蘇政辦發(fā)〔2015〕136號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省行政權(quán)力事項清單管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2015年12月17日 

　　江蘇省行政權(quán)力事項清單管理辦法

　　第一條 為規(guī)范行政權(quán)力運行，促進依法行政，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 行政權(quán)力事項的管理適用本辦法。

　　本辦法所稱行政主體，是指依法承擔(dān)行政管理職能的機構(gòu)，包括各級人民政府工作部門、依法承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位、列入黨委工作機構(gòu)序列且依法承擔(dān)行政職能的部門或單位、本省區(qū)域內(nèi)的國家垂直管理部門或單位。

　　本辦法所稱行政權(quán)力，是指由法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件設(shè)定的具體行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征用、其他行政權(quán)力等10類。

　　第三條 行政主體實施的行政權(quán)力事項應(yīng)當(dāng)列入本級政府《行政權(quán)力事項清單》（以下簡稱《清單》），實行統(tǒng)一管理。在《清單》之外，禁止擅自設(shè)置或行使行政權(quán)力。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持依法合理、動態(tài)調(diào)整、公開透明、便民高效的原則，對行政權(quán)力事項實行清單化管理。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建立權(quán)力清單制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，明確分工，加快建設(shè)陽光政府、廉潔政府和法治政府。

　　機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)權(quán)力清單的管理工作。

　　政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項、行政服務(wù)事項的網(wǎng)上運行平臺建設(shè)、運行和維護工作。

　　政府法制部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項的合法性審查和政府法制監(jiān)督平臺建設(shè)、管理和維護工作。

　　行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項實施情況的行政監(jiān)察工作。

　　第六條 列入《清單》的行政權(quán)力事項應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，包括權(quán)力類型、編碼、名稱（含子項）、設(shè)定依據(jù)、審批對象、行使層級等要素。

　　第七條 按照《江蘇省行政權(quán)力事項編碼規(guī)則》的規(guī)定，行政權(quán)力基本編碼由省機構(gòu)編制部門統(tǒng)一管理，行政權(quán)力實施事項編碼由行政主體自行編制。

　　第八條 《清單》實行動態(tài)管理，應(yīng)依法及時更新。具有下列情形之一的，行政主體應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)編制部門提出增加行政權(quán)力事項的意見或建議：

　　（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件頒布、修訂需增加行政權(quán)力的；

　　（二）因上級政府依照程序下放行政權(quán)力，依法承接的；

　　（三）因行政主體按程序職能調(diào)整，相應(yīng)增加行政權(quán)力的。

　　具有下列情形之一的，行政主體應(yīng)當(dāng)予以清理，向機構(gòu)編制部門提出取消、下放、調(diào)整的意見或建議：

　　（一）上級政府予以取消、下放、調(diào)整的；

　　（二）設(shè)定依據(jù)已經(jīng)被廢止或修改的，或者省政府規(guī)章設(shè)定的臨時性行政許可實施滿1年后未制定地方性法規(guī)的；

　　（三）通過改變管理方式可以達到目的的；

　　（四）除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，有額度和指標(biāo)限制或涉及公共資源配置、有限自然資源開發(fā)利用等事項，可利用公開招標(biāo)、拍賣、掛牌、專營權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等市場機制和其他方式進行管理的；

　　（五）可以整合、轉(zhuǎn)移或下放的。

　　行政主體因機構(gòu)撤銷、合并、分設(shè)的，由繼續(xù)行使行政權(quán)力事項的行政主體申請變更、調(diào)整該行政權(quán)力事項的要素及依據(jù)。

　　第九條 行政主體申請取消、下放或者變更行政權(quán)力事項的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范化文件公布或者機構(gòu)職能調(diào)整確定后15個工作日內(nèi)，向機構(gòu)編制部門提出具體意見，機構(gòu)編制部門審核匯總后，移送本級政府法制機構(gòu)合法性審查，予以確認(rèn)后由機構(gòu)編制部門匯總報本級人民政府決定。公布后及時調(diào)整《清單》內(nèi)容。

　　行政主體申請增加行政權(quán)力事項的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件公布或者機構(gòu)職能調(diào)整確定后15個工作日內(nèi)，向機構(gòu)編制部門提出申請，機構(gòu)編制部門審核匯總后，移送本級政府法制機構(gòu)合法性審查，予以確認(rèn)后及時調(diào)整《清單》內(nèi)容。

　　第十條 行政主體和機構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對行政權(quán)力事項進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，對照本辦法第八條規(guī)定提出清理意見。

　　第十一條 中央和省垂直管理單位實施的行政權(quán)力事項可參照本辦法規(guī)定列入駐地人民政府《清單》。

　　第十二條 《清單》應(yīng)在本級政府門戶網(wǎng)站和本級各行政主體網(wǎng)站公布。《清單》中行政權(quán)力事項應(yīng)當(dāng)同時在本級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳公布并運行，并推送至綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和政府法制監(jiān)督系統(tǒng)，納入效能監(jiān)察和政府法制監(jiān)督范圍。

　　第十三條 建立健全《清單》監(jiān)督制度，機構(gòu)編制部門、監(jiān)察部門和政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時糾正。

　　公民、法人或者其他組織可以對《清單》的管理提出意見和建議，或者進行投訴、舉報。各行政主體和相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立暢通渠道，并及時依法處理。

　　第十四條 行政主體及其工作人員違法設(shè)定、擅自增加前置條件的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察部門責(zé)令改正或者建議所在單位依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 各級政府對本級行政權(quán)力事項清單的管理，可參照本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實際，另行制定管理辦法。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。