蘇價(jià)規(guī)〔2016〕1號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局）：

　　為規(guī)范公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府定價(jià)的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《江蘇省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定《江蘇省公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　原《江蘇省中小學(xué)教育收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（蘇價(jià)本〔2007〕268號(hào)）自本辦法施行之日起即行廢止。

　　江蘇省物價(jià)局   

　　2016年2月15日  

　　附件                                    江蘇省公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審辦法

    第一條 為規(guī)范公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府定價(jià)的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《江蘇省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

   第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)政府價(jià)格主管部門對(duì)公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

　　第三條 本辦法所稱公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審是指價(jià)格主管部門在調(diào)查、歸集、測(cè)算和審核的基礎(chǔ)上核定公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本的行為。

　　第四條 本辦法所稱公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本是指一定行政區(qū)域內(nèi)同類學(xué)校生均教育合理費(fèi)用支出，是制定公辦普通高中教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。

　　第五條 公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審具體工作由價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，各級(jí)教育行政主管部門及其他相關(guān)部門配合價(jià)格主管部門開展成本監(jiān)審工作。

　　第六條 公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

　　（二）合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映公辦普通高中教育的正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算；影響定價(jià)成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或公允水平。

　　（三）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與公辦普通高中教育過程相關(guān)。

　　（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡屬當(dāng)期的成本費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入當(dāng)期定價(jià)成本；凡不屬于當(dāng)期的成本費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不得計(jì)入當(dāng)期定價(jià)成本。

　　第七條 公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)過同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)預(yù)（決）算報(bào)告或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)、原始憑證等為基礎(chǔ)，按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定，合理歸集核定。

　　第八條 公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出以及固定資產(chǎn)折舊。

　　第九條 工資福利支出是指學(xué)校支付給在職教職工的各類勞動(dòng)報(bào)酬，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。具體包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資和其他工資福利支出。

　　第十條 商品和服務(wù)支出是指學(xué)校用于日常行政管理及有關(guān)公務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、學(xué)校安保費(fèi)用、校園保潔費(fèi)用、校園綠化費(fèi)用、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、教師培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)以及其他商品和服務(wù)支出等。

　　第十一條 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出是指學(xué)校對(duì)個(gè)人和家庭的無(wú)償性補(bǔ)助支出。包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金費(fèi)用、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼及其他對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出等。

　　第十二條 固定資產(chǎn)折舊是指學(xué)校房屋及構(gòu)筑物，專用設(shè)備，通用設(shè)備，圖書及聲像資料，家具、用具、裝具及動(dòng)植物以及其他固定資產(chǎn)的折舊額。

　　第十三條 生均教育收費(fèi)定價(jià)成本是指學(xué)校培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生的年平均成本。

　　生均教育收費(fèi)定價(jià)成本=教育收費(fèi)定價(jià)總成本÷學(xué)生總?cè)藬?shù)。

　　學(xué)生總?cè)藬?shù)=（年初學(xué)生數(shù)×8+年末學(xué)生數(shù)×4）÷12。

　　第十四條 在職教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。教師是指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專業(yè)人員，職員是指從事學(xué)校管理工作的人員，教學(xué)輔助人員是指主要從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)、圖書、電化教育以及衛(wèi)生保健等教學(xué)輔助工作的人員，工勤人員是指后勤服務(wù)人員。

　　第十五條 在職教職工總?cè)藬?shù)核定方法：

　　（一）有定編標(biāo)準(zhǔn)的按定編標(biāo)準(zhǔn)審核。

　　（二）無(wú)定編標(biāo)準(zhǔn)的按教職工與學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)比例審核，高于標(biāo)準(zhǔn)比例的應(yīng)核減，低于標(biāo)準(zhǔn)比例范圍據(jù)實(shí)核定。

　　年度內(nèi)教職工人數(shù)變動(dòng)較大的，應(yīng)計(jì)算年平均數(shù)（年初數(shù)加年末數(shù)除以2）。其中：短期或臨時(shí)聘請(qǐng)的講課人員以及在編不在崗的教職工不得計(jì)入教職工總?cè)藬?shù)。

　　教職工與學(xué)生的比例為：1∶12.5。

　　第十六條 工資總額是指公辦普通高中在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)直接支付給全部在職教職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼和其他工資支出等。

　　第十七條 人均工資等于核定的年度工資總額除以核定的在職教職工總?cè)藬?shù)。人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，違反財(cái)政等有關(guān)部門規(guī)定另行發(fā)放的工資不得計(jì)入教育收費(fèi)定價(jià)成本。

　　第十八條 社會(huì)保障繳費(fèi)及住房公積金計(jì)提基數(shù)按照核定的在職教職工工資總額確定，計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行，在規(guī)定計(jì)提比例內(nèi)據(jù)實(shí)核定，超出部分不得計(jì)入教育收費(fèi)定價(jià)成本。

　　第十九條 教育經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)的核定的核定，按照《江蘇省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審?fù)▌t》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 維修（護(hù)）費(fèi)據(jù)實(shí)核定，但按規(guī)定提取的“專用基金－修購(gòu)基金”、學(xué)校宿舍和食堂的維修費(fèi)用以及超過該固定資產(chǎn)原值20%的大修理費(fèi)用不包含在內(nèi)，應(yīng)予以核減；超過該固定資產(chǎn)原值20%的大修理費(fèi)用按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限分?jǐn)偂?/p>

　　第二十一條 其他商品和服務(wù)支出總額不得超過當(dāng)年已核定的“商品和服務(wù)支出”總額（扣除公務(wù)接待費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)及其他商品和服務(wù)支出）的15%。未超過15%的據(jù)實(shí)核定，超出部分予以核減。

　　第二十二條 離退休人員費(fèi)用只核計(jì)學(xué)校負(fù)擔(dān)的部分，即超出財(cái)政補(bǔ)助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)撥款總額的部分。

　　第二十三條 固定資產(chǎn)折舊審核按照《定價(jià)成本監(jiān)審專門技術(shù)規(guī)范-固定資產(chǎn)折舊計(jì)提》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　文物、陳列品、藝術(shù)品和檔案不計(jì)提折舊。

　　第二十四條 利用學(xué)校辦學(xué)資源對(duì)外開展各類培訓(xùn)所發(fā)生的支出、開展非獨(dú)立核算勤工儉學(xué)活動(dòng)支出以及其他各類經(jīng)營(yíng)性支出應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，不得計(jì)入教育收費(fèi)定價(jià)成本。沒有單獨(dú)核算的，按收入比例分?jǐn)傁嚓P(guān)支出。

　　第二十五條 同一學(xué)校中含有初中學(xué)生的，初中學(xué)生按0.8的權(quán)數(shù)折算為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)，分?jǐn)傁嚓P(guān)支出。

　　第二十六條 下列支出不得計(jì)入教育收費(fèi)定價(jià)成本：

　　（一）非持續(xù)、非正常教學(xué)活動(dòng)發(fā)生的支出；

　　（二）與學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用以及雖與正常教學(xué)活動(dòng)有關(guān)、但有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；

　　（三）學(xué)校附屬獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)實(shí)體的支出；

　　（四）固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

　　（五）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈(zèng)；

　　（六）對(duì)外投資支出；

　　（七）向行政主管部門上交的費(fèi)用以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等；

　　（八）其他不合理支出。

　　第二十七條 各地可結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十八條 本辦法由江蘇省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自2016年4月1日起施行，有效期5年。

　　附件：江蘇省公辦普通高中教育收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審表（略）