蘇政辦發(fā)〔2016〕41號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為深入貫徹省委、省政府關(guān)于加快蘇北全面小康建設(shè)的決策部署，以四化聯(lián)動、開放帶動為重點加快蘇北振興，促進蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就提升蘇北共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平提出如下意見。
一、提升共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平的總體要求
（一）重要意義。推進南北共建園區(qū)建設(shè)，是省委、省政府支持蘇北發(fā)展的重大政策創(chuàng)新。近幾年來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹省委、省政府部署要求，整合優(yōu)質(zhì)資源，配備骨干力量，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高規(guī)格推動南北共建園區(qū)建設(shè)。蘇北開發(fā)區(qū)主動接受蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動，學(xué)習(xí)借鑒蘇南開發(fā)區(qū)發(fā)展模式和管理經(jīng)驗，充分利用蘇南在招商引資、資本和人才等方面的優(yōu)勢，有效推進了園區(qū)建設(shè)。蘇南開發(fā)區(qū)通過南北共建，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間，推動轉(zhuǎn)型升級，提升了競爭力。當(dāng)前，在全省增速換擋、轉(zhuǎn)型升級、大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新常態(tài)下，蘇北發(fā)展進入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級的新階段，面臨著新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，迫切需要進一步提升共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，使其成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺、合作共贏的重要典范和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要增長極，引領(lǐng)和帶動蘇北發(fā)展整體水平提升。
（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省委、省政府關(guān)于加快蘇北全面小康建設(shè)的部署要求，緊緊把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持園區(qū)建設(shè)科技化、信息化、集約化、生態(tài)化“四化同步”，推動共建園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、高效發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力將共建園區(qū)建設(shè)成為蘇北地區(qū)經(jīng)濟國際化新高地、新型工業(yè)化引領(lǐng)區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，打造共建園區(qū)“升級版”，走出科學(xué)發(fā)展新路徑，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟提質(zhì)增效、發(fā)展振興。
（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，蘇北共建園區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速超過全省開發(fā)區(qū)平均水平，對蘇北經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率進一步提高。園區(qū)“四化”水平顯著提升，投資環(huán)境較為完善，培育形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、配套協(xié)作緊密、競爭優(yōu)勢明顯的新興產(chǎn)業(yè)集群。
園區(qū)科技創(chuàng)新能力增強。建有省級以上科技企業(yè)孵化器的蘇北共建園區(qū)達(dá)到70%，共建園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值年均增長不低于30%。
園區(qū)信息化水平提升。蘇北共建園區(qū)建成省級工業(yè)化和信息化“兩化”融合示范區(qū)或?qū)嶒瀰^(qū)達(dá)到35%，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展良好，企業(yè)利用信息技術(shù)平臺開展生產(chǎn)管理和營銷等創(chuàng)新水平明顯提升。
園區(qū)節(jié)約集約用地水平提高。蘇北共建園區(qū)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入不低于每畝280萬元，工業(yè)用地稅收每畝不低于15萬元，工業(yè)用地綜合容積率不低于0.8。
園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理改善。蘇北共建園區(qū)建設(shè)項目全部執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善率（含工業(yè)污水和生活污水集中處理率、清潔能源使用率、危險廢物處理率）達(dá)到100%，單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量（COD）排放量和單位工業(yè)增加值二氧化硫（SO2）排放量均不超過每萬元1公斤。
二、提升共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展層次
（四）發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用。依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以更加開放的意識、寬廣的視野、超前的眼光，修訂園區(qū)概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。按照國家、省新型城鎮(zhèn)化的要求，以效益、能耗、生態(tài)約束標(biāo)準(zhǔn)管理工業(yè)項目引進，促進新興業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展，提高集約化建設(shè)水平。優(yōu)化園區(qū)空間布局，依據(jù)城市規(guī)劃實施園區(qū)的各項建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加強對共建園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的分類指導(dǎo)，因地制宜、分園施策，合理確定發(fā)展重點，努力形成各具特色的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。加強與所在開發(fā)區(qū)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使共建園區(qū)與其所在地開發(fā)區(qū)形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展格局，建立攜手招商、聯(lián)動開發(fā)的協(xié)同機制。
（五）大力發(fā)展先進制造業(yè)。堅持新型工業(yè)化方向，加快推進產(chǎn)業(yè)升級。著力建設(shè)先進制造業(yè)基地，集中力量發(fā)展電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。積極跟蹤世界制造業(yè)發(fā)展新趨勢，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級換代。廣泛運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢。
（六）加快壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在發(fā)展提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，著力促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持園區(qū)建設(shè)配套物流倉儲、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、技術(shù)檢測等服務(wù)平臺，積極發(fā)展金融、物流、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展技術(shù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、中介服務(wù)等市場。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)服務(wù)外包基地，支持有條件的園區(qū)申報服務(wù)外包示范區(qū)。
三、提高共建園區(qū)科技化水平
（七）加強技能人才隊伍建設(shè)。以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高企業(yè)競爭力為目標(biāo)，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)園區(qū)發(fā)展要求的高素質(zhì)技能人才隊伍。以緊缺型技能人才為重點，完善政府補貼緊缺型高級技師和技師培養(yǎng)政策，健全以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的技能人才培養(yǎng)體系，實施“職業(yè)培訓(xùn)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，加強技能人才實訓(xùn)基地建設(shè)。支持共建園區(qū)依托大型骨干企業(yè)和職業(yè)院校，創(chuàng)建示范性技能人才培養(yǎng)基地、省級技能大師工作室、市級公共實訓(xùn)基地和專項實訓(xùn)基地。以引進培養(yǎng)領(lǐng)軍型高技能人才團隊為重點，實施以企業(yè)為主體、項目為載體的省、市、縣三級政府協(xié)同資助的高技能人才引進和海外培訓(xùn)計劃。共建園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，優(yōu)先享受省級高層次人才扶持政策。
（八）加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。支持園區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，設(shè)立重點實驗室、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化器等各類科技創(chuàng)新載體。提高科技企業(yè)孵化器運行質(zhì)量，擴大孵化器規(guī)模。省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金等，加強對共建園區(qū)孵化器的支持。
（九）完善創(chuàng)新資源聚集機制。著力抓好高技術(shù)項目招商工作，依托項目集聚共建園區(qū)創(chuàng)新資源。加大專利引進、開發(fā)、利用力度，通過引進跨國公司研發(fā)機構(gòu)，開展合作研發(fā)、購買專利等方式，積極促進國際國內(nèi)創(chuàng)新資源集聚整合。強化產(chǎn)、學(xué)、研合作，增強集成創(chuàng)新、聯(lián)動創(chuàng)新能力。完善以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為重點環(huán)節(jié)的人才工作機制，形成各類人才引得進、留得住、用得好、能發(fā)展的社會環(huán)境。
四、夯實共建園區(qū)信息化基礎(chǔ)
（十）加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將信息化建設(shè)作為突破口，把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、管理運行、生產(chǎn)生活等各個方面，拓展信息化建設(shè)和應(yīng)用范圍，充分發(fā)揮信息技術(shù)的引領(lǐng)和支撐作用，提升園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。加大光纖寬帶、3G/4G、WiFi等現(xiàn)代信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)企事業(yè)單位建設(shè)園區(qū)公共信息服務(wù)平臺，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
（十一）大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。提高軟件和信息服務(wù)業(yè)在園區(qū)經(jīng)濟中的比重，促進信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息戰(zhàn)略資源與生產(chǎn)、流通、交換、消費等環(huán)節(jié)的融合，構(gòu)建信息化應(yīng)用服務(wù)平臺，為中小企業(yè)開展電子商務(wù)、管理創(chuàng)新等提供服務(wù)。提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，推進信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，提高設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化水平，推進企業(yè)經(jīng)營管理和商業(yè)模式網(wǎng)絡(luò)化。
五、提高共建園區(qū)集約化程度
（十二）打造園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。強化特色開發(fā)、錯位發(fā)展，園區(qū)之間加強資源互通、優(yōu)勢互補、功能整合，促進同類或相互關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，協(xié)同推進各類園區(qū)的整體發(fā)展，達(dá)到園區(qū)布局最優(yōu)化、區(qū)域效益最大化。各共建園區(qū)要進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，確定招商引資重點，大力發(fā)展已形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)聚集與發(fā)展名企、塑造名牌結(jié)合起來，把做大特色產(chǎn)業(yè)、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與培植龍頭企業(yè)結(jié)合起來，形成園區(qū)整體優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
（十三）提升節(jié)約集約用地成效。全面落實節(jié)約集約用地政策，探索節(jié)約集約用地新機制。鼓勵采用節(jié)約集約用地新技術(shù)、新模式，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益。積極盤活利用存量建設(shè)用地，推進低效用地再開發(fā)利用，優(yōu)化調(diào)整園區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，以土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。提升工業(yè)用地集約利用水平，鼓勵和引導(dǎo)中小微企業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。
六、提升共建園區(qū)生態(tài)化水平
（十四）優(yōu)化提高項目生態(tài)化水平。加強對入園項目的環(huán)境影響、能源資源消耗、技術(shù)水平、投入產(chǎn)出率、建筑容積率、帶動作用和發(fā)展?jié)摿Φ染C合評估，提高項目入園條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻。堅決杜絕發(fā)展國家明令淘汰、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，積極引進投資強度大、占地面積小、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的項目。采取切實有效措施，調(diào)整淘汰技術(shù)工藝落后、污染環(huán)境、浪費資源、缺乏競爭力的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
（十五）加速推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。引進、消化、吸收國內(nèi)外行業(yè)先進生產(chǎn)工藝、技術(shù)，推進現(xiàn)有工藝和技術(shù)裝備改造升級，提升重點產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平。根據(jù)產(chǎn)業(yè)組合方式，圍繞產(chǎn)業(yè)市場關(guān)聯(lián)度、資源關(guān)聯(lián)度和生態(tài)化技術(shù)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、園區(qū)之間大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，大力引進產(chǎn)品代謝、廢物代謝類項目，打造循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，降低原材料消耗、減少廢物的產(chǎn)生和排放，加強尾水再生利用，推進固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極試點低影響開發(fā)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。園區(qū)全面使用清潔能源，引導(dǎo)和推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。
（十六）加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強化環(huán)境保護，實現(xiàn)綠色發(fā)展，保持共建園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。落實各類綠化與防護隔離帶建設(shè)規(guī)劃，健全完善園區(qū)污水集中處理、清潔能源使用、固體廢物處理等各項環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，提高運行管理水平。著力控制園區(qū)污染物排放總量，降低污染物排放強度。加強園區(qū)環(huán)境管理，督促區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評“三同時”制度、排污收費制度等環(huán)保法律制度。
七、加大共建園區(qū)政策支持力度
（十七）推動園區(qū)提檔升級。優(yōu)化園區(qū)布局，推動有條件的園區(qū)實行提檔升級，破解發(fā)展空間制約。園區(qū)提檔升級應(yīng)貫徹節(jié)約集約用地要求，在符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用以及盤活存量建設(shè)用地，適當(dāng)擴大共建園區(qū)建設(shè)范圍。建設(shè)成效顯著、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好及所在市、縣（市、區(qū)）社會經(jīng)濟發(fā)展水平位于蘇北前列的共建園區(qū)，符合條件的，可按程序申請籌建省級以上開發(fā)區(qū)或高新區(qū)。在推動園區(qū)提檔升級的同時，支持各地通過優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化整合等途徑，提升當(dāng)?shù)毓步▓@區(qū)整體發(fā)展水平。
（十八）加大財政支持力度。繼續(xù)實施共建園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，將園區(qū)新增增值稅和企業(yè)所得稅省及省以下全返政策執(zhí)行期延長到2020年。繼續(xù)執(zhí)行共建園區(qū)年度考核評價獎勵，對年度考核排名前10位的園區(qū)各獎勵1500萬元，并給予增加不超過2億元的調(diào)度資金。對年度考核排名前11位到前一半的園區(qū)各獎勵1000萬元。鼓勵共建園區(qū)特色發(fā)展，對年度排名前10位的特色共建園區(qū)各獎勵500萬元，此項獎勵不重復(fù)享受。上述各項支持資金要專項用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，促進園區(qū)滾動發(fā)展。對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、節(jié)能政策、環(huán)保政策的共建園區(qū)，暫停享受各項財政支持政策。
（十九）推動重大產(chǎn)業(yè)項目落戶園區(qū)。為進一步推動南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進蘇南及省外重大產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移落戶共建園區(qū)，省蘇北辦會同省有關(guān)部門，每年從共建園區(qū)中遴選一批體量較大、科技含量較高、引領(lǐng)帶動能力較強的龍頭型南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目予以重點推進，在建設(shè)用地、節(jié)能減排、專項資金、金融等方面加大協(xié)調(diào)支持力度。
（二十）加大金融支持力度。著力破解園區(qū)融資問題，積極拓展共建園區(qū)融資渠道。采取增資、擴股等多種方式，鼓勵和引導(dǎo)各類投資主體參與共建園區(qū)建設(shè)。將蘇南合作方品牌、信譽和融資能力向蘇北延伸，鼓勵蘇南合作方開發(fā)區(qū)融資平臺為共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資擔(dān)保。鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)加大對共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項目的融資支持力度。加強金融服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，破解中小微企業(yè)融資難、融資貴等難題。
（二十一）不斷創(chuàng)新體制機制。優(yōu)化共建園區(qū)管理體制，采用更加靈活、有效的方式，吸收有資本、有意愿、有能力的大型企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)參與合作共建。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強園區(qū)的市場吸引力，提高園區(qū)綜合競爭力。探索建立園區(qū)合作利益共享機制，實現(xiàn)南北優(yōu)勢互補、各得其所、共同發(fā)展。在園區(qū)投資開發(fā)公司中，各方主體投入園區(qū)的資金以股權(quán)方式投入，實行公司化運營管理，公司創(chuàng)造的凈利潤由各方按投資比例進行分成，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的稅費收入可按雙方協(xié)商的比例在各地間進行分配。
（二十二）加強人才隊伍建設(shè)。蘇北各地要重視和加強共建園區(qū)人才工作，將其作為本地后備干部的重要培養(yǎng)基地。蘇南合作方要加大對共建園區(qū)項目、資金、人才支持力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)強的干部到共建園區(qū)任職，要達(dá)到5人以上的標(biāo)準(zhǔn)。蘇南派駐共建園區(qū)工作滿2年以上人員，享受派出地區(qū)扶貧工作隊員待遇。省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃及其專項資金，優(yōu)先支持共建園區(qū)。完善人才、智力、項目相結(jié)合的引進機制，鼓勵省屬高校、科研院所科技人員通過兼職、掛職、參與項目合作等方式，幫助共建園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)。原單位、科技人員和共建園區(qū)簽訂三方協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)和服務(wù)期限；協(xié)議服務(wù)期滿，三方自愿，可以續(xù)簽協(xié)議。對服務(wù)期滿后表現(xiàn)優(yōu)秀的科技人員，原單位可按有關(guān)規(guī)定在晉升崗位等級方面予以適當(dāng)傾斜。支持蘇北地區(qū)通過南北共建園區(qū)，柔性引進蘇南地區(qū)的人才和智力資源。繼續(xù)開展蘇北創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評選活動，加大對共建園區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的支持。
八、加強共建園區(qū)組織協(xié)調(diào)
（二十三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)共建園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)共建園區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中的重大事項，日常工作由省蘇北辦負(fù)責(zé)。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)共建園區(qū)的業(yè)務(wù)管理。南北合作雙方要切實加強對園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加大實質(zhì)性合作力度，確保園區(qū)機構(gòu)職能健全，建立定期工作制度，定期實地檢查指導(dǎo)，定期聯(lián)合會晤，及時研究解決共建園區(qū)發(fā)展中遇到的新情況、新問題。
（二十四）強化協(xié)調(diào)服務(wù)。省級機關(guān)各部門要加強對共建園區(qū)的支持、指導(dǎo)和服務(wù)，把鼓勵和引導(dǎo)共建園區(qū)作為加快蘇北振興的工作重點，進一步轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)，切實幫助解決規(guī)劃、用地、融資、項目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源保障、人才和技術(shù)支撐等方面的困難和問題，大力支持和促進共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展。
（二十五）強化合作共建。蘇南地區(qū)要將南北共建工作作為一項長期任務(wù)列入中長期規(guī)劃加以推進，在資金、人才、項目等方面持續(xù)給予支持，并將南北共建工作列入當(dāng)?shù)啬甓瓤己四繕?biāo)任務(wù)，定期進行跟蹤管理和督促檢查。蘇北地區(qū)要積極對接、主動策應(yīng)，關(guān)心支持合作方派駐人員，幫助研究解決園區(qū)共建中的問題。
（二十六）強化考核評價。修訂完善現(xiàn)行共建園區(qū)考核評價辦法，根據(jù)共建雙方合作模式實行分類考核，形成園區(qū)建設(shè)綜合排名，同時為鼓勵園區(qū)特色化發(fā)展，設(shè)置單項考核，形成園區(qū)單項考核排名。以考核評價來促提升、促轉(zhuǎn)型。對推進共建園區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的合作方，給予通報表揚，對個人給予獎勵，對園區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）給予國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核加分，對蘇南開發(fā)區(qū)給予年度綜合考核加分。對成效較差、工作落后的共建園區(qū)及其合作方，給予通報批評。
經(jīng)省政府批準(zhǔn)的蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟薄弱地區(qū)南北共建園區(qū)參照執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年4月28日