各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）和《國務院辦公廳關于推進線上線下互動加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見》（國辦發(fā)〔2015〕72號）、《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕78號），推動全省電子商務加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想和主要目標
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以電子商務發(fā)展引領互聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，充分發(fā)揮電子商務在促進消費、引導投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉型發(fā)展、公共服務等方面的重要作用，推動政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，形成我省電子商務發(fā)展新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調整。
（二）主要目標。
到2020年，基本實現(xiàn)電子商務對相關產(chǎn)業(yè)的深度滲透，構建寬松有序、充滿活力、良性循環(huán)的電子商務生態(tài)環(huán)境；全省電子商務交易額超過4.5萬億元，其中網(wǎng)絡零售額超過1.4萬億元；全省大中型企業(yè)電子商務應用實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比例達80%以上；形成一批在全國具有較高知名度和影響力的電子商務綜合性平臺和龍頭企業(yè)。
二、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（三）放寬市場準入。
1．全面清理電子商務領域現(xiàn)有前置審批事項，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。（省編辦、省法制辦、省商務廳等有關部門）
2．貫徹落實《注冊資本登記制度改革方案》，放寬電子商務市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，完善相關管理措施。大力推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理，試點開展個人網(wǎng)店全程電子化登記。（各市人民政府、省工商局）
3．放開外商投資電子商務業(yè)務的外方持股比例限制。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務廳）
4．進一步加大政府利用電子商務平臺進行采購的力度。探索建立能源、鐵路、公共事業(yè)等行業(yè)電子商務服務的市場化機制。（省財政廳等有關部門）
（四）落實財稅支持政策。
1．支持符合條件的電子商務企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定，經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。（省科技廳、省財政廳、省國稅局）
2．深入宣傳、認真落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，確保電子商務小微企業(yè)稅收優(yōu)惠享受到位。根據(jù)國家財稅體制改革統(tǒng)一部署，在電子商務、生活服務行業(yè)等領域推進“營改增”工作。對電子商務企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的電子商務企業(yè)，經(jīng)有關部門批準后，可按規(guī)定減免相關稅收。（省財政廳、省國稅局、省地稅局）
3．鼓勵各級政府安排財政資金，出臺獎勵措施，通過優(yōu)化基礎設施、加強公共服務、招引龍頭企業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方式，大力扶持電子商務發(fā)展。統(tǒng)籌安排、調整優(yōu)化各類省級專項資金的支出結構，加大對電子商務、電子商務服務業(yè)以及相關公共服務的支持力度，支持中小微企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)加快電子商務應用。（各市人民政府、省有關部門）
（五）加強金融服務。
1．支持商業(yè)銀行、擔保存貨管理機構及電子商務企業(yè)開展無形資產(chǎn)、動產(chǎn)質押等多種形式的融資服務，擴大電子商務企業(yè)貸款抵質押品范圍。鼓勵商業(yè)銀行、商業(yè)保理機構、電子商務企業(yè)開展供應鏈金融、商業(yè)保理服務，進一步拓展電子商務企業(yè)融資渠道。（人民銀行南京分行、省商務廳）
2．支持省內大型電子商務平臺企業(yè)設立互聯(lián)網(wǎng)科技小額貸款公司，綜合運用貸款、擔保和股權投資等工具為電子商務平臺成員提供金融服務。鼓勵金融業(yè)務互聯(lián)網(wǎng)化，運用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。推動網(wǎng)絡借貸平臺規(guī)范發(fā)展，服務實體經(jīng)濟，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡借貸平臺從事非法集資行為。支持眾籌規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，充實完善我省多層次資本市場體系。支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與金融跨界融合創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務的技術裝備業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè)。加強互聯(lián)網(wǎng)金融風險防范，構建互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)同監(jiān)管機制和行業(yè)自律機制。（省金融辦）
3．推動省內電子商務企業(yè)通過多層次資本市場進行直接融資，各地可給予一定獎勵。支持電子商務企業(yè)通過境內外證券市場融資或到新三板及區(qū)域性股權市場掛牌交易，符合條件的可列為重點上市培育企業(yè)。（各市人民政府、省金融辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳）
（六）強化用地和設施保障。
按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排電子商務產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵利用既有建筑和閑置土地轉換功能，建設符合規(guī)劃的電子商務產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌電子商務產(chǎn)業(yè)用地空間布局，優(yōu)先保障國內外龍頭企業(yè)落戶和重大項目實施用地。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（七）規(guī)范市場秩序。
1．建立電子商務行政執(zhí)法協(xié)調機制，由省電子商務工作領導小組辦公室牽頭協(xié)調全省電子商務領域行政執(zhí)法工作，完善部門間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享和執(zhí)法銜接機制，營造寬松有序、公平合理的電子商務發(fā)展環(huán)境。（省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省公安廳、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權局、南京海關、江蘇檢驗檢疫局）
2．加強網(wǎng)絡零售第三方平臺交易規(guī)則備案管理，依法對交易規(guī)則制定程序進行監(jiān)督檢查，強化事中事后監(jiān)管，維護網(wǎng)絡零售市場秩序。（省商務廳）
3．加快建設網(wǎng)絡交易監(jiān)測中心，逐步實現(xiàn)對網(wǎng)絡經(jīng)營主體在線監(jiān)測、遠程取證、在線存證，依法打擊網(wǎng)絡交易中的侵權假冒行為。（省工商局、省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局、省版權局）
4．實行網(wǎng)絡經(jīng)營食品許可準入管理，加快建立網(wǎng)絡經(jīng)營食品第三方交易平臺協(xié)作管理制度，依法加強網(wǎng)絡經(jīng)營食品的經(jīng)營者主體資質、經(jīng)營行為和食品質量監(jiān)管，嚴厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)非法銷售不符合食品安全標準食品的行為。（省食品藥品監(jiān)管局）
5．加強電子商務領域知識產(chǎn)權保護，依法調處和解決各類法律糾紛。（省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳、南京海關、省工商局、省版權局、省知識產(chǎn)權局等有關部門）
6．依法查處電子商務領域達成壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的行為，通過經(jīng)營者集中反壟斷審查，防止排除、限制市場競爭的行為。（省發(fā)展改革委、省工商局、省商務廳）
7．各級政府部門不得通過行政命令指定為電子商務提供公共服務的供應商，不得濫用行政權力排除、限制電子商務的競爭。（各市人民政府、省有關部門）
三、大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)
（八）推動行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
1．加快培育一批信譽好、實力強的電子商務龍頭企業(yè)，支持具備條件的電子商務企業(yè)向平臺化轉型。推動綜合性電子商務企業(yè)提升服務水平，鼓勵專業(yè)性電子商務企業(yè)特色化、差異化發(fā)展。支持具備條件的電子商務企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式做大做強。（省商務廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委）
2．充分發(fā)揮相關政府性投資基金的引導作用，以市場為導向，整合省內外天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等資源支持電子商務發(fā)展。加強對種子期、初創(chuàng)型電子商務企業(yè)的培育。扶持成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅掌髽I(yè)和平臺加快發(fā)展。（省商務廳、省財政廳）
3．完善市場主導、政府支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。建立技術轉移網(wǎng)絡交互平臺，整合高校院所、中介機構等資源，為技術成果和企業(yè)需求提供對接服務。建立虛擬檢測服務平臺，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)孵化器中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供檢驗檢測、資源共享等服務。培育一批骨干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構，為初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設計、測試、生產(chǎn)、融資、運營等服務。探索實施中小企業(yè)信息化服務券制度，促進中小企業(yè)應用電子商務提升競爭力。（省科技廳、省商務廳、省經(jīng)濟和信息化委、江蘇檢驗檢疫局）
4．支持有條件的地區(qū)建設電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對省級創(chuàng)業(yè)示范基地給予一次性獎勵。支持大學生開展電子商務創(chuàng)業(yè)，江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目推薦向電子商務類項目傾斜，對創(chuàng)業(yè)啟動資金提供優(yōu)惠貸款，對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目給予貸款貼息。積極推行“1+X”創(chuàng)業(yè)培訓模式，增加電子商務、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)等專項培訓內容。對專業(yè)機構、社會力量開發(fā)的電子商務、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目，經(jīng)省評估認定后可納入政府培訓補助范圍。加快江蘇省創(chuàng)業(yè)服務綜合平臺建設，探索政府購買社會力量開發(fā)的創(chuàng)業(yè)公共服務信息化平臺軟件。（省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委）
（九）強化行業(yè)就業(yè)保障。
1．把電子商務發(fā)展促進就業(yè)納入各地就業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立電子商務就業(yè)和社會保障指標統(tǒng)計制度。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；對未經(jīng)工商登記注冊的，公共就業(yè)服務機構可將其認定為靈活就業(yè)人員并落實扶持政策。靈活就業(yè)的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員為就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度內離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，在公共就業(yè)服務機構辦理就業(yè)失業(yè)登記并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對未經(jīng)工商登記注冊但在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。（省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局、人民銀行南京分行、各市人民政府）
2．加強人力資源市場供求分析和動態(tài)監(jiān)測，建立專門的電子商務企業(yè)用工需求目錄，提高電子商務企業(yè)用工服務的針對性和有效性。完善電子商務人才供求信息對接機制，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫和求職登記數(shù)據(jù)庫。完善市場就業(yè)招聘服務機制，為電子商務企業(yè)招工服務建立“綠色通道”。（省人力資源社會保障廳）
3．引導電子商務平臺網(wǎng)絡商戶建立健全行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商集體合同制度，依法規(guī)范電子商務企業(yè)特別是網(wǎng)絡商戶勞動用工行為。經(jīng)工商登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照的，應與勞動者依法簽訂勞動合同；未經(jīng)工商登記注冊的，參照勞動合同法相關規(guī)定與勞動者簽訂民事協(xié)議。加大電子商務行業(yè)勞動爭議調解和行政執(zhí)法力度。積極推進電子商務企業(yè)及其職工依法參加社會保險。對長期雇用5人及以上并進行工商注冊登記的網(wǎng)絡商戶，可在工商注冊地參加企業(yè)職工的各項社會保險。對未進行工商注冊登記的網(wǎng)絡商戶，其從業(yè)人員可選擇在戶籍所在地或就業(yè)地按靈活就業(yè)人員參保辦法參加社會保險。（省人力資源社會保障廳）
四、積極推動轉型升級
（十）創(chuàng)新服務民生方式。
1．大力推動O2O社區(qū)電商發(fā)展。支持電子商務企業(yè)以服務民生為重點，發(fā)展面向社區(qū)的電子商務平臺和移動客戶端，提供線上的日常消費、家政服務、遠程繳費、健康醫(yī)療、居家養(yǎng)生等商業(yè)和綜合服務。整合居民社區(qū)、商業(yè)社區(qū)和大學社區(qū)中的商業(yè)連鎖、民政設施等線下終端，承擔快遞收發(fā)、代購寄存、生鮮配送、生活服務等多種功能。完善居住區(qū)配套設施規(guī)劃標準，推動互聯(lián)網(wǎng)與物業(yè)管理融合，為居民提供社區(qū)綜合服務。（省商務廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
2．積極支持旅游電商和智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)建設。推動星級飯店和旅行社開展在線營銷，提供線上服務。結合等級評定和復核檢查等工作，引導酒店和旅行社加強信息化建設。（省旅游局、省工商局、省經(jīng)濟和信息化委）
3．大力推動12315維權服務站進網(wǎng)絡交易平臺，在網(wǎng)絡交易平臺維權服務站推行遠程維權信息系統(tǒng)，探索建立網(wǎng)絡消費糾紛快速處理機制，提高消費投訴處理效率，優(yōu)化網(wǎng)絡購物消費環(huán)境。（省工商局）
4．加快推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，提升文化企業(yè)網(wǎng)絡服務能力，支持文化產(chǎn)品電子商務平臺發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡文化市場。支持教育、票務、會展、咨詢、廣告、餐飲、住宿、娛樂等行業(yè)深化電子商務應用。（省文化廳、省新聞出版廣電局、省商務廳等有關部門）
（十一）推動開發(fā)園區(qū)轉型。
實施電子商務進園區(qū)“雙百工程”，在全省創(chuàng)建100個江蘇省電子商務示范基地、100個江蘇省電子商務創(chuàng)客中心，爭取創(chuàng)建10個國家級電子商務示范基地。推動示范基地招引優(yōu)質電商企業(yè)入駐，設立總部或區(qū)域性總部。積極發(fā)揮創(chuàng)客中心電商孵化功能，大力培育電子商務經(jīng)營主體，努力打造電子商務平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。（省商務廳、省科技廳）
（十二）推進商貿流通領域電子商務應用。
在全省創(chuàng)建20個國家電子商務示范企業(yè)、200個省級電子商務示范企業(yè)，引導有實力的商貿流通企業(yè)開辦網(wǎng)上商城。加快中小商貿企業(yè)的電子商務普及應用，促進線上線下融合互動。依托專業(yè)市場發(fā)展B2B垂直類電子商務，推動大型專業(yè)批發(fā)市場開發(fā)線上平臺，實現(xiàn)專業(yè)市場O2O雙線發(fā)展。（省商務廳、省經(jīng)濟和信息化委）
（十三）積極發(fā)展農村電子商務。
1．積極推動電子商務進農村，帶動農村地區(qū)的農產(chǎn)品和加工品銷售。在全省創(chuàng)建30個農村電子商務示范縣（市、區(qū)）、100個農村電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、300個農村電子商務示范村（居）。規(guī)范農村電子商務發(fā)展，強化知識產(chǎn)權意識。支持電子商務企業(yè)渠道下沉，完善農村地區(qū)物流快遞體系，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產(chǎn)品進城”的雙向流通渠道。（省商務廳）
2．大力發(fā)展“一村一品一店”，引導農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農民合作社和農業(yè)經(jīng)紀人等積極開展電子商務，培育一批扎根農村的電子商務企業(yè)。支持省內涉農商務信息發(fā)布平臺向在線交易平臺轉型，發(fā)展一批專業(yè)化農產(chǎn)品電商平臺，鼓勵農業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)應用電子商務。鼓勵農產(chǎn)品地理標志注冊人加快推進網(wǎng)上宣傳銷售，著力扶持優(yōu)質農產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村觀光旅游產(chǎn)品等上線營銷。（省農委、省工商局、省商務廳）
3．開展農民用網(wǎng)推廣活動，引導省電子商務人才培訓基地開展應用培訓、實操培訓，鼓勵農村青年進行互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。以大學生村官、農村創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)大學生和農民工等為重點，積極培育一批農村電子商務創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用閑置廠房建設互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，為農村創(chuàng)業(yè)群體提供低成本電商公共服務。（省農委、省商務廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳）
4．加強鮮活農產(chǎn)品標準體系、動植物檢疫體系、安全追溯體系、質量保障與安全監(jiān)管體系建設。加快推進以食用農產(chǎn)品為重點的重要商品流通追溯體系建設。以檢驗檢測認證為抓手，支持網(wǎng)銷農產(chǎn)品的品牌建設。加強農產(chǎn)品冷鏈基礎設施建設。依托港口、機場以及鐵路貨運樞紐，建設一批多溫層現(xiàn)代化中轉冷庫。支持林業(yè)電子商務發(fā)展，重點扶持一批林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和流通企業(yè)應用電子商務，建立林產(chǎn)品交易誠信體系、林產(chǎn)品和林權交易服務體系。（省質監(jiān)局、江蘇檢驗檢疫局、省商務廳、省發(fā)展改革委、省農委、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)局）
（十四）深化制造業(yè)與電子商務融合。
深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印等技術在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的應用；面向網(wǎng)絡消費者個性化需求，建立網(wǎng)絡化經(jīng)營管理模式，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個性化定制”生產(chǎn)方式。培育10家千億元規(guī)模B2B電子交易平臺，推動鋼鐵、化工、船舶、醫(yī)藥、造紙、有色金屬、紡織、工程機械等行業(yè)重點龍頭企業(yè)建設特色交易平臺20個，促進行業(yè)B2B電子交易平臺、大宗商品電子交易平臺發(fā)展壯大。（省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省商務廳）
（十五）規(guī)范網(wǎng)絡化金融服務新產(chǎn)品。
推動大宗商品類交易場所在互聯(lián)網(wǎng)與商貿融合創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，打造集商品流、資金流、信息流的網(wǎng)絡樞紐。加強全省交易場所監(jiān)管，發(fā)揮江蘇交易場所登記結算公司統(tǒng)一登記結算平臺作用，實現(xiàn)投資人統(tǒng)一登記、保證金統(tǒng)一管理、交易統(tǒng)一結算，開展投資者適當性管理。推進農業(yè)保險信息化建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)保險”發(fā)展，為參保農戶提供快捷便利的服務。（省金融辦）
五、完善物流基礎設施
（十六）推動物流（快遞）配送終端建設。
1．支持快遞企業(yè)及社會資金投入物流（快遞）配送站、智能快遞箱等物流設施建設。鼓勵快遞企業(yè)與連鎖商業(yè)機構、便民服務設施、社區(qū)服務組織及專業(yè)第三方企業(yè)開展合作，為快遞終端投遞和攬收提供便利。以開辦校園快遞超市、委托校園郵政局（所）代為投遞、建立共同配送站點等方式，促進快遞進校園。（各市人民政府、省商務廳、省郵政管理局、省教育廳、省農委）
2．深入推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，引導規(guī)模以上快遞企業(yè)在縣、鄉(xiāng)完善網(wǎng)點，形成覆蓋城鄉(xiāng)的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)，鼓勵快遞企業(yè)通過村郵站疊加快遞服務。（省郵政管理局、省商務廳、省交通運輸廳）
3．有條件的城市應將配套建設物流（快遞）配送站、智能終端設施納入城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵電子商務企業(yè)和物流（快遞）企業(yè)對網(wǎng)絡購物商品包裝物進行回收和循環(huán)利用。規(guī)范快遞末端投遞網(wǎng)點備案管理。（省有關部門）
（十七）支持物流（快遞）信息平臺建設。
1．推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，引導電子商務企業(yè)、快遞企業(yè)信息系統(tǒng)對接，建設面向網(wǎng)絡零售的快遞配送信息開放式平臺。支持電子商務企業(yè)與快遞企業(yè)共建電商快遞園區(qū)，鼓勵快遞企業(yè)提供符合電子商務需求的代收貨款、保價快件、驗貨簽收等增值服務。（省商務廳、省財政廳、省交通運輸廳、省郵政管理局）
2．推動跨地區(qū)、跨行業(yè)的智慧物流信息平臺建設，支持物流企業(yè)集約化、網(wǎng)絡化和標準化發(fā)展。支持物流快遞企業(yè)與電子商務企業(yè)共同開發(fā)運用物聯(lián)網(wǎng)相關技術，加快推廣無線射頻識別、導航定位、商品服務追溯等應用。（省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局）
（十八）規(guī)范物流（快遞）配送車輛管理。
推動城市配送車輛標準化、專業(yè)化發(fā)展；制定實施城市配送用汽車、電動三輪車等車輛管理辦法，強化城市配送運力需求管理，保障配送車輛便利通行；鼓勵采用清潔能源車輛開展物流（快遞）配送業(yè)務，支持充電、加氣等設施建設；合理規(guī)劃物流（快遞）配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運地點。對物流（快遞）配送車輛采取通行證管理的城市，應明確管理部門、公開準入條件、引入社會監(jiān)督，支持網(wǎng)絡零售企業(yè)用于配送的小型車輛辦理相關通行證和臨時停靠證。（各市人民政府、省公安廳、省交通運輸廳）
（十九）合理布局物流（快遞）倉儲設施。
各地要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理規(guī)劃布局物流（快遞）倉儲用地，在土地利用總體規(guī)劃和年度供地計劃中合理安排倉儲建設用地，引導社會資本進行倉儲設施投資建設或再利用，嚴禁擅自改變物流（快遞）倉儲用地性質。健全倉配一體化標準體系，制定實施基礎設施、技術裝備、管理流程、信息網(wǎng)絡等技術標準。引導具備條件的快遞企業(yè)建設倉配一體化快件處理中心。（各市人民政府、省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局）
六、提升對外開放水平
（二十）加強電子商務國際合作。
鼓勵電子商務企業(yè)與境外相關企業(yè)開展合作經(jīng)營，建立海外營銷渠道，創(chuàng)立自有品牌。推動發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的電子商務合作。加強電子商務領域國際交流合作，支持電子商務企業(yè)參加境外專業(yè)展會，開展國際經(jīng)貿交流活動，攤位費、場租等按現(xiàn)行政策予以補貼。省駐國（境）外經(jīng)貿代表機構要加大對電子商務國際交流合作的服務力度。（省商務廳、省發(fā)展改革委）
（二十一）推動跨境電子商務發(fā)展。
1．積極爭取在南京、蘇州、無錫、連云港開展跨境電子商務進出口試點。創(chuàng)新跨境貿易電子商務試點省內聯(lián)動通關模式，積極推進跨境電子商務港口、機場“三互”大通關建設及“單一窗口”綜合服務體系建設，依托省電子口岸平臺等建設全省跨境電子商務綜合服務平臺，形成“一點接入、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管、便捷服務”的工作機制。（省商務廳、南京海關、省財政廳、省國稅局、江蘇檢驗檢疫局、國家外匯管理局江蘇省分局、省交通運輸廳）
2．修訂跨境電子商務及相關物流企業(yè)分類管理制度，簡化跨境電子商務貨物返修、退運、退換貨等通關流程。構建跨境電子商務風險監(jiān)控體系，探索建立跨境電子商務貨物負面清單制度。創(chuàng)新符合跨境電子商務發(fā)展的檢驗檢疫監(jiān)管模式，依托企業(yè)信用管理平臺，推動建立跨境電子商務企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)信用等級與分類監(jiān)管相結合。開發(fā)應用跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)管系統(tǒng)，在蘇州地區(qū)先行先試并加快在全省復制推廣。（南京海關、江蘇檢驗檢疫局）
（二十二）加快電子商務“走出去”。
1．簡化省內電子商務企業(yè)海外上市審批流程，鼓勵電子商務領域跨境人民幣直接投資。簡化電子商務企業(yè)境外直接投資外匯登記手續(xù)，拓寬其境外直接投資外匯登記及變更登記業(yè)務辦理渠道。（省發(fā)展改革委、省商務廳、國家外匯管理局江蘇省分局、人民銀行南京分行）
2．通過整合省內外貿、物流、電商等企業(yè)現(xiàn)有的海外倉儲資源，支持有實力的企業(yè)新建、擴建海外倉，支持中小跨境電子商務企業(yè)抱團共建海外倉等形式，建設一批跨境電子商務公共海外倉。積極爭取省內增設國際郵件互換局，進一步拓寬跨境電子商務物流渠道。（省商務廳、省郵政管理局、南京海關）
3．支持跨境電子商務企業(yè)開發(fā)多語種系統(tǒng)、國際支付結算系統(tǒng)等，加大境外電子商務市場拓展力度。完善跨境電子商務產(chǎn)品檢驗檢測服務，逐步完善信用評價體系、商品質量監(jiān)管體系、知識產(chǎn)權保護體系，引導跨境電子商務健康可持續(xù)發(fā)展。（省商務廳、江蘇檢驗檢疫局）
七、構筑安全保障防線
（二十三）保障電子商務網(wǎng)絡安全。
1．進一步完善省級政務網(wǎng)站、省信息安全應急指揮平臺等功能，為電子商務企業(yè)提供網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和應急處置服務，提高電子交易信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護能力。加強全省容災備份體系建設，為電子商務企業(yè)信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)提供容災服務，增強重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)抗毀性與災難恢復能力。（省經(jīng)濟和信息化委）
2．指導電子商務企業(yè)落實國家信息安全管理規(guī)范和技術標準相關要求，加強網(wǎng)絡與信息安全防護，保障消費者個人信息安全。鼓勵電子商務企業(yè)開展信息安全管理體系認證。鼓勵電子商務企業(yè)與專業(yè)網(wǎng)絡安全服務機構合作，共享網(wǎng)絡安全預警信息，及時消除安全隱患，共同防范網(wǎng)絡攻擊破壞、竊取公民個人信息等違法犯罪活動。（省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳）
（二十四）確保電子商務交易安全。
1．加強電子商務交易各方信息保護，推廣可靠電子簽名和數(shù)據(jù)電文在電子商務交易領域的應用，促進電子認證機構數(shù)字證書交叉互認和數(shù)字證書應用的互聯(lián)互通。（省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省國家密碼管理局）
2．建立電子合同等電子交易憑證規(guī)范管理機制，強化電子合同格式條款監(jiān)管，確保網(wǎng)絡交易各方合法權益。建立預防網(wǎng)絡詐騙、保障交易安全、保護個人信息等相關知識的宣傳與服務機制。（省公安廳、省工商局）
（二十五）預防和打擊電子商務領域違法犯罪。
電子商務企業(yè)要切實履行違禁品信息巡查清理、交易記錄及違法犯罪線索報告等責任和義務，加強銷售管制商品網(wǎng)絡商戶資格審查，強化對異常交易、非法交易的監(jiān)控，防范企業(yè)和個人利用電子商務平臺實施違法犯罪活動，為打擊網(wǎng)絡違法犯罪提供技術支持。加大對網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡盜竊、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)上非法交易等違法犯罪活動的打擊力度。規(guī)范食品、保健品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡經(jīng)營行為，加強互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設。（省公安廳、省工商局、南京海關、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省商務廳）
八、健全支撐服務體系
（二十六）加強信用體系建設。
1．將電子商務企業(yè)信用信息納入全省社會信用體系，推動開展電子商務信用評價，健全電子商務領域失信行為聯(lián)合懲戒機制。（省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局）
2．建立電子商務可信交易保障公共服務平臺，推動電子商務企業(yè)信用信息公開，促進電子商務信用信息與其他領域相關信息交換共享。鼓勵電子商務企業(yè)發(fā)展品牌經(jīng)營，加大電子商務企業(yè)商標注冊、培育和保護力度，打造一批電子商務知名品牌。推進人口、法人、商標和產(chǎn)品質量等信息資源向電子商務企業(yè)和信用服務機構開放，逐步降低查詢及利用成本。（省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省商務廳、人民銀行南京分行、江蘇檢驗檢疫局）
3．開展品質蘇貨網(wǎng)上行活動，健全電商流通追溯和品質保障體系。支持省內生產(chǎn)企業(yè)、商貿企業(yè)、電子商務企業(yè)開展網(wǎng)銷產(chǎn)品的線上檢驗檢測認證，推廣電子報告和證書的應用。（省商務廳、省質監(jiān)局、江蘇檢驗檢疫局）
（二十七）強化科技科研支撐。
1．圍繞制約互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術問題，在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領域，組織實施一批重點研發(fā)項目，建設一批企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心等研發(fā)機構，著力加強智能終端、系統(tǒng)集成、電子認證、網(wǎng)絡與信息安全、射頻識別等核心與關鍵技術研發(fā)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）
2．加強省內高校電子商務專業(yè)建設。支持高校與企業(yè)、科研院所加大產(chǎn)學研合作，共同開展協(xié)同創(chuàng)新中心建設，建設一批電子商務重點實驗室（工程實驗室）、工程中心、創(chuàng)新團隊和公共服務平臺。（省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）
3．充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金、省級科技成果轉化資金的引導帶動作用，重點做好國家重大專項和工程包的組織申報和建設工作，加快推進關鍵技術與電子商務融合創(chuàng)新發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳）
（二十八）加強專業(yè)人才建設。
1．支持電子商務領域人才引進，對符合條件的電子商務人才和團隊，優(yōu)先納入各類人才計劃項目，享受相關優(yōu)惠政策。電子商務企業(yè)引進國內外高端人才產(chǎn)生的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等列入成本核算。引進的高層次人才前5年以其在我省實際繳納的個人所得稅地方留成部分為標準給予獎勵，并按照國家和我省人才引進的相關規(guī)定，享受居留和出入境、落戶、子女入學等方面的優(yōu)惠政策。（省委組織部、省財政廳、省地稅局、省人力資源社會保障廳）
2．將電子商務人才培養(yǎng)培訓工作納入全省專業(yè)技術人才知識更新培訓工程，定期舉辦電子商務專業(yè)技術人才省級高研班。以獲取國家職業(yè)資格證書為主要評價依據(jù)，對符合條件的電子商務企業(yè)和人員可按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補貼和職業(yè)培訓補貼政策。（省人力資源社會保障廳、省財政廳）
3．建設一批省級電子商務人才培訓基地。以政府購買服務的形式，支持企業(yè)、院校及各類社會培訓機構培訓電子商務人才。鼓勵電子商務校企合作，以嵌入式教學、實訓基地建設等形式，推動院校和企業(yè)在電子商務人才培養(yǎng)方面深度合作。（省商務廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）
4．積極實施快遞人才培養(yǎng)項目，探索在部分高職院校開設相關專業(yè)，設立快遞發(fā)展教研中心。穩(wěn)步推進快遞業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，培養(yǎng)一批快遞專業(yè)技能人才。（省郵政管理局、省教育廳、省交通運輸廳）
九、扎實做好基礎工作
（二十九）建立電子商務發(fā)展評價機制。
研究制定全省電子商務發(fā)展評價體系，對各地企業(yè)電子商務應用率、電子商務交易額、電子商務平臺建設、電子商務服務業(yè)發(fā)展等進行評價，引導各地加快電子商務發(fā)展。省電子商務工作領導小組辦公室要做好全省電子商務發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，牽頭做好電子商務發(fā)展評價工作，加強政策落實情況督查，研究解決行業(yè)發(fā)展重要問題，促進全省電子商務健康快速發(fā)展。（省商務廳、省統(tǒng)計局、各市人民政府）
（三十）加強電子商務統(tǒng)計工作。
做好全省規(guī)模以上企業(yè)信息化和電子商務交易統(tǒng)計工作，開展第三方電子商務交易平臺交易情況調查，及時將達到列統(tǒng)條件的規(guī)模以上企業(yè)納入調查體系。用好全省網(wǎng)絡交易監(jiān)測中心和電子商務企業(yè)信用信息公示平臺，建立部門間信息交換和合作制度，提高電子商務統(tǒng)計工作覆蓋面和準確率。（省統(tǒng)計局、省工商局、省商務廳）
（三十一）完善相關法規(guī)標準體系。
研究制定我省電子商務地方標準，鼓勵省內企業(yè)參與電子商務國家標準和國際標準制定。鼓勵我省國家電子商務示范城市、示范基地、示范企業(yè)在跨境電子商務、電子商務交易糾紛處理等方面先行先試，為電子商務相關政策法規(guī)、標準規(guī)范的研究制定提供實踐依據(jù)。加快推廣應用電子發(fā)票。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳、省交通運輸廳、省質監(jiān)局、南京海關、江蘇檢驗檢疫局、省國稅局、省工商局）
（三十二）發(fā)揮中介組織作用。
加快籌建省電子商務協(xié)會，推動電子商務相關資源整合共享，塑造江蘇電子商務品牌整體形象。開展行業(yè)交流研討活動，支持省電子商務協(xié)會、省內電子商務企業(yè)等以市場化運作方式為主導，積極舉辦或參與國內外電子商務相關的行業(yè)展會、峰會論壇、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動等，對相關會展活動給予資金支持。（省財政廳、省商務廳）
江蘇省人民政府
2015年12月4日