蘇政發(fā)〔2016〕46號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）精神，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深度融合，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）總體思路。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極順應國際“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在資源要素配置中的優(yōu)化集成作用，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深度融合，釋放發(fā)展?jié)摿突盍Γ龠M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新政府服務模式，提升政務服務效能，完善社會治理方式，提高民生保障水平。堅持改革創(chuàng)新和市場需求導向，突出企業(yè)主體地位，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合新模式，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍，積極培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新技術、新產(chǎn)品、新服務和新業(yè)態(tài)，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力，加快構建經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢，為“邁上新臺階、建設新江蘇”提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　融合創(chuàng)新，開放共享。以“互聯(lián)網(wǎng)+”作為實施創(chuàng)新驅(qū)動的關鍵舉措，以更加包容的態(tài)度、更加寬松的環(huán)境、更加積極的政策，加快培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新技術、新產(chǎn)品、新服務和新業(yè)態(tài)，構建互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展新生態(tài)。將互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)生活要素的共享平臺，在全球范圍、全要素領域優(yōu)化資源配置，加快形成開放共享的經(jīng)濟社會運行新模式。

　　轉(zhuǎn)型升級，引領跨越。鼓勵和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極應用互聯(lián)網(wǎng)技術，優(yōu)化流程和管理，打造產(chǎn)業(yè)智慧服務系統(tǒng)，打通研發(fā)、制造、流通、服務等關鍵環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)效率，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新優(yōu)勢。加強互聯(lián)網(wǎng)重點領域的前瞻布局，培育壯大以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為突破口的新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　突出重點，示范帶動。重點圍繞協(xié)同化研發(fā)、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化供應、產(chǎn)業(yè)間融合等關鍵環(huán)節(jié)，著力打造互聯(lián)網(wǎng)技術應用與服務支撐平臺，加快培育在全球范圍內(nèi)有影響力的互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。通過典型引領、示范帶動，引導要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，推動互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟社會各領域加速滲透，促進生產(chǎn)方式與發(fā)展模式變革。

　　強化基礎，確保安全。推進“寬帶江蘇”等新一代信息基礎設施建設，大幅提升寬帶網(wǎng)速，加快建設泛在普惠、人人共享、安全可信的信息網(wǎng)絡。完善互聯(lián)網(wǎng)融合標準規(guī)范和法律法規(guī)，構建保護公平競爭、防止行業(yè)壁壘的制度體系。健全網(wǎng)絡安全保障機制，完善科學有效的市場監(jiān)管方式，促進市場有序發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2020年，網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和社會治理模式基本形成，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，政府服務能力明顯增強，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為全省經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

　　——形成轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力。互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等融合發(fā)展進一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的實體經(jīng)濟創(chuàng)新能力明顯增強。互聯(lián)網(wǎng)在促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟協(xié)同互動發(fā)展的格局基本形成。基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，智能制造、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字創(chuàng)意等快速發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新動力。

　　——打造公共服務新模式。互聯(lián)網(wǎng)成為提升社會治理和民生服務能力的重要手段，公共信息資源開放共享機制基本形成，基于互聯(lián)網(wǎng)的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、交通出行、休閑旅游等公共服務水平不斷提高，公共服務產(chǎn)品供給能力有效提升。公平優(yōu)質(zhì)、便捷高效、精準服務、多方協(xié)作、上下聯(lián)動的民生服務和社會治理新模式基本建立。

　　——構建產(chǎn)業(yè)支撐新基礎。高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)的“寬帶、融合、共享、泛在、安全”的網(wǎng)絡設施得到有效鞏固和完善，信息基礎設施應用支撐和安全保障能力大幅提升。新一代信息技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強。

　　——營造創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境。有效破除互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機制障礙，相關標準規(guī)范、信用體系和法律法規(guī)逐步完善，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系和服務體系更加健全。推動資源集聚和開放共享，形成開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎資源支撐不斷增強，制度、資本、文化等要素不斷健全，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

　　二、重點行動

　　（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的平臺作用，促進各類創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源聚集、開放和共享，打造新型眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系，探索創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新模式，引導和推動全省形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍和良好環(huán)境，形成經(jīng)濟發(fā)展新引擎。到2020年，建設國內(nèi)一流、特色鮮明的眾創(chuàng)空間和新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺100家以上，國家和省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等重點創(chuàng)業(yè)載體150家以上，省級以上高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體全覆蓋，為將我省打造成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)業(yè)高地提供有效支撐。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務廳、人力資源社會保障廳、金融辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權局、版權局、通信管理局等負責）

　　1﹒發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間。有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢，大力推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)客咖啡等新型孵化模式，促進形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。支持高新園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及高校、科研機構、大企業(yè)等不斷完善互聯(lián)網(wǎng)技術服務平臺，建設一批特色鮮明的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的專業(yè)孵化器和綜合孵化器，構建集工作、網(wǎng)絡、社交和資源共享于一體的互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供場地和試驗、檢測、融資、市場推廣等服務。依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快實施“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程和“雙創(chuàng)”三年行動計劃，支持各類市場主體建設低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，打造一批示范帶動作用強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)國家和省級高新區(qū)眾創(chuàng)空間全覆蓋。

　　2﹒完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。完善我省面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的科技服務、知識產(chǎn)權服務、人才服務、社會保障服務、金融服務等基于互聯(lián)網(wǎng)的各類公共服務平臺，建立健全協(xié)同機制，切實提升服務效能。支持眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊提供“一站式”集約服務，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，引導和鼓勵風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等社會資本、金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺聘請創(chuàng)業(yè)成功者、天使投資人、知名專家擔任創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供指導和培訓。打造省互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權運營平臺，建設江蘇（國際）知識產(chǎn)權交易中心，創(chuàng)建國家級版權貿(mào)易基地，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權服務。加快構建電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商與各類用戶間的信用支撐平臺，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供信用服務。

　　3﹒培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。以企業(yè)為主體，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等領域布局建設若干國家級和省級企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、工程實驗室等創(chuàng)新載體，支持建設跨界交叉領域的創(chuàng)新平臺，構建產(chǎn)學研用相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新體系，加快形成協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)先支持我省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域開展基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)設計與集成、個性化定制、生產(chǎn)管理、品牌經(jīng)營、供應鏈管理等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，促進形成產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展新模式。依托長三角區(qū)域合作和蘇南蘇北聯(lián)動發(fā)展機制，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、投資融資、科技合作、人才流動等關鍵環(huán)節(jié)，推動跨區(qū)域、跨領域的技術成果轉(zhuǎn)移和協(xié)同創(chuàng)新，培育共享共贏、開放合作新機制。吸引集聚國際互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源，通過靈活多樣合作方式在我省建設國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構，帶動本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成國際合作新亮點。

　　（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”先進制造。

　　加快互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，以智能制造為主攻方向，引導企業(yè)在研發(fā)設計、智能生產(chǎn)、供應鏈協(xié)作、營銷服務等全生產(chǎn)流程的互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，全面促進制造業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品智能化、商務電子化，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。到2020年，新一代信息技術在制造業(yè)重點領域應用取得明顯進展，兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達到98。規(guī)模以上企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)開展研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、營銷服務等的比例達到60%以上，建成1000個智能車間（工廠），大中型企業(yè)主要生產(chǎn)工序基本實現(xiàn)智能生產(chǎn)。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、通信管理局等負責）

　　1﹒推動協(xié)同研發(fā)設計網(wǎng)絡化。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”研發(fā)設計發(fā)展計劃，支持企業(yè)建設互聯(lián)網(wǎng)型研發(fā)設計機構，發(fā)展研發(fā)設計資源網(wǎng)上共享、網(wǎng)絡協(xié)同設計、虛擬仿真、三維（3D）在線打印等互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)設計新技術，建設產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同研發(fā)平臺，推動企業(yè)研發(fā)設計互聯(lián)網(wǎng)化。鼓勵裝備制造、電子信息、紡織服裝、生物醫(yī)藥、輕工建材等制造業(yè)企業(yè)建設開放交互平臺、在線設計中心，提升重點行業(yè)研發(fā)設計水平。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)設計、眾包設計、眾籌設計、云設計、用戶參與設計等新型研發(fā)設計模式，引導制造企業(yè)與電商企業(yè)開展新產(chǎn)品預售體驗、消費行為分析，推動建立基于互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)產(chǎn)學研合作、異地同步、個性化定制服務、及時響應、持續(xù)改進、全流程創(chuàng)新的研發(fā)設計體系，促進研發(fā)設計水平與制造水平同步提升。

　　2﹒推動生產(chǎn)制造智能化。加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術在生產(chǎn)過程中的應用，推進生產(chǎn)裝備智能化升級、工藝流程智慧化改造和基礎數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化共享，建設智能車間（工廠），提高生產(chǎn)制造數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。以敏捷制造為方向，加快突破新型智能控制系統(tǒng)、新型傳感器等核心技術，大力發(fā)展數(shù)控機床、工業(yè)機器人、無人飛行器、無人汽車、增材制造等智能裝備，提升智能制造裝備水平。實施智能制造示范工程，重點圍繞機械、船舶、電子、汽車、輕工、食品等行業(yè)開展機器人應用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)，實現(xiàn)互聯(lián)互通和綜合集成，提高精準制造、敏捷制造、柔性制造能力。實施企業(yè)管控智能化提升計劃，推廣應用產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)智能管控。

　　3﹒推動制造業(yè)服務化。引導和支持制造業(yè)企業(yè)建立與客戶對接的網(wǎng)絡化服務平臺，鼓勵企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展在線檢測、故障預警、質(zhì)量診斷、遠程維護、狀態(tài)維保等在線增值服務，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從制造向“制造+服務”的轉(zhuǎn)型升級。實施企業(yè)云平臺建設計劃，完善“工業(yè)云”、“企業(yè)云”、中小企業(yè)“e企云”等公共服務平臺，建設工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，重點在機械、汽車、石化、電子信息等行業(yè)開展大數(shù)據(jù)應用，形成面向生產(chǎn)組織全過程的決策信息，為產(chǎn)品優(yōu)化升級提供數(shù)據(jù)支撐。支持家電、醫(yī)療、服裝、食品、家居等企業(yè)廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)技術，推廣基于用戶需求的線上線下客戶服務個性化定制新模式，提高產(chǎn)品智能化水平，提升產(chǎn)品附加值。引導大中型企業(yè)協(xié)同各類供應商將成熟的智能生產(chǎn)體系及系統(tǒng)解決方案標準化，實現(xiàn)從提供產(chǎn)品向提供總集成、總承包服務轉(zhuǎn)型。

　　（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　圍繞江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，按照生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加強互聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務等環(huán)節(jié)廣泛應用，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)新體系，推進現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。到2020年，建成一批智能農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)全省規(guī)模設施智能農(nóng)業(yè)面積占比達20%以上；加大信息進村入戶試點力度，實現(xiàn)100%縣（市、涉農(nóng)區(qū)）全覆蓋；加快農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡化平臺建設，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)市場主體信息服務100%全覆蓋。加快農(nóng)業(yè)行政管理業(yè)務系統(tǒng)建設，基本實現(xiàn)行政管理100%網(wǎng)絡化。（省農(nóng)委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、通信管理局等負責）

　　1﹒提升農(nóng)村信息化水平。進一步加強農(nóng)村信息基礎設施建設，實現(xiàn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡全覆蓋。整合全省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土壤、氣象等涉農(nóng)信息資源，促進信息資源在農(nóng)業(yè)應急指揮調(diào)度、災害預警、執(zhí)法監(jiān)管、遠程視頻診斷等方面的應用。完善省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級農(nóng)業(yè)信息化服務體系，加快推進鎮(zhèn)村信息服務站點建設，解決農(nóng)業(yè)信息化服務“最后一公里”問題。創(chuàng)新信息資源共享機制，利用網(wǎng)站、微博、微信、12316惠農(nóng)短信及熱線等方式為農(nóng)民提供政策、科技、市場等信息，提升涉農(nóng)信息的服務水平。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓和輔導，引進和培育具備農(nóng)業(yè)和信息技術復合基礎的“新農(nóng)人”。

　　2﹒大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新一代信息技術在畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫室大棚和露地農(nóng)作物栽培等領域的示范應用，實現(xiàn)動植物生長環(huán)境遠程監(jiān)控可視化、管理決策智能化、生產(chǎn)控制自動化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理全程化。在大田種植領域，重點研發(fā)推廣應用水稻、小麥等主要農(nóng)作物及花木、桑茶果的宏觀尺度精準監(jiān)測、精量施肥、灌溉、病蟲測報和自動防霜等信息技術系統(tǒng)。在園藝生產(chǎn)領域，重點研發(fā)推廣應用溫室大棚肥水一體化自動噴滴灌、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控和病蟲害預警系統(tǒng)及食用菌工廠化生產(chǎn)智能監(jiān)控系統(tǒng)。在畜禽養(yǎng)殖領域，重點研發(fā)推廣應用畜禽養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)控、定量飼喂、疫情監(jiān)測、防疫標識、廢棄物處理等環(huán)節(jié)個性化、智能化、精準化控制系統(tǒng)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖領域，重點研發(fā)推廣應用高附加值水產(chǎn)品養(yǎng)殖水體溶解氧智能控制、魚類病害監(jiān)測預警、養(yǎng)殖尾水監(jiān)測和餌料自動精準投喂系統(tǒng)。在農(nóng)產(chǎn)品加工領域，重點推進智能車間建設，實現(xiàn)生產(chǎn)加工環(huán)境控制、產(chǎn)品搬運自動化、管理數(shù)字化。在農(nóng)產(chǎn)品流通領域，重點研發(fā)推廣應用產(chǎn)品標識化和監(jiān)控技術，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在農(nóng)機作業(yè)、林木管護等領域，積極利用3S及傳感技術，推進農(nóng)機耕作及調(diào)度、森林防火及病蟲害監(jiān)測精準化和智能化。

　　3﹒推動管理服務網(wǎng)絡化。利用互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)加快構建新型工作信息平臺，提高農(nóng)業(yè)管理服務網(wǎng)絡化水平。重點建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、生豬屠宰、糧食生產(chǎn)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)資金管理、土地承包經(jīng)營權確權登記、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、高標準農(nóng)田建設和江蘇農(nóng)業(yè)風險補償基金管理等行政業(yè)務信息管理平臺，完善省、市、縣協(xié)同辦公系統(tǒng)，推進視頻系統(tǒng)延伸至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控點和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測點，構建省、市、縣一體的實時化、網(wǎng)絡化、智能化農(nóng)業(yè)綜合管理平臺。完善江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)、江蘇為農(nóng)服務網(wǎng)、江蘇農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)、江蘇農(nóng)村科技服務超市網(wǎng)等各類為農(nóng)服務平臺，提升為農(nóng)服務能力。結(jié)合農(nóng)業(yè)部推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見，加快開發(fā)應用各類農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，建立國家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)江蘇分中心，為農(nóng)業(yè)宏觀決策、市場引導、行政管理及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等提供服務。

　　（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融。

　　立足長三角區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動互聯(lián)網(wǎng)與金融快速融合，加快金融改革創(chuàng)新步伐，促進金融運營創(chuàng)新，培育互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，加快互聯(lián)網(wǎng)金融配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成互聯(lián)網(wǎng)金融領域競相創(chuàng)新發(fā)展的格局。到2020年，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康發(fā)展，服務實體經(jīng)濟作用明顯增強，形成在全國有影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)，打造一批在全國有影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融品牌，培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融設備供應和軟件研發(fā)骨干企業(yè)。（省金融辦、省網(wǎng)信辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局等負責）

　　1﹒推動金融業(yè)務互聯(lián)網(wǎng)化。鼓勵銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融合創(chuàng)新，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+”金融服務能力和普惠水平。穩(wěn)健推進江蘇股權交易中心、小額貸款公司、融資性擔保（再擔保）公司、各類交易場所與優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡借貸平臺、電子商務平臺、行業(yè)門戶網(wǎng)站合作，創(chuàng)新金融服務模式。支持江蘇地方法人金融機構設立主要從事互聯(lián)網(wǎng)金融相關業(yè)務的子公司或功能性總部，打造在全國有影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融品牌。加強金融風險防控，健全互聯(lián)網(wǎng)金融風險的評估和監(jiān)測機制，加大對互聯(lián)網(wǎng)金融風險的處置力度。

　　2﹒建設互聯(lián)網(wǎng)金融平臺。鼓勵金融企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、云計算技術提供商等建設具有網(wǎng)上支付、保險、融資和創(chuàng)投等多種功能的金融服務云平臺。支持金融機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)開展網(wǎng)絡借貸、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡保險、網(wǎng)絡基金銷售等業(yè)務。鼓勵非金融機構在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務體系，擴大供應鏈金融業(yè)務，拓展普惠金融的廣度和深度。引導網(wǎng)絡借貸平臺和眾籌平臺規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵符合條件的企業(yè)開展股權眾籌試點，服務實體經(jīng)濟。鼓勵符合條件的企業(yè)，發(fā)起或參與發(fā)起設立互聯(lián)網(wǎng)科技小額貸款公司等新型金融組織，支持“開鑫貸”等網(wǎng)絡借貸平臺加快發(fā)展，成為全國行業(yè)領軍企業(yè)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設立互聯(lián)網(wǎng)支付機構，開展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付業(yè)務。

　　3﹒發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務的技術裝備業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè)。支持會計、審計、法律、咨詢等專業(yè)中介機構增強服務互聯(lián)網(wǎng)金融水平。提高互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)軟硬件自主創(chuàng)新能力，支持大數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡與信息安全維護等技術領域基礎設施建設。加快構建金融信用體系，鼓勵從業(yè)機構依法建立信用信息共享平臺，允許有條件的從業(yè)機構依法申請征信業(yè)務許可，支持具備資質(zhì)的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用評級，增強市場信息透明度。

　　（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務。

　　大力發(fā)展電子商務平臺經(jīng)濟，積極開展商業(yè)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快應用領域拓展，支持新型電子商務企業(yè)跨越式發(fā)展，構建具有鮮明特色的電子商務發(fā)展新格局。到2020年，基本實現(xiàn)電子商務對相關產(chǎn)業(yè)的深度滲透，構建寬松有序、充滿活力、良性循環(huán)的電子商務生態(tài)環(huán)境。全省電子商務交易額超過4.5萬億元，其中，網(wǎng)絡零售額超過1.4萬億元，大中型企業(yè)電子商務應用實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比例達80%，形成一批在全國具有較高知名度和影響力的電子商務綜合性平臺和龍頭企業(yè)。（省商務廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)委、交通運輸廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、國稅局、地稅局，南京海關等負責）

　　1﹒加快發(fā)展農(nóng)村電子商務。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資企業(yè)應用電子商務，推動農(nóng)產(chǎn)品流通及產(chǎn)銷模式創(chuàng)新，培育一批扎根農(nóng)村的電子商務企業(yè)。支持電子商務企業(yè)渠道下沉，開展面向農(nóng)村的電子商務綜合服務平臺、網(wǎng)絡、渠道建設，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通渠道。開展農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動，鼓勵相關培訓機構以大學生村官、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)大學生和農(nóng)民工為重點，開展電子商務應用培訓、實操培訓，培育一批農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。實施農(nóng)村電子商務發(fā)展行動計劃，打造一批農(nóng)村電子商務示范縣、示范鎮(zhèn)和示范村，完善農(nóng)業(yè)電子商務線上線下公共服務體系，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎設施建設，強化農(nóng)產(chǎn)品電子商務質(zhì)量安全監(jiān)管，促進網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設。

　　2﹒加快發(fā)展行業(yè)電子商務。實施企業(yè)電商拓市提升計劃，鼓勵制造企業(yè)探索電子商務營銷模式，通過自建或借助第三方電商平臺，拓寬營銷渠道，擴大銷售規(guī)模。支持全省重點商圈、專業(yè)市場等傳統(tǒng)零售和服務業(yè)，依托現(xiàn)有門店資源、品牌影響及客戶優(yōu)勢等，運用線上線下、微營銷等模式，加快線上線下融合發(fā)展。鼓勵工業(yè)B2B平臺發(fā)展，依托我省產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)，打造一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、商品體驗展示、物流售后服務、價格發(fā)現(xiàn)、品牌推廣及行情監(jiān)測等功能為一體的跨區(qū)域商品現(xiàn)貨交易平臺。推動第三方平臺匯聚國際國內(nèi)資源，提升信息整合分析能力，拓展信息發(fā)布渠道，向社會提供精準專業(yè)的信息化服務。

　　3﹒加快發(fā)展跨境電子商務。以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以跨境電商B2B為主要方向，進出兼顧，以出為主，積極推進（蘇州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，鼓勵南京、無錫爭創(chuàng)試點，建設一批集保稅展示、物流、交易、服務于一體的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善跨境電子商務配套產(chǎn)業(yè)鏈，引導傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)應用跨境電子商務開展進出口業(yè)務，加快轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新跨境貿(mào)易電子商務試點省內(nèi)聯(lián)動通關模式，推進跨境電子商務綜合服務體系建設，依托省電子口岸平臺等建設全省跨境電子商務綜合服務平臺和離岸數(shù)據(jù)中心，形成“一點接入、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管、便捷服務”的工作機制。創(chuàng)新符合跨境電子商務發(fā)展的檢驗檢疫監(jiān)管模式，依托企業(yè)信用管理平臺，推動建立跨境電子商務企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)信用等級與分類監(jiān)管相結(jié)合。簡化電子商務企業(yè)境外直接投資審批流程，支持建設跨境電子商務公共海外倉，加強國際合作和經(jīng)營交流，完善海外營銷服務網(wǎng)絡和物流體系。

　　4﹒推進電子商務試點示范。推進電子商務示范城市建設，實施電子商務進園區(qū)“雙百工程”，創(chuàng)建一批電子商務示范企業(yè)、電子商務創(chuàng)客中心、電子商務示范基地。推動示范基地招引優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)入駐，設立總部或區(qū)域性總部。積極發(fā)揮創(chuàng)客中心電商孵化功能，大力培育電子商務經(jīng)營主體，打造電子商務平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。建立健全電子商務平臺經(jīng)營安全監(jiān)督體系，強化電子商務數(shù)據(jù)安全保障。建立電子商務產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，解決消費者維權難、退貨難、產(chǎn)品責任追溯難等問題。加快電子商務信用體系建設，實現(xiàn)社會化對接和共享，構建誠信交易環(huán)境。推動成立電子商務協(xié)會、電子商務專家咨詢委員會等行業(yè)中介組織，提高行業(yè)發(fā)展服務水平。

　　（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。

　　加強互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術與交通運輸業(yè)的深度融合，通過基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，加快交通運輸轉(zhuǎn)型升級步伐。匯聚整合各類交通運輸信息資源，建設綜合交通信息服務平臺，向社會提供多層次、多樣化的智慧交通服務。到2020年，全省交通信息服務系統(tǒng)實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)共享，跨地域、跨類型的交通運輸信息感知和信息服務體系基本建立。公共出行服務品質(zhì)和行業(yè)監(jiān)管治理能力大幅提高，交通基礎設施和城市交通智能化水平顯著提升。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、經(jīng)濟和信息化委，南京海關等負責）

　　1﹒完善交通信息服務系統(tǒng)。以江蘇智慧交通信息化系統(tǒng)總體設計架構為指導，加強公路、水路、鐵路、民航、客貨運樞紐和城市交通等交通網(wǎng)絡設施運行狀態(tài)和通行信息的采集，建設省、市兩級交通運輸綜合數(shù)據(jù)中心與基礎平臺，推動跨地域、跨類型交通信息互聯(lián)互通。完善空間地理信息服務平臺，推廣車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等智能化技術應用，基本建成全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能交通感知網(wǎng)絡，實現(xiàn)全省交通行業(yè)業(yè)務應用一張圖，形成更加完善的交通運輸信息感知和信息服務體系。加快智慧交通行業(yè)信息平臺建設，優(yōu)化江蘇交通出行網(wǎng)，完善公眾出行綜合信息服務體系。

　　2﹒提升公共出行服務品質(zhì)。加快路網(wǎng)智能化運行服務平臺建設，優(yōu)化智能終端在各類交通基礎設施網(wǎng)絡的布局與應用，整合公路、水路、城市公共交通、民航、鐵路等出行信息，完善和推廣掌上公交、公交智能調(diào)度系統(tǒng)、出租車管理與服務系統(tǒng)等應用，加強公交、軌道交通、長途客運、公共自行車等運輸方式運行信息、換乘信息及各類停車場車位信息的整合共享與服務。推進全省交通“一卡通”縣級應用聯(lián)網(wǎng)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的便捷化、個性化公共交通服務。推廣電子不停車收費、公共交通一卡通、移動支付、電子客票和電子檢票，提升交通支付智能化水平。開展汽車維修配件追溯試點和“汽車電子健康檔案”系統(tǒng)建設，鼓勵O2O汽車維修服務或連鎖經(jīng)營等“互聯(lián)網(wǎng)+汽修”模式創(chuàng)新。

　　3﹒增強行業(yè)監(jiān)管治理能力。推動交通運輸大數(shù)據(jù)應用，將交通運輸服務性數(shù)據(jù)資源向社會有序開放，為優(yōu)化交通設施建設、安全運行控制、運輸管理決策提供支撐。推進基于互聯(lián)網(wǎng)的交通行政許可辦理、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全應急處置等交通監(jiān)管新模式向基層延伸。建立全省綜合運輸公共管理信息服務大數(shù)據(jù)平臺，推進公路、水路、民航、鐵路等監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。推進交通、公安、住建、海關、海事、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門的數(shù)據(jù)交換和監(jiān)管聯(lián)動，實現(xiàn)對車輛、船舶等運載裝備運行狀態(tài)的實時監(jiān)測。推進省、市、縣三級執(zhí)法信息網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，加強對交通運輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管，提高交通運輸治理能力。

　　（七）“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。

　　深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等在物流領域的應用，以省級重點物流基地（園區(qū)）和重點物流企業(yè)為基礎，加強智慧物流企業(yè)培育，推動物流企業(yè)效率提升和物流產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。加快物流信息服務平臺、智能倉儲和智能配送體系建設，提高物流供需信息對接和使用效率，促進智慧物流與智慧交通運輸、電子商務等新型業(yè)態(tài)的融合互動發(fā)展。到2020年，基本建成物流信息共享互通、倉儲系統(tǒng)智能高效、配送體系智慧便捷、成本大幅下降的網(wǎng)絡化、自動化、智能化的現(xiàn)代物流體系。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局，南京海關等負責）

　　1﹒建設智慧物流信息平臺。圍繞汽車、鋼鐵、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等重點行業(yè)，積極整合行業(yè)物流信息資源，加快建成一批提供全程供應鏈服務的行業(yè)物流專業(yè)信息平臺。加快推進具有品牌效應、規(guī)模優(yōu)勢、區(qū)域影響力的物流資源交易平臺建設，優(yōu)化交易方式，創(chuàng)新運營模式，實現(xiàn)社會物流資源的高效配置。加快推進物流樞紐城市多式聯(lián)運信息平臺、口岸物流信息平臺的建設。加快推進物流園區(qū)數(shù)據(jù)分析應用中心和智慧公共服務平臺建設，打造一批具備信息發(fā)布、交易、支付結(jié)算、企業(yè)管理、方案咨詢等功能的公共信息平臺，形成一批涵蓋交通、稅務、電子報關、安防、應急調(diào)度等功能的政務服務平臺。

　　2﹒推進多式聯(lián)運智能化。加快推進物流公共服務平臺和企業(yè)物流管理平臺交互對接，實現(xiàn)對運輸車輛、船舶、司機資質(zhì)、信用、服務水平、營運狀況等方面的跟蹤分析和智能化管理。推進以鐵水聯(lián)運為重點的“貨運一單制”建設，實現(xiàn)與口岸查驗監(jiān)管部門相關系統(tǒng)及各地電子口岸的平臺對接。建設“一帶一路、長江經(jīng)濟帶”多式聯(lián)運信息通道，提升多式聯(lián)運全程信息跟蹤追溯服務能力，將南京、連云港、蘇州等打造成在全國具有重要地位的國際化智能化多式聯(lián)運中心。整合物流產(chǎn)業(yè)鏈，完善運輸信息采集、交換、共享、開放機制，實現(xiàn)物流運輸聯(lián)網(wǎng)管理，為貨主和運輸方提供公開透明的供需信息和綜合解決方案。

　　3﹒完善智能倉儲系統(tǒng)。鼓勵國際國內(nèi)大企業(yè)在我省建設智能化物流倉儲基地和貨物集散中心等，引導區(qū)域中心城市、交通樞紐城市等加快倉儲中心、商貿(mào)中心的網(wǎng)絡化改造，優(yōu)化資源配置，提升智能化服務水平，提高輻射帶動能力。在各級倉儲單元積極推廣應用二維碼、無線射頻識別等物聯(lián)網(wǎng)感知技術和大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)倉儲設施與貨物的實時跟蹤、網(wǎng)絡化管理以及庫存信息的高度共享，提高貨物調(diào)度效率。推動移動云倉儲技術的研發(fā)和應用，整合物流網(wǎng)絡中分散的倉儲資源，打造虛擬倉庫和網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，對供應鏈上原材料、產(chǎn)成品庫存進行動態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)供應鏈動態(tài)化監(jiān)管和集成化管理。鼓勵各類倉儲機構運用智能物流裝備，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率，提高各類復雜訂單的出貨處理能力，破解貨物囤積停滯等難題，提升倉儲運管水平和效率。加快倉儲數(shù)據(jù)集成和開放步伐，提供大數(shù)據(jù)平臺接入口，實現(xiàn)倉儲數(shù)據(jù)的高效應用。

　　4﹒優(yōu)化智能物流配送體系。進一步優(yōu)化物流流程，加快建設省際互通、城鄉(xiāng)互聯(lián)、標準規(guī)范、開放共享的配送信息網(wǎng)絡，鼓勵統(tǒng)一配送和共同配送，實現(xiàn)交通物流、產(chǎn)地物流和城市配送物流無縫銜接，形成高效的物流運作網(wǎng)絡。加快推進貨運車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率，提高配送效率。鼓勵發(fā)展社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區(qū)化配送模式，結(jié)合構建物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡，加快推進縣到村的物流配送網(wǎng)絡和村級配送網(wǎng)點建設，解決物流配送“最后一公里”問題。推廣配送終端的信息識別，對配送信息實現(xiàn)智能化收集和處理，為高效實時配送提供大數(shù)據(jù)分析支撐。

　　（八）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。

　　加快互聯(lián)網(wǎng)技術在能源生產(chǎn)、能源供應和能源消費等領域的應用，推動發(fā)電設施、用電設施和電網(wǎng)的智能化改造，構建智慧能源體系，提高能源系統(tǒng)的安全性、可靠性。加強分布式能源網(wǎng)絡建設，提高可再生能源的消費比重，優(yōu)化能源結(jié)構，推進能源消費變革，促進節(jié)能減排。到2020年，多元化、規(guī)模化的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成效明顯，能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和市場機制基本建立。開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境基本形成，能源綜合利用效率明顯改善，可再生能源消費占比穩(wěn)步提升，化石能源清潔高效利用取得積極進展，有力支撐能源生產(chǎn)和消費革命。（省發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)濟和信息化委等負責）

　　1﹒推進能源生產(chǎn)智能化。依托能源生產(chǎn)運行的監(jiān)測、管理和調(diào)度信息公共服務網(wǎng)絡，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的能源生產(chǎn)調(diào)度信息公共平臺，加強能源生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)的信息采集、共享與分析。結(jié)合國家新能源綜合示范區(qū)、新能源示范城市、綠色能源示范縣和微電網(wǎng)區(qū)域示范等建設，綜合利用太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源資源，建設多能源協(xié)調(diào)互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。鼓勵能源企業(yè)通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)技術對設備狀態(tài)、電能負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘與預測，開展精準調(diào)度、故障判斷和預測性維護，提高能源生產(chǎn)效率。

　　2﹒促進電網(wǎng)智慧化。大力發(fā)展智能電網(wǎng)，進一步提升電網(wǎng)接納、優(yōu)化和配置多種能源的能力，實現(xiàn)能源供應的綜合調(diào)配，提升輸配電網(wǎng)絡柔性控制能力。推進基于太陽能、風能等分布式可再生能源的能源互聯(lián)網(wǎng)試點，突破分布式發(fā)電、智能微網(wǎng)等關鍵技術，重點開展基于光電、風電預測預報的電力運行調(diào)度體系建設，選擇適宜地區(qū)，推進分布式新能源滲透率較高或多能互補的微電網(wǎng)建設，促進新能源電力與常規(guī)電力協(xié)調(diào)運行。實施電網(wǎng)基礎設施和電力終端的雙向通信和智能調(diào)控，促進分布式電源、新能源汽車等發(fā)電用電終端的協(xié)同發(fā)展。

　　3﹒創(chuàng)新能源消費模式。探索多樣化的市場化交易模式，健全交易規(guī)則和工作機制，推進能源生產(chǎn)和消費協(xié)調(diào)匹配，實時發(fā)布能源供應和消費信息，發(fā)展用戶端能源共享經(jīng)濟和能源自由交易。進一步深化電力需求側(cè)管理，加快電能管理公共服務平臺建設，鼓勵引導用戶實現(xiàn)電能在線監(jiān)測并積極參與需求響應，實現(xiàn)用電與電網(wǎng)互連互通互動。推廣智能采集控制技術與產(chǎn)品應用，將智能化用電管理與生產(chǎn)自動化相結(jié)合，推進智能小區(qū)和智能園區(qū)試點。面向高能耗行業(yè)，建設工業(yè)在線能耗監(jiān)測、能源交易信息平臺。實施城鎮(zhèn)新能源綜合應用示范，重點開展分布式能源示范區(qū)、城鎮(zhèn)新能源清潔供暖以及與生產(chǎn)生活相結(jié)合的新能源綜合應用示范，提高新能源在終端能源中的比重。

　　（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)。

　　堅持以改善生態(tài)環(huán)境為核心，推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設深度融合，構建市場化綠色生態(tài)服務體系。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術開展生態(tài)信息共享和環(huán)保大數(shù)據(jù)挖掘利用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和污染源的自動實時監(jiān)測。加快逆向物流回收體系建設，促進資源循環(huán)再利用，推動生產(chǎn)生活方式綠色化。到2020年，全省智能化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系和覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡基本形成，實現(xiàn)全省重點污染物排放和重點用能單位能耗在線監(jiān)測。建成若干特色鮮明的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、農(nóng)委、商務廳、氣象局等負責）

　　1﹒完善智能化資源環(huán)境監(jiān)測。以推進生態(tài)文明建設為目標，建設水、氣、土壤、自然資源、生態(tài)狀況和污染源智能監(jiān)管體系。優(yōu)化監(jiān)測站點布局，充分利用傳感技術、射頻技術、遙感技術等在線監(jiān)測技術，構建“天地一體化”立體監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境和污染源的全天候、多層次的智能多源監(jiān)測。利用多維地理信息系統(tǒng)、智慧地圖等技術，開展地理國情變化監(jiān)測與統(tǒng)計分析，實現(xiàn)對全省土地利用、生態(tài)環(huán)境、重點污染源、地質(zhì)資源和災害、垃圾處理等領域的動態(tài)監(jiān)測、自動采集、自動分析、網(wǎng)絡傳輸和精準鎖定。建設全省環(huán)保政務一體化管理云平臺，統(tǒng)一監(jiān)測標準和精確度，規(guī)范數(shù)據(jù)交換標準，推動資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)規(guī)范化、高效率環(huán)保監(jiān)管和跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管。

　　2﹒大力發(fā)展智慧環(huán)保。建設完善省、市、縣三級環(huán)境信息網(wǎng)絡平臺和省環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心，整合優(yōu)化現(xiàn)有的業(yè)務子系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境管理業(yè)務與環(huán)境信息化的集約管理。整合數(shù)據(jù)資源，大力培養(yǎng)預測性分析能力，建立科學的事件模型，為環(huán)境預警提供數(shù)據(jù)支持，提升環(huán)保決策管理智能化、科學化水平。運用信息技術推動火電、鋼鐵、建材、石化、紡織等高能耗、高物耗和高污染行業(yè)改造，建立重點行業(yè)、重點企業(yè)能源和主要污染物排放監(jiān)測信息系統(tǒng)，加快對主要耗能、耗材設備和工藝流程的智能化改造，促進節(jié)能增效和安全、清潔生產(chǎn)。推廣智能電表、智能水表、智能燃氣表和供熱計量器具，形成智能電力、水資源和燃氣等控制網(wǎng)絡，開展基于物聯(lián)網(wǎng)模式的區(qū)域性工業(yè)環(huán)境監(jiān)測與管理平臺建設，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡化環(huán)保控制。通過網(wǎng)絡或移動APP實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送，保障公眾的環(huán)境知情權，提升公眾參與環(huán)境保護積極性。

　　3﹒鼓勵資源循環(huán)利用。開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局。利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術對可再生資源進行識別、回收、壓縮、分類、流向跟蹤和費用結(jié)算，實現(xiàn)一級回收、分揀中心、再利用企業(yè)的全面互聯(lián)，指導支撐回收業(yè)務創(chuàng)新。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建設，推動現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)。完善線上信用評價和供應鏈融資體系，開展在線競價，發(fā)布價格交易指數(shù)，提高穩(wěn)定供給能力，增強主要再生資源品種的定價權。

　　4﹒推進環(huán)保信息公開。推動互聯(lián)網(wǎng)技術與環(huán)境管理的結(jié)合，推進企業(yè)環(huán)境行為信息公開，將企業(yè)的污染排放情況、污染治理情況、造成環(huán)境損失情況等環(huán)境行為信息通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公布，置于公眾監(jiān)督之下，使環(huán)保工作從有限的行政監(jiān)督轉(zhuǎn)化為無所不在的社會監(jiān)督，建立新型“政府－社會－企業(yè)”管理模式。構建公眾通過互聯(lián)網(wǎng)參與環(huán)境保護的平臺，拓展公眾參與環(huán)境保護的渠道，有效發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，提高公眾的環(huán)保意識，調(diào)動公眾參與環(huán)保的積極性。推進環(huán)境保護管制性政策向管制性、引導性相結(jié)合的政策轉(zhuǎn)化，建立激勵機制，強化政策導向，引入市場機制，研究建立“一企一檔”基礎數(shù)據(jù)采集體系、排污總量交易體系和環(huán)境價格體系，開展企業(yè)綠色等級評定，發(fā)展企業(yè)環(huán)境信用體系，推動綠色發(fā)展。

　　（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務。

　　加快互聯(lián)網(wǎng)與政務服務的深度融合，推動電子政務數(shù)據(jù)的集中、開放、共享，實現(xiàn)政務和民生信息的互聯(lián)互通和管理協(xié)同，促進社會治理創(chuàng)新，為公眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、高效的公共服務。到2020年，全面建成統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務網(wǎng)絡，網(wǎng)絡信息安全保障能力顯著增強，信息共享、業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)開放能力明顯提升，政府網(wǎng)上公共服務進一步普及。“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務成為各級政府部門加強能力建設，提升決策、管理和公共服務水平不可或缺的重要支撐。（省政府辦公廳、網(wǎng)信辦、編辦，省政府各部門等負責）

　　1﹒推進建設“網(wǎng)上政府”。推動實體行政服務中心向網(wǎng)上遷移，逐步建立貫通省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村各級的網(wǎng)上政務服務體系，豐富政務服務渠道，打造“網(wǎng)上政府”。建設標準統(tǒng)一、覆蓋全省、縱橫聯(lián)動、線上線下互為補充的高效、便捷、智能、透明的政務服務平臺，開展全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候和全過程服務。在政務平臺支撐下，結(jié)合各地實際情況，推進省、市統(tǒng)一架構、縱橫聯(lián)動的二級數(shù)據(jù)處理中心建設，逐步建立政務數(shù)據(jù)信息在省、市二級的集中存儲、集中處理和集中管理的數(shù)據(jù)處理機制，便捷政務服務，提高行政效能。進一步完善便民服務網(wǎng)，實現(xiàn)行政權力網(wǎng)上運行與部門核心業(yè)務工作、政務服務中心、行政績效管理的“三個融合”。建立多部門網(wǎng)上項目并聯(lián)審批平臺，加強政府部門資源共享、業(yè)務協(xié)同，通過“線上預約、線下辦理”“線上一站式辦理”“全流程電子化辦理”提高辦事效率，為公眾帶來更優(yōu)的服務體驗。探索移動化政務服務模式，完善移動政府應用，實現(xiàn)全業(yè)務辦理在線化和移動化。

　　2﹒強化政務數(shù)據(jù)共建共享。建設全省統(tǒng)一的政務大數(shù)據(jù)中心和政務云平臺，完善人口、法人單位、自然資源、空間地理和宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫，以及就業(yè)、社保、國土、商務、工商、稅務、統(tǒng)計、信用等重要領域信息資源，統(tǒng)一和規(guī)范信息資源云匯聚交換接口，推動部門數(shù)據(jù)向云平臺匯聚對接。建立政務信息資源開放標準和共享機制，促進跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)交換和開放共享。強化政務數(shù)據(jù)服務以及政務數(shù)據(jù)與相關資源數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析和融合利用，切實將各類實時動態(tài)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為政府引導經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預測預警、實施社會治理服務民生等方面的決策依據(jù)，提高經(jīng)濟運行和社會治理的科學性和預見性。

　　3﹒提升民生保障服務水平。按照“大服務、大數(shù)據(jù)、大平臺”的總體要求，著力推進“智慧人社”建設，加快建設全省人力資源和社會保障統(tǒng)一集中服務對象基礎數(shù)據(jù)庫和業(yè)務資源信息庫、一體化公共服務平臺和統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，促進社保、就業(yè)、勞動監(jiān)察、健康等信息資源共享和業(yè)務協(xié)作。建設全省統(tǒng)一的人力資源社會保障業(yè)務網(wǎng)上辦理平臺和APP，積極開展網(wǎng)上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等應用。利用互聯(lián)網(wǎng)開展政策宣傳、信息發(fā)布、參保信息查詢、參保繳費、業(yè)務辦理、遠程招聘、社保關系轉(zhuǎn)移、個性化信息推送等新業(yè)務。借助大數(shù)據(jù)分析，探索開展就業(yè)形勢預測、失業(yè)監(jiān)測預警、病種結(jié)算分析、基金預警分析、政策法規(guī)仿真與執(zhí)行情況評估等服務。

　　（十一）“互聯(lián)網(wǎng)+”教育服務。

　　推動互聯(lián)網(wǎng)技術與教育教學深度融合，全面推進教育信息化，構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化教育體系。加強省級優(yōu)質(zhì)教育資源公共平臺建設，促進教育資源聚合、開放、共享，加快建設省級教育管理公共服務平臺和教學信息服務系統(tǒng)，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和構建學習型社會提供有力支撐。到2020年，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全面覆蓋省內(nèi)各級各類學校，并向社會開放共享，全省教育信息化水平位居全國前列。（省教育廳、人才辦、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、科技廳等負責）

　　1﹒推進數(shù)字教育資源共建共享。以“三通兩平臺”（寬帶網(wǎng)絡校校通、數(shù)字資源班班通、學習空間人人通和教學資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）建設為抓手，推動省級數(shù)字教育云平臺建設，建立省級數(shù)字教育資源技術標準和規(guī)范，健全政府引導、多方參與的數(shù)字教育資源共享共建和師資互動合作機制，推進基礎教育資源庫、公益性教育資源庫、特色職業(yè)教育資源庫、高校精品課程庫建設，完善數(shù)字教育資源云服務體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，提升教育資源公共服務水平和能力。鼓勵企業(yè)和社會機構參與個性化數(shù)字教育資源的研發(fā)，提供開放式在線課程，豐富在線教育產(chǎn)品。推動高校數(shù)字圖書館向全省大學生開放、優(yōu)質(zhì)在線課程資源面向社會開放共享。

　　2﹒探索網(wǎng)絡化教育新模式。充分利用信息技術手段改革教學模式、創(chuàng)新學習方式，以“云平臺+優(yōu)質(zhì)資源庫+移動應用”實現(xiàn)多元化的信息化基礎教育。加快向農(nóng)村教學點推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，探索遠程教育、在線教育、移動教育等網(wǎng)絡化教育教學模式，切實提升農(nóng)村教育教學質(zhì)量。加快高等院校課程教學數(shù)字化改造，推動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下科學研究與人才培養(yǎng)的融合創(chuàng)新，增強學生的自主學習、自主管理、自主服務的意識和能力。鼓勵社會培訓機構建設網(wǎng)絡培訓平臺，推進實名制網(wǎng)絡學習空間在教育教學中深入應用，推廣微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學模式，大幅提升網(wǎng)絡學習應用覆蓋面，降低教育信息獲取門檻以及教學成本。

　　3﹒加快智慧校園建設。建設面向全省的教育管理公共服務平臺，整合優(yōu)化省級教育管理應用系統(tǒng)，集成推送各種優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)教學科研、管理服務和文化建設的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，為提高教育管理水平、提升教育治理能力提供保障。建設縱向貫通、橫向關聯(lián)、全省統(tǒng)一的教育基礎數(shù)據(jù)庫和教育管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對教育質(zhì)量、招考信息、學生流動、畢業(yè)就業(yè)等狀況的有效管理。推廣智能身份識別、位置感應、全景監(jiān)控、遠程視頻、無線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術應用于校園安全管理，對接公安、教育等部門，形成報警聯(lián)動機制，打造平安校園。

　　（十二）“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意。

　　充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的資源集成和優(yōu)化效應，推動文化內(nèi)容數(shù)字化、文化傳媒網(wǎng)絡化、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化。加快整合網(wǎng)上文化資源平臺，優(yōu)化規(guī)范數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字設計、數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字媒體等發(fā)展環(huán)境，引導支持互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)基地建設，建設文化、出版、廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2020年，文化創(chuàng)意和設計服務增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過25%，把江蘇建設成為創(chuàng)意設計強省。（省委宣傳部，省網(wǎng)信辦、文化廳、新聞出版廣電局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳等負責）

　　1﹒推動文化內(nèi)容數(shù)字化。深入實施江蘇文化科技融合發(fā)展行動計劃，加快文化數(shù)字內(nèi)容系統(tǒng)支撐平臺建設和關鍵技術開發(fā)，著力推進一批數(shù)字化、網(wǎng)絡化的文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)重點項目建設，提升重點企業(yè)的數(shù)字影視制作能力和服務水平。加強動漫游戲虛擬仿真技術的集成應用和多媒體動漫、游戲軟件等開發(fā)設計，鼓勵對舞臺劇目、音樂、美術、文化遺產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，支持開發(fā)適合互聯(lián)網(wǎng)移動終端的數(shù)字化產(chǎn)品，豐富數(shù)字文化內(nèi)容和產(chǎn)品。支持建設基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、集成和服務平臺，發(fā)展線上展示與線下實地體驗相結(jié)合的文化資源服務模式，加快優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化進程。

　　2﹒促進文化傳播網(wǎng)絡化。支持傳統(tǒng)文化單位和企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、新媒體廣告、移動多媒體等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，加快內(nèi)容集成和數(shù)字傳輸綜合平臺建設，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。引導和推動鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、新華報業(yè)傳媒集團、江蘇廣播電視總臺（集團）、江蘇廣電有線信息網(wǎng)絡股份有限公司等一批骨干數(shù)字文化企業(yè)發(fā)展，加快推進國家級數(shù)字出版基地、國家級數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園和國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等建設。促進網(wǎng)臺、網(wǎng)刊、網(wǎng)報聯(lián)動互補，構建有線無線全覆蓋的現(xiàn)代媒體傳播體系。充分利用微博、微信、APP等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走進市民生活，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　3﹒加快創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)化。推動建設一批涵蓋公共技術支撐、投融資服務、信息發(fā)布、培訓交流、資源共享等功能的創(chuàng)意設計公共綜合服務平臺，為創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。鼓勵和促進傳統(tǒng)創(chuàng)意設計企業(yè)加快技術改造，充分利用眾包設計、虛擬仿真、3D打印等互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式，提升創(chuàng)意設計水平。加強重點文化創(chuàng)意設計園區(qū)建設，建成一批“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)市場，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強集聚優(yōu)勢。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)設計，加快形成具有江蘇特色的工業(yè)設計創(chuàng)新體系，將江蘇打造成為全國一流的工業(yè)設計中心。

　　（十三）“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療。

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術，加快推進醫(yī)療資源和服務共享，積極推廣在線醫(yī)療健康服務模式，緩解城鄉(xiāng)和區(qū)域間醫(yī)療資源不均衡問題，大力發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供高效化、便捷化、智能化的健康保障與服務。到2020年，全省人口健康信息服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，惠及民生的“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療服務普遍開展，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系。（省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局、民政廳、經(jīng)濟和信息化委、科技廳等負責）

　　1﹒推進醫(yī)療資源和服務共享。建立省、市、縣三級人口健康信息平臺和大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享。實施基于全員人口、服務資源、電子健康檔案、電子病歷、健康知識數(shù)據(jù)庫的智慧健康服務工程，完善覆蓋公共衛(wèi)生、計生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障和綜合管理等領域的業(yè)務應用信息系統(tǒng)。建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準體系，推動醫(yī)學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫(yī)療信息在跨地區(qū)、跨層級醫(yī)療機構間的開放共享。支持和推動各級醫(yī)療機構加快內(nèi)部診療信息管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)在線預約掛號、候診提醒、劃價繳費、診療報告及醫(yī)療檔案查詢等服務功能，提升居民就醫(yī)效率。鼓勵醫(yī)院與第三方合作，建立和利用醫(yī)療信息共享服務平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、基因工程和細胞診斷等技術手段，輔助醫(yī)生開展醫(yī)療檢測診斷，提高診療服務的及時性和準確性。

　　2﹒發(fā)展在線醫(yī)療衛(wèi)生服務。支持發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與二、三級醫(yī)院相連的醫(yī)療遠程協(xié)作體系，引導醫(yī)療機構面向基層、農(nóng)村開展遠程影像診斷、遠程監(jiān)護、移動醫(yī)療、視頻會診等遠程醫(yī)療服務。推動預約診療、雙向轉(zhuǎn)診、慢性病管理等業(yè)務協(xié)同新模式，探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡醫(yī)療服務應用，提高基層醫(yī)院診療質(zhì)量，促進醫(yī)療資源優(yōu)化配置和分級診療制度建立。支持和鼓勵上級醫(yī)療機構依托醫(yī)療遠程協(xié)作體系，對基層醫(yī)院開展遠程指導、專業(yè)課程培訓，提高基層醫(yī)療機構醫(yī)生相關醫(yī)療業(yè)務水平。加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務資源整合，充分利用公共醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和防控處置能力。

　　3﹒開展智慧健康養(yǎng)老服務試點。鼓勵龍頭企業(yè)和慈善機構帶動普及智能化家居設備、老年人便攜式檢測設備的使用，運用智能呼叫、生命體征監(jiān)測等手段和遠程監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)實時定位、無縫化健康監(jiān)控、遠程化醫(yī)療診斷，構建完善的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務體系。以“智慧社區(qū)”為依托，完善基層養(yǎng)老信息服務平臺，構建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的養(yǎng)老服務信息化網(wǎng)絡，提供護理看護、健康管理、緊急救助、健康照料等居家養(yǎng)老服務。依托“省級開發(fā)、四級使用”的全省養(yǎng)老服務信息管理平臺，充分運用智能穿戴設備和無線射頻等物聯(lián)網(wǎng)技術采集居民健康信息，實現(xiàn)養(yǎng)老信息與醫(yī)療信息的互通，促進老年人的健康信息動態(tài)管理，提高養(yǎng)老服務水平。

　　（十四）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧旅游。

　　加強互聯(lián)網(wǎng)技術在旅游資源利用、旅游管理、旅游服務、旅游體驗等方面的應用，進一步促進旅游領域網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化。打造智慧景區(qū)，培育在線旅游新業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的旅游服務。到2020年，建成全省統(tǒng)一的旅游公共服務平臺，形成一批智慧景區(qū)，江蘇成為全國旅游消費便捷化、信息傳播網(wǎng)絡化、旅游服務優(yōu)質(zhì)化、運行管理智能化的先行區(qū)和示范區(qū)。（省旅游局、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳等負責）

　　1﹒完善旅游信息服務平臺。建設完善“江蘇e旅游”省級旅游資訊公眾服務平臺，制定數(shù)據(jù)采集交換標準規(guī)范，促進旅游資源和服務數(shù)據(jù)的開放共享。加快推進景區(qū)、景點、旅游集散地、機場、車站、賓館飯店、“美麗鄉(xiāng)村”等重點場所的無線上網(wǎng)環(huán)境建設，普及旅游信息智能互動終端，提升旅游公共信息服務能力。加快建設涵蓋在線辦事、行政審批、資質(zhì)評定、行業(yè)監(jiān)管、游客流量監(jiān)測、投訴處理等內(nèi)容的旅游產(chǎn)業(yè)運行管理系統(tǒng)，提高產(chǎn)業(yè)管理效能。

　　2﹒建設智慧景區(qū)。加快制定江蘇智慧旅游景區(qū)標準，梳理全省景區(qū)智能化現(xiàn)狀，開展智慧景區(qū)試點示范。構建包括云閘機系統(tǒng)、自動售票系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能停車場、手機APP、可穿戴設備等在內(nèi)的智慧旅游基礎設施，增強游客智慧體驗。利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡支付以及地理信息系統(tǒng)等技術，實現(xiàn)在線預訂、電子門票、智能導游、電子講解、信息快捷發(fā)布、安全管理，提高景區(qū)服務水平。建立景區(qū)擁擠程度預測機制及游客實時動態(tài)評價機制，提高景區(qū)管理水平。

　　3﹒培育在線旅游新業(yè)態(tài)。進一步加強在線旅游資源開發(fā)、創(chuàng)新在線旅游服務模式，引導旅游企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展旅游、休閑、美食、購物、運動、健康等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動旅游業(yè)跨界融合，延伸在線旅游產(chǎn)業(yè)鏈。整合閑置房產(chǎn)、私人導游等社會資源，規(guī)范發(fā)展在線旅游租車和在線度假租賃平臺等互聯(lián)網(wǎng)在線旅游新業(yè)態(tài)，積極推動途牛、同程等在線旅游企業(yè)做大做強。完善在線旅游購物和餐飲服務平臺，積極推廣“線上下單、線下購物”的在線旅游購物模式和手機餐廳服務模式。發(fā)展虛擬旅游，利用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實技術或其它載體，實現(xiàn)景區(qū)的數(shù)字再現(xiàn)，打造足不出戶即可實現(xiàn)暢游江蘇的旅游方式。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織實施。由省政府辦公廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳，各市、縣（市、區(qū)）人民政府等負責。

　　1﹒完善工作機制。建立省推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，切實推進行動的貫徹落實。聯(lián)席會議辦公室設在省發(fā)展改革委，負責具體工作的組織推進。成立跨領域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會，為科學決策提供建議。各地、各部門要結(jié)合本地實際和部門職責，圍繞本實施意見確定的重點行動，研究制定相應的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動落實方案，因地制宜、合理定位、科學組織實施，加強評估督查與績效評價，確保各項任務落到實處。

　　2﹒推進試點示范。對接國家“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程包，在重點行業(yè)和領域組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+”示范工程。重點支持蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新試點城市、國家信息惠民試點城市、國家智慧城市試點城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點城市、國家新型城市化試點城市、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)等，針對國家賦予的試點目標任務，創(chuàng)新體制機制，破除行業(yè)準入、數(shù)據(jù)開放、市場監(jiān)管等方面的政策障礙，建立多層次、寬領域試點示范推廣體系。鼓勵各地政府結(jié)合本地實際開展試點示范。

　　（二）夯實產(chǎn)業(yè)基礎。由省發(fā)展改革委、通信管理局、經(jīng)濟和信息化委、網(wǎng)信辦、新聞出版廣電局、公安廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，各市、縣（市、區(qū)）人民政府等負責。

　　1﹒提升網(wǎng)絡基礎。加快實施“寬帶江蘇”戰(zhàn)略，大力推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容提速工程，優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構和性能，充分發(fā)揮南京國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點作用，提升網(wǎng)絡間交換能力和智能調(diào)度能力，建設“寬帶、融合、泛在、安全”的信息網(wǎng)絡。加快實施“光網(wǎng)城市”“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”等光纖寬帶網(wǎng)絡建設工程，統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)信息通信基礎設施一體化發(fā)展。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，實施“企企通”工程，滿足企業(yè)寬帶服務需求。加快全省第四代移動通信網(wǎng)絡的設施建設與應用，在主要公共區(qū)域加快部署無線局域網(wǎng)熱點，形成“4G+WLAN”城鄉(xiāng)無線網(wǎng)絡全覆蓋格局。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）建設，全面提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡接入覆蓋率。推進三網(wǎng)融合普及，加快國家廣電骨干網(wǎng)江蘇核心樞紐建設，基于數(shù)字化和雙向化改造的下一代廣播電視網(wǎng)絡全面建成。推動國家級數(shù)據(jù)服務中心、呼叫中心、云計算中心等功能性平臺落戶江蘇，提升全省信息數(shù)據(jù)存儲和服務能力。

　　2﹒強化產(chǎn)業(yè)支撐。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、下一代移動通信和未來網(wǎng)絡等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，增強互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展核心驅(qū)動力。著力突破集成電路、高端服務器、智能終端、高端網(wǎng)絡設備、高端傳感器等關鍵技術，加快推進云操作系統(tǒng)、工業(yè)控制操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)和中間件等自主可控技術的開發(fā)應用。推動高端軟件加快發(fā)展，促進軟件產(chǎn)業(yè)向服務化、網(wǎng)絡化、平臺化轉(zhuǎn)型，構建新型信息服務體系。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等重大專項工程，支持企業(yè)開展跨界融合創(chuàng)新，培育具有國際競爭力的企業(yè)集群，構建先進自主的產(chǎn)業(yè)體系，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供強力支撐。

　　3﹒保障信息安全。落實風險評估、等級保護、安全測評、應急管理等監(jiān)管制度和國家標準，完善信息安全保障體系和安全管理機制，提升關鍵信息基礎設施安全自主可控水平。健全電子政務信息系統(tǒng)、基礎信息網(wǎng)絡以及涉及國計民生的重要應用系統(tǒng)等關鍵信息系統(tǒng)分級保護、動態(tài)調(diào)整的安全防護體系。統(tǒng)籌網(wǎng)絡保障基礎設施和災備設施建設，加強認證服務、授權管理、電子簽章、可信時間、分布式訪問控制和接入控制等系統(tǒng)建設。組織開展網(wǎng)絡安全應用試點示范工程，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”國產(chǎn)化安全技術、產(chǎn)品和服務水平。加強信息安全風險評估與測評，提高評估檢測技術裝備水平，提升風險隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警和突發(fā)事件處置能力。加強數(shù)據(jù)安全保護，規(guī)范數(shù)據(jù)資源的采集、傳輸、管理、存儲、開放、利用等行為，打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為。

　　（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動。由省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、知識產(chǎn)權局、版權局等負責。

　　1﹒加強創(chuàng)新能力建設。構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研合作的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新體系，建立各類“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新聯(lián)盟，強化聯(lián)盟在協(xié)同研發(fā)、技術推廣、交流合作等方面的作用。依托骨干企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)領域布局建設一批國家級和省級創(chuàng)新平臺，支持跨界融合構建創(chuàng)新網(wǎng)絡，創(chuàng)新組織形式、研發(fā)模式和管理方式，打造一批國際先進、國內(nèi)一流的企業(yè)研發(fā)機構。鼓勵重大科研基礎設施和大型科研儀器、國家級和省級創(chuàng)新平臺向中小企業(yè)開放，增強中小企業(yè)創(chuàng)新活力。加強互聯(lián)網(wǎng)科技孵化器和公共服務平臺建設，健全“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、金融支持”的服務體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，打造合作共贏協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。

　　2﹒構建融合標準體系。加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合的標準規(guī)范制定，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和社團標準的研究與制定工作，同步推進國際國內(nèi)相關標準的貫標工作，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合標準體系。研究制定線上線下服務體系標準規(guī)范，制定重點行業(yè)領域的第三方線下服務體系管理標準和針對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新業(yè)務的規(guī)范。引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智能電網(wǎng)等領域基礎共性標準、關鍵技術標準的研制及推廣。加快推進與互聯(lián)網(wǎng)融合應用的工控系統(tǒng)、智能裝備、智慧交通、智能物流、安防系統(tǒng)等細分領域的標準化工作。推動制定網(wǎng)絡安全、電子商務、個人信息保護、信用征集等法律規(guī)范，營造有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。

　　3﹒強化知識產(chǎn)權保護。加強融合領域關鍵環(huán)節(jié)專利導航，開展知識產(chǎn)權資源布局試點，實施嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，提升知識產(chǎn)權服務附加值。加快推進專利基礎信息資源開放共享，支持在線知識產(chǎn)權服務平臺建設，鼓勵服務模式創(chuàng)新。加大網(wǎng)絡知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵權假冒違法行為，健全多元化知識產(chǎn)權糾紛解決機制，切實解決知識產(chǎn)權侵權易、維權難問題，促進在線創(chuàng)意、研發(fā)成果申請知識產(chǎn)權保護。增強企業(yè)知識產(chǎn)權意識和管理能力，推動建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，加大對新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的保護力度。

　　4﹒推進體制機制創(chuàng)新。加強行業(yè)部門協(xié)調(diào)，破除行業(yè)壁壘，放寬融合性產(chǎn)品和服務的市場準入限制，研究制定互聯(lián)網(wǎng)市場準入負面清單制度，健全各類互聯(lián)網(wǎng)主體依法平等進入相關行業(yè)和領域，引導企業(yè)和用戶依法依規(guī)開展相關業(yè)務和服務。完善信用支撐體系建設，推進各類信息平臺對接，加強信息披露與共享。建立新型市場監(jiān)管機制，加強跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體系。

　　（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。由省發(fā)展改革委、商務廳、經(jīng)濟和信息化委、網(wǎng)信辦、科技廳、工商局、法制辦、知識產(chǎn)權局、通信管理局等負責。

　　1﹒促進開放合作。對接“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)整合國內(nèi)外資源，積極拓展海外市場，面向全球提供大數(shù)據(jù)、云計算和供應鏈管理等網(wǎng)絡服務，構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，提升品牌效應，增強國際競爭力。支持企業(yè)開展跨國兼并重組、設立海外研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，推動形成一批具有全球化經(jīng)營能力和資源配置能力的互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。完善國際先進技術轉(zhuǎn)化機制，搭建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展示和產(chǎn)品展銷平臺，形成江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌效應，吸引一批國內(nèi)外大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名品牌企業(yè)來我省設立區(qū)域總部和研發(fā)中心，提升國際合作水平。

　　2﹒完善信用支撐體系。加快社會征信體系建設，推進全省法人、自然人信用信息平臺建設和無縫對接，打破信用信息孤島，加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息的在線披露和共享，為經(jīng)營者提供信用信息查詢和企業(yè)網(wǎng)上身份認證等服務。建立信用信息標準和失信聯(lián)合懲戒機制，完善現(xiàn)有征信體系。支持信用服務機構基于大數(shù)據(jù)開發(fā)信用產(chǎn)品，提供信用評估等服務。深化個人、企業(yè)征信信息互動共用，強化信用監(jiān)測警示，為市場監(jiān)管、社會治理和公共服務提供有力支撐。

　　3﹒推進數(shù)據(jù)開放共享。推動各級政府、行業(yè)部門優(yōu)先開放非涉密、非敏感的民生、城市綜合管理、行業(yè)應用等相關數(shù)據(jù)資源，并逐步擴大開放范圍，加速數(shù)據(jù)流動。引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機構及社會組織主動采集并開放數(shù)據(jù)，探索建立信息資源資產(chǎn)交易市場。培育大數(shù)據(jù)應用服務企業(yè)，鼓勵科研院所、咨詢服務機構開發(fā)滿足社會需求的數(shù)據(jù)深加工、分析、預測、分享等大數(shù)據(jù)應用產(chǎn)品和服務，培育大數(shù)據(jù)增值應用新業(yè)態(tài)。

　　（五）強化智力支撐。由省人才辦、教育廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳等負責。

　　1﹒引進高端領軍人才。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”人才引進工作體系，創(chuàng)新政府與企業(yè)人才引進方式，充分利用國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)人才”等人才引進計劃，引進一批“互聯(lián)網(wǎng)+”領域具有國際影響力的學術帶頭人和高、精、尖領軍人才。增強企業(yè)主要負責人互聯(lián)網(wǎng)意識，實施政府和企業(yè)首席信息官（CIO）制度，重點引進和培養(yǎng)一批融通互聯(lián)網(wǎng)思維與實體經(jīng)濟規(guī)律的復合型人才。健全激勵和保障機制，對“省互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)團隊”省財政給予一定的資金資助，對團隊研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目給予優(yōu)先立項支持，對團隊核心成員家屬就業(yè)、子女入學、落戶等方面提供綠色通道。

　　2﹒培育專業(yè)技術人才。加強互聯(lián)網(wǎng)技術帶頭人、職業(yè)經(jīng)理人、金融資本運作人等人才的培養(yǎng)，鼓勵高等院校、研究機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作培養(yǎng)人才，鼓勵各類資本、企業(yè)與教育機構、科研機構聯(lián)合建立“互聯(lián)網(wǎng)+”教育實訓基地。鼓勵高校和職業(yè)院校，積極開展融合學科布局調(diào)整，培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”亟需的科研和技能人才。鼓勵行業(yè)協(xié)會、人才服務機構設立就業(yè)人才綜合創(chuàng)新服務平臺，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”人才供需對接。

　　3﹒加強人力資源服務。統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一框架，建設全省人力資源公共信息服務平臺和人力資源數(shù)據(jù)庫，為“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務提供支撐。加快推進人力資源服務機構和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點培育與互聯(lián)網(wǎng)技術深度融合的人力資源服務品牌企業(yè)，積極引進國際知名人力資源服務機構，推動人力資源服務管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，打造多層次、多元化的人力資源服務網(wǎng)絡，提供滿足市場需求的信息化、專業(yè)化、多樣化、便利化的人力資源服務。

　　（六）完善投入機制。由省財政廳、省國稅局、省地稅局、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳等負責。

　　1﹒加大財稅支持力度。面向重點領域，加大對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的財政投入力度，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政專項資金，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”相關平臺建設。發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資本和金融資本支持“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展。省政府投資基金、新興產(chǎn)業(yè)投資基金、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金等對互聯(lián)網(wǎng)行動中符合條件的項目優(yōu)先列入投資計劃。綜合運用股權投資、貸款貼息、事前審核事后補助等方式，建立無償與有償并行、事前與事后結(jié)合，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的多元化投入機制。全面落實國家支持互聯(lián)網(wǎng)服務的相關稅收優(yōu)惠政策，加大政府采購云計算、大數(shù)據(jù)服務力度，探索政務信息化建設運營新機制。

　　2﹒強化融資服務能力。鼓勵天使投資、創(chuàng)業(yè)投資參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。鼓勵處于不同成長階段的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)，積極參與主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、地方股權交易市場等多層次資本市場，通過發(fā)行股票、公司債、項目收益?zhèn)确绞交I措資金。積極發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、信用保險保單融資增信等服務。引導銀行開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”貸款產(chǎn)品，促進銀行對企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的貸款支持。推動商業(yè)銀行和政策性銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務，對創(chuàng)新能力強，示范效應明顯的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)給予定向支持。

　　江蘇省人民政府

　　2016年3月31日