業安置工作做得好的單位和個人應予以獎勵或通報表揚。對無特殊情況不落實安置任務、不執行安置政策的單位，應取消參評雙擁工作及其他精神文明建設類先進單位的資格。

　　（十七）建立檢查督導機制。省隨軍家屬就業安置工作協調領導小組于每年年初部署年度工作任務，年中進行檢查督導，年底進行總結通報。各地要按照省制定的工作計劃和時序要求，扎實做好各項工作，確保取得實效。