蘇政辦發(fā)〔2017〕9號(hào)

 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省生態(tài)園林城市申報(bào)評(píng)選辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　江蘇省人民政府辦公廳  

　　2017年1月9日      

　　

江蘇省生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)

　　一、綠地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建

　　1．依法編制并及時(shí)修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定并公布城市綠線。

　　2．城市原有自然山水和生態(tài)系統(tǒng)得到整體保護(hù)，結(jié)構(gòu)性綠地布局合理，山水林田湖等生態(tài)空間有機(jī)銜接，自然風(fēng)貌特色充分彰顯。

　　3．制定生態(tài)修復(fù)實(shí)施計(jì)劃，受損水體、破損山體及植被、廢棄地現(xiàn)狀資料詳實(shí)，城市破損山體生態(tài)修復(fù)率不低于60%，廢棄地生態(tài)修復(fù)率不低于60%。

　　4．城市建成區(qū)綠地率不低于36%，綠化覆蓋率不低于40%，人均公園綠地面積不低于14平方米，公園綠地10分鐘服務(wù)圈覆蓋率不低于90%，防護(hù)綠地實(shí)施率不低于90%，道路綠化達(dá)標(biāo)率不低于80%，河道綠化普及率不低于80%，公共設(shè)施綠化達(dá)標(biāo)率不低于90%。

　　二、自然文化資源保護(hù)

　　5．城市總體規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)政策有效落實(shí)山體、水系、濕地、林地等自然生態(tài)資源保護(hù)要求，保護(hù)制度完善、落實(shí)到位。

　　6．近3年無(wú)違規(guī)占用綠地等生態(tài)資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，無(wú)開山采石、填埋自然水系水體、硬化或直化自然河湖岸線等行為。

　　7．設(shè)區(qū)市組織完成市域生物物種資源普查，并制定了《城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》及實(shí)施計(jì)劃；有珍貴鄉(xiāng)土植物培育、應(yīng)用研究基地并開展相關(guān)研究、培育工作，鄉(xiāng)土適生植物得到有效保護(hù)和推廣應(yīng)用。

　　8．近5年無(wú)擅自占綠、毀綠事件；逐年劃定永久性綠地并向社會(huì)公布，制定實(shí)施永久性綠地保護(hù)辦法，公布的永久性綠地面積占城市綠地面積比例不低于20%。

　　9．制定重點(diǎn)公園、歷史名園、古樹名木保護(hù)制度，公布保護(hù)名錄，落實(shí)保護(hù)措施，風(fēng)貌和生境保護(hù)良好，保護(hù)率達(dá)100%。

　　10．城市歷史文化街區(qū)、歷史建筑等得到有效保護(hù)，園林園藝技藝得到保護(hù)、傳承和發(fā)展。

　　三、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理

　　11．依法編制并有效實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按規(guī)劃完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，風(fēng)景名勝資源得到整體保護(hù)，核心景區(qū)資源得到重點(diǎn)保護(hù)。

　　12．堅(jiān)持低影響建設(shè)原則，景點(diǎn)設(shè)計(jì)精美、尺度適宜、建造精良，并與環(huán)境有機(jī)協(xié)調(diào)，文化內(nèi)涵及地方特色得到彰顯。

　　13．建設(shè)活動(dòng)依法依規(guī)履行風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，對(duì)地形地貌、植被和景區(qū)風(fēng)貌未產(chǎn)生不利影響，近3年未發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　14．持續(xù)推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境綜合整治，違規(guī)建設(shè)得到全面清理，景區(qū)生態(tài)保育和修復(fù)成效顯著。

　　15．景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)設(shè)施齊全，服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，能夠滿足自身發(fā)展要求。

　　四、公園綠地建設(shè)管理

　　16．公園體系完善，大、中、小級(jí)配合理，類型豐富。因地制宜建設(shè)城市綜合公園、郊野公園、濕地公園及植物園、體育公園等專類公園，滿足城市發(fā)展需要。

　　17．符合條件的城市公園向市民免費(fèi)開放，免費(fèi)開放率不低于95%。

　　18．公園配套服務(wù)設(shè)施完善，滿足居民游賞、休憩、健身等需要，并定期舉辦花事園事及文化活動(dòng)；納入城市防災(zāi)避險(xiǎn)體系的公園綠地，應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。

　　19．公園主、次園路林蔭化率不低于70%，制定公園道路林蔭系統(tǒng)提升方案并逐年實(shí)施，硬質(zhì)廣場(chǎng)逐步林蔭化。

　　20．建立當(dāng)代名園培育和遴選機(jī)制，培育當(dāng)代經(jīng)典園林，公園綠地成為弘揚(yáng)傳承園林藝術(shù)及地域文化的載體。

　　21．公園經(jīng)營(yíng)規(guī)范，養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)，設(shè)施完好，植被健壯，園容園貌整潔優(yōu)美。

　　五、城市綠色開放空間建設(shè)

　　22．制定城市綠道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃并逐年推進(jìn)實(shí)施，綠道建設(shè)符合規(guī)范要求，完成率不低于80%。

　　23．道路綠化季相豐富，特色景觀路建設(shè)有效推進(jìn)；行道樹應(yīng)用鄉(xiāng)土適生喬木比例不低于80%，城市主次干道林蔭化率不低于75%，逐步形成林蔭系統(tǒng)。

　　24．濱水空間有良好的親水性，植物配置合理，景觀環(huán)境優(yōu)美，河道岸線自然化率不低于80%，原有硬質(zhì)駁岸逐步進(jìn)行自然化改造。

　　25．主次干道兩側(cè)可敞開的單位圍墻逐步通透敞開，實(shí)現(xiàn)綠地共享；近3年新改擴(kuò)建單位綠化達(dá)標(biāo)率不低于80%，廣場(chǎng)、室外停車場(chǎng)林蔭化率不低于60%，單位、居住區(qū)內(nèi)部主要道路林蔭化率不低于60%。

　　26．推動(dòng)街道、社區(qū)的花卉綠植美化，居民陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)、窗臺(tái)的花卉植物栽植逐年增加，近5年居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

　　六、綠色技術(shù)與園林創(chuàng)新

　　27．新建城市綠地符合節(jié)約生態(tài)型建設(shè)要求，地形改造無(wú)盲目填、堆、挖現(xiàn)象，土方基本就地平衡，建筑物、構(gòu)筑物用材滿足綠色、經(jīng)濟(jì)、美觀要求，大樹移植得到有效控制。

　　28．太陽(yáng)能、風(fēng)能等再生能源合理應(yīng)用，綠化澆灌利用雨水、河湖水及再生水的比例不低于50%，立體綠化有效實(shí)施，植物廢棄物循環(huán)利用。

　　29．建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比例不低于75%，新改擴(kuò)建公園綠地鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用率不低于90%，新改擴(kuò)建居住區(qū)和單位綠化鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用率不低于80%。

　　30．因地制宜推進(jìn)園林綠化適宜海綿技術(shù)應(yīng)用，充分結(jié)合自然河湖、溪流、濕地等生態(tài)基底的滯水、泄洪功能，有效發(fā)揮綠地系統(tǒng)的生態(tài)、海綿功能，景觀良好。

　　31．開展園林綠化創(chuàng)新研究與實(shí)踐，形成有推廣示范意義的創(chuàng)新案例，設(shè)區(qū)市創(chuàng)新案例不少于2個(gè)，縣級(jí)不少于1個(gè)。

　　七、城市綠色發(fā)展

　　32．創(chuàng)建完成的省級(jí)綠色生態(tài)示范區(qū)不少于1個(gè)，新建建筑可再生能源應(yīng)用比例不低于10%。

　　33．城市污水處理率不低于90%，且不低于申報(bào)年全省平均值，經(jīng)污水處理廠無(wú)害化處理的污泥有效利用率不低于20%。

　　34．垃圾填埋場(chǎng)全部達(dá)到Ⅱ級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，垃圾焚燒廠全部達(dá)到A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率不低于60%。

　　35．城市道路完好率不低于98%，主要道路、公園、公共建筑等公共場(chǎng)所設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施且管理使用良好。

　　36．市容環(huán)境整潔，秩序管理規(guī)范，城市公共設(shè)施布局合理、功能齊全、管養(yǎng)到位。

　　八、園林綠化行業(yè)管理

　　37．園林綠化行政主管部門對(duì)園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)實(shí)施有效的技術(shù)把關(guān)和監(jiān)督管理；建成規(guī)范的行業(yè)管理信息系統(tǒng)，行業(yè)管理實(shí)現(xiàn)信息化。

　　38．有健全的城市綠化養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍；綠地養(yǎng)護(hù)作業(yè)專業(yè)規(guī)范，日常考核制度、獎(jiǎng)懲措施、監(jiān)管人員到位，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的綠地所占比例不低于90%。

　　39．建立園林綠化企業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制，信用管理有效實(shí)施。

　　九、組織制度保障

　　40．設(shè)立行政和行業(yè)管理職能健全的城市園林綠化行政管理機(jī)構(gòu)，風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立統(tǒng)一、職能健全的管理機(jī)構(gòu)。

　　41．有穩(wěn)定的園林專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，能有效開展行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)把關(guān)、監(jiān)督考核、組織專業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)交流等工作。

　　42．制定城市園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各項(xiàng)制度健全，綠線管理、“綠色圖章”、園林綠化規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)管理等制度有效落實(shí)；風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步建立。

　　43．城市園林綠化設(shè)施維護(hù)、園林綠地養(yǎng)護(hù)管理及科研等方面經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，滿足正常維修、管養(yǎng)及科研需要。

　　44．建立行業(yè)管理與綜合執(zhí)法權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，違反規(guī)劃、占綠毀綠、破壞風(fēng)景名勝資源等違法違規(guī)行為得到有效查處，被破壞的資源得到及時(shí)恢復(fù)；定期開展城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施、風(fēng)景名勝區(qū)管理評(píng)估和監(jiān)督檢查。

　　十、相關(guān)否決事項(xiàng)

　　45．建成區(qū)綠地率不達(dá)標(biāo)。

　　46．公園綠地10分鐘服務(wù)圈覆蓋率不達(dá)標(biāo)。

　　47．城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃未完成編制（修編），或完成編制（修編）但未依法批準(zhǔn)實(shí)施。

　　48．未按照規(guī)范要求劃定綠線，或未在當(dāng)?shù)刂饕襟w上向社會(huì)公布。

　　49．近3年發(fā)生重大破壞自然山水生態(tài)資源行為被查處后未及時(shí)整改，風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生重大違法違規(guī)建設(shè)行為被查處后未及時(shí)整改。

　　50．城市污水處理率不達(dá)標(biāo)。

 

　　江蘇省生態(tài)園林城市申報(bào)評(píng)選辦法

　　為貫徹中央和省委、省政府關(guān)于城市工作和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施在優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、改善城市空間品質(zhì)、提升人居環(huán)境質(zhì)量等方面的作用，決定自2017年起將“江蘇省園林城市”創(chuàng)建變更為“江蘇省生態(tài)園林城市”創(chuàng)建。申報(bào)評(píng)選辦法如下。

　　一、申報(bào)

　　（一）申報(bào)條件。

　　江蘇省生態(tài)園林城市實(shí)行申報(bào)制，符合以下條件的設(shè)區(qū)市、縣（市）均可申報(bào)。

　　1．本級(jí)政府出臺(tái)了生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作目標(biāo)及實(shí)施方案，并已實(shí)施1年以上。

　　2．在改善城市生態(tài)、提升功能品質(zhì)、優(yōu)化人居環(huán)境等方面取得顯著成效。

　　3．對(duì)照《江蘇省生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》自評(píng)達(dá)標(biāo)。

　　4．近3年未發(fā)生毀綠占綠等破壞園林綠化的重大違法違規(guī)事件，未發(fā)生風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)等方面的重大違法違規(guī)事件。

　　（二）申報(bào)時(shí)間和程序。

　　擬申報(bào)的設(shè)區(qū)市應(yīng)在每年6月30日前，由設(shè)區(qū)市政府向省政府提出申請(qǐng)。擬申報(bào)的縣（市）經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審核后，于每年6月30日前由設(shè)區(qū)市政府向省政府提出申請(qǐng)。

　　（三）申報(bào)材料和要求。

　　1．設(shè)區(qū)市政府的申報(bào)請(qǐng)示。

　　2．對(duì)照《江蘇省生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)陳述說(shuō)明。

　　3．城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、城市控規(guī)劃定的綠線及批準(zhǔn)、公布文件等。

　　4．創(chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告音像片。

　　5．城市園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)資料。

　　二、評(píng)選

　　（一）資格預(yù)審。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)申報(bào)城市園林綠化及市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)。

　　（二）實(shí)地考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的城市組織實(shí)地考核，形成考核意見。

　　（三）確定候選名單。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)申報(bào)材料、實(shí)地考核等情況確定候選城市名單，并向社會(huì)公示。

　　（四）命名公布。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將公示無(wú)異議的候選城市報(bào)省政府審定批準(zhǔn)后命名公布。

　　三、其它事項(xiàng)

　　（一）已被命名為“江蘇省園林城市”的地區(qū)，要對(duì)照《江蘇省生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，著力完善體系、豐富內(nèi)涵、提升水平，符合條件的可優(yōu)先申報(bào)“江蘇省生態(tài)園林城市”。

　　（二）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳從獲得“江蘇省生態(tài)園林城市”命名的城市中，擇優(yōu)推薦申報(bào)“國(guó)家生態(tài)園林城市”。

　　（三）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)已獲得“江蘇省生態(tài)園林城市”命名的城市，采取定期核查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。對(duì)核查、抽查不合格的城市，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改不到位的，報(bào)省政府撤銷命名。