蘇政辦發(fā)〔2016〕15號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作推進(jìn)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　江蘇省人民政府辦公廳 

　　2016年2月17日    

　　江蘇省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作推進(jìn)方案

　　2015年9月，江蘇省被國家知識產(chǎn)權(quán)局列為全國首批開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作承擔(dān)單位。為扎實有效推進(jìn)試點工作，支撐知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作管理辦法》，結(jié)合江蘇實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對江蘇工作的明確要求，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)布局能力為重點，以推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，著力構(gòu)建市場化的知識產(chǎn)權(quán)資源配置機(jī)制，進(jìn)一步完善服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策體系，加快形成科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)布局，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，為實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供有力保障和支撐。

　　二、工作思路和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┕ぷ魉悸贰０凑铡胺植綄嵤?、試點先行、逐步完善”的原則，結(jié)合江蘇實際，從專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)資源分析入手，穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)布局試點工作。選擇蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好的省轄市等區(qū)域先行試點，條件成熟后在全省全面推開，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)布局長效機(jī)制。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2018年，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作取得階段性成果，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作體系、政策體系、支撐體系不斷完善，重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源布局基本完成，知識產(chǎn)權(quán)資源與各類創(chuàng)新資源、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)有效匹配，知識產(chǎn)權(quán)資源開發(fā)利用能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。

　　——工作體系不斷完善。形成省市聯(lián)動、部門協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局的工作機(jī)制。建立政府引導(dǎo)，企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作格局。

　　——政策體系不斷完善。建立健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)資源配置導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，并優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面政策，形成各類政策協(xié)同支持知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)合理布局，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的良好局面。

　　——支撐體系不斷完善。構(gòu)建匯集創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等資源的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局信息平臺，培育一批專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大知識產(chǎn)權(quán)分析和布局人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，有效支撐知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作順利開展。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）開展知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查分析。對專利、商標(biāo)、版權(quán)等開展全面調(diào)查，形成知識產(chǎn)權(quán)資源分布狀況報告。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等為重點，開展知識產(chǎn)權(quán)密集度和分布狀況調(diào)查，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)資源分布狀況報告。開展創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源調(diào)查，對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)、科技、產(chǎn)業(yè)、財稅等政策進(jìn)行梳理，形成相應(yīng)的政策建議。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳、農(nóng)委、工商局、版權(quán)局、統(tǒng)計局，各省轄市）

　?。ǘ嵤┲R產(chǎn)權(quán)布局綜合評價。按照國家知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局評價模型和指標(biāo)體系，結(jié)合江蘇實際，建立我省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局評價模型和指標(biāo)體系。開展知識產(chǎn)權(quán)資源、創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源匹配度研究，在此基礎(chǔ)上，對全省知識產(chǎn)權(quán)資源分布情況進(jìn)行量化評價，找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)資源分布存在的問題，明確知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)合理布局的方向。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點領(lǐng)域，開展國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)分布狀況比對分析，綜合評價產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局價值。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、農(nóng)委、工商局、版權(quán)局、統(tǒng)計局，各省轄市）

　　（三）建立健全知識產(chǎn)權(quán)資源配置機(jī)制。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查分析和布局綜合評價，識別和劃分不同類型的知識產(chǎn)權(quán)功能區(qū)，形成知識產(chǎn)權(quán)資源配置導(dǎo)向目錄。圍繞導(dǎo)向目錄，開展現(xiàn)有科技、產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)政策適應(yīng)性研究，提出知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的政策建議。省有關(guān)部門根據(jù)政策建議，制定和完善相應(yīng)的創(chuàng)新政策、知識產(chǎn)權(quán)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)和推動創(chuàng)新資源向重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)集中，加快知識產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)與運(yùn)營，推動知識產(chǎn)權(quán)資源合理布局。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳，各省轄市）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局支撐條件建設(shè)。推動國家專利導(dǎo)航試點工程（江蘇）研究基地、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)（南京）中心、知識產(chǎn)權(quán)信息分析機(jī)構(gòu)與相關(guān)高校院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合建立知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作團(tuán)隊。以省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計信息平臺為依托，建設(shè)集成知識產(chǎn)權(quán)資源、創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息等的綜合數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)可視化地理信息系統(tǒng)。強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)，形成一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)分析和布局人才隊伍。建立信息發(fā)布制度，定期發(fā)布不同區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)布局報告。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳、農(nóng)委、工商局、版權(quán)局、統(tǒng)計局，各省轄市）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)資源配置導(dǎo)向目錄，對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等為重點，抓緊研究制定知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，集成創(chuàng)新資源，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)布局，著力培育專利密集型、商標(biāo)密集型、版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。面向知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，實施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育計劃，推動企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，聯(lián)合組建高價值專利培育中心，開展集成創(chuàng)新，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的高價值專利；支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和商標(biāo)文化建設(shè)，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟(jì)價值高的高知名度商標(biāo)；加快培育高價值版權(quán)，在動漫、軟件、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心版權(quán)。支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟圍繞行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)嵤┲R產(chǎn)權(quán)布局，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、財政廳、工商局、版權(quán)局，各省轄市）

　?。┩七M(jìn)重點區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)布局。針對不同的知識產(chǎn)權(quán)功能區(qū)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，有效匹配知識產(chǎn)權(quán)資源，使知識產(chǎn)權(quán)更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。強(qiáng)化蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)布局，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)和具有國際競爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”目標(biāo)定位，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)籌整合知識產(chǎn)權(quán)資源，推動創(chuàng)新要素在城市之間、園區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的合理流動和高效組合，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資源與相關(guān)資源深度融合、知識產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)布局高度匹配，著力構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)布局。支持高新區(qū)、特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合理布局知識產(chǎn)權(quán)資源，提高產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)密集度。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、工商局、版權(quán)局，各省轄市）

　　開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作意義重大，必須精心組織、認(rèn)真實施。要深化與國家知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局等國家部委的合作，加強(qiáng)對試點工作的統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化省政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議職能，進(jìn)一步完善部門溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動機(jī)制，更好地凝聚各部門和單位的智慧和力量，合力推動試點工作深入開展。各責(zé)任單位要把試點工作擺上重要位置，建立工作責(zé)任制，制定具體推進(jìn)方案和措施，確保各項重點任務(wù)落實到位。省財政優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專項資金，各責(zé)任單位管理的省級項目資金要加大支持力度，為試點工作提供資金保障。成立由多領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組成的專家組，強(qiáng)化對試點工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。建立統(tǒng)計信息制度，定期公布試點工作進(jìn)展情況。省知識產(chǎn)權(quán)局要發(fā)揮牽頭作用，對本方案的落實情況進(jìn)行跟蹤分析，重大事項及時向省政府報告。

　　附件：江蘇省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作任務(wù)分解及時序進(jìn)度表