第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》和《省委省政府關(guān)于深化財(cái)稅體制改革加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府性基金預(yù)算管理，根據(jù)國家《中華人民共和國預(yù)算法》和《政府性基金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算由財(cái)政部門組織編制和管理，實(shí)行“收支兩條線”。

　　第三條 政府性基金預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和監(jiān)督，依照本辦法執(zhí)行。

　　第四條 政府性基金預(yù)算由政府性基金預(yù)算總收入和政府性基金預(yù)算總支出組成。

　　第五條 政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立，并與一般公共預(yù)算和社保基金預(yù)算相銜接。政府性基金收入可以調(diào)入一般公共預(yù)算。

　　第六條 政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。

　　第七條 經(jīng)同級人民代表大會批準(zhǔn)的政府性基金預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府及部門的政府性基金支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

　　第八條 經(jīng)同級人民代表大會或者同級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的政府性基金預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算以及預(yù)算執(zhí)行情況，應(yīng)報(bào)上級財(cái)政部門備案，并在批準(zhǔn)后的20日內(nèi)，由本級財(cái)政部門向社會公開。

　　經(jīng)本級政府財(cái)政部門批復(fù)的部門政府性基金預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后20日內(nèi)由各部門向社會公開。

　　第九條 政府性基金預(yù)算的編制與執(zhí)行應(yīng)當(dāng)建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。

　　第二章 預(yù)算管理職責(zé)

　　第十條 政府性基金預(yù)算管理由各級財(cái)政部門、政府性基金執(zhí)收部門、政府性基金使用部門各司其職，共同負(fù)責(zé)。

　　第十一條 財(cái)政部門的主要職責(zé)：

　　（一）按照本辦法規(guī)定制定本級政府性基金預(yù)算管理制度；

　　（二）編制政府性基金預(yù)算及預(yù)算調(diào)整草案，并提交同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)；

　　（三）具體組織政府性基金預(yù)算執(zhí)行，并向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告執(zhí)行情況；

　　（四）監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位政府性基金預(yù)算的執(zhí)行；

　　（五）編制政府性基金決算草案；

　　（六）批復(fù)部門政府性基金預(yù)決算；

　　（七）公開本級政府性基金預(yù)決算。

　　第十二條 政府性基金執(zhí)收部門主要職責(zé)：

　　（一）制定本部門政府性基金執(zhí)收管理辦法；

　　（二）編報(bào)本部門年度政府性基金征收預(yù)測報(bào)告；

　　（三）組織本部門政府性基金預(yù)算收入征繳工作。

　　第十三條 政府性基金使用部門主要職責(zé)：

　　（一）編制本部門年度政府性基金預(yù)算草案；

　　（二）組織本部門政府性基金預(yù)算的執(zhí)行；

　　（三）監(jiān)督所屬單位政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況；

　　（四）編制本部門政府性基金決算草案；

　　（五）公開本部門政府性基金預(yù)決算。

　　第三章 收支范圍

　　第十四條 政府性基金預(yù)算總收入包括：

　　（一）本級當(dāng)年征收的各項(xiàng)政府性基金收入；

　　（二）下級政府上解的政府性基金收入；

　　（三）上級政府補(bǔ)助的政府性基金收入；

　　（四）上年結(jié)轉(zhuǎn)收入；

　　（五）專項(xiàng)債務(wù)收入或?qū)ｍ?xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入；

　　（六）調(diào)入資金；

　　（七）其他收入。

　　政府性基金收入包括各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院、財(cái)政部批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織征收的政府性基金，以及參照政府性基金管理或納入基金預(yù)算、具有特定用途的財(cái)政資金。

　　第十五條 政府性基金預(yù)算總支出主要包括：

　　（一）本級當(dāng)年安排的用于科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、資源勘探信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融以及其他方面的政府性基金支出；

　　（二）補(bǔ)助下級政府性基金支出；

　　（三）上解上級政府性基金支出；

　　（四）轉(zhuǎn)貸下級的專項(xiàng)債務(wù)支出；

　　（五）調(diào)出資金；

　　（六）地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本付息及發(fā)行費(fèi)用支出；

　　（七）其他支出。

　　第四章 預(yù)算編制

　　第十六條 政府性基金預(yù)算單獨(dú)編制，與一般公共預(yù)算編制同時(shí)進(jìn)行，納入政府預(yù)算報(bào)同級人民代表大會審查。政府性基金預(yù)算草案編制由財(cái)政部門組織。

　　第十七條 政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年收支政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和宏觀調(diào)控要求、盤活存量資金以及專項(xiàng)債務(wù)管理的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合有關(guān)人大、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督與績效評價(jià)結(jié)果，合理預(yù)測本年度收支情況，按照規(guī)定程序編制。

　　政府性基金使用部門應(yīng)當(dāng)按照政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等規(guī)定，編制本部門政府性基金預(yù)算草案。

　　第十八條 政府性基金預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，與各項(xiàng)政府性基金征收管理政策相銜接。

　　財(cái)政部門、政府性基金使用部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，將所有政府性基金收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。

　　第十九條 政府性基金預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)按其功能分類編制到項(xiàng)級。在符合各項(xiàng)政府性基金支出要求的原則下，加大與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。對于既可用一般公共預(yù)算安排，又可用政府性基金安排的支出，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用政府性基金安排。

　　第二十條 政府性基金原則上按有關(guān)規(guī)定實(shí)行專款專用。政府性基金上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出；除國家另有規(guī)定外，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)作為結(jié)余資金管理，調(diào)入一般公共預(yù)算后補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模不超過該項(xiàng)基金當(dāng)年收入30%，超過部分按規(guī)定用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　第二十一條 為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展，在批準(zhǔn)的債務(wù)限額內(nèi)通過發(fā)行專項(xiàng)債券舉借專項(xiàng)債務(wù)，應(yīng)納入政府性基金預(yù)算。政府性基金支出預(yù)算應(yīng)優(yōu)先安排本級專項(xiàng)債券的還本付息。

　　第二十二條 政府性基金使用部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照以收定支的原則，提出下一年度政府性基金預(yù)算支出計(jì)劃，并編入本部門預(yù)算草案，報(bào)送同級財(cái)政部門審核。

　　第二十三條 財(cái)政部門統(tǒng)籌編制政府性基金預(yù)算草案，向同級人民代表大會報(bào)告，并提請審議。

　　第二十四條 財(cái)政部門在同級人民代表大會批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算報(bào)告后20日內(nèi)，向本級各部門批復(fù)包括政府性基金預(yù)算在內(nèi)的部門預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算15日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

　　第五章 預(yù)算執(zhí)行

　　第二十五條 政府性基金預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 政府性基金執(zhí)收部門必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收政府性基金收入。不得違反法律、行政法規(guī)，多征、提前征收或者減征、免征、緩征，不得截留、占用或者挪用政府性基金收入。

　　第二十七條 政府性基金使用部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算執(zhí)行，對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)，并按照要求向財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第二十八條 各級財(cái)政部門必須依照法律、行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)撥付政府性基金預(yù)算資金，加強(qiáng)對政府性基金預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

　　政府性基金使用部門必須按照政府性基金預(yù)算執(zhí)行，不得虛列支出、不得以撥作支。

　　政府性基金使用部門應(yīng)當(dāng)對政府性基金預(yù)算支出情況實(shí)施績效評價(jià)。

　　第六章 預(yù)算調(diào)整

　　第二十九條 經(jīng)各級人民代表大會批準(zhǔn)的政府性基金預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：

　　（一）需要增加或者減少政府性基金預(yù)算總支出的；

　　（二）需要調(diào)減政府性基金預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的；

　　（三）需要增加專項(xiàng)債務(wù)舉借數(shù)額的；

　　（四）需要調(diào)出用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的。

　　第三十條 各級政府對必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。

　　政府性基金預(yù)算調(diào)整方案，由財(cái)政部門按規(guī)定程序報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的政府性基金預(yù)算調(diào)整方案，各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，各級政府不得作出政府性基金預(yù)算調(diào)整的決定。

　　第七章 決算

　　第三十二條 編制政府性基金決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。

　　第三十三條 政府性基金使用部門應(yīng)當(dāng)審核、匯總編制本部門的政府性基金決算，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)本級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門對本級各部門政府性基金決算審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正。

　　第三十四條 財(cái)政部門按照要求編制政府性基金決算草案，按規(guī)定程序報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　第三十五條 各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)包括政府性基金決算在內(nèi)的部門決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級財(cái)政部門批復(fù)的部門決算后15日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。

　　第八章 監(jiān)督和法律責(zé)任

　　第三十六條 財(cái)政部門、審計(jì)部門及政府性基金使用部門應(yīng)定期對政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與審計(jì)，對資金使用情況實(shí)施績效評價(jià)。被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況和提供必要的材料，不得拒絕、阻撓和拖延。

　　第三十七條 各級政府、財(cái)政部門、政府性基金執(zhí)收與使用部門及相關(guān)工作人員違反規(guī)定，應(yīng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附則

　　第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。