——2017年2月6日在江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

　　受省人民政府的委托，我向大會(huì)報(bào)告2016年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇總目標(biāo)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，主要指標(biāo)保持在預(yù)期和合理區(qū)間，較好完成了“十三五”開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值76086億元，增長(zhǎng)7.8%；

　　——全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.61%；

　　——一般公共預(yù)算收入8121億元，同口徑增長(zhǎng)5%；

　　——固定資產(chǎn)投資49371億元，增長(zhǎng)7.5%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額28707億元，增長(zhǎng)10.9%；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額33634億元，下降0.7%；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40152元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入17606元，增長(zhǎng)8.3%；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.3%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)143.2萬(wàn)人；

　　——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量削減5%左右，化學(xué)需氧量排放量削減3.02%，二氧化硫排放量削減9.24%，氨氮排放量削減2.91%，氮氧化物排放量削減9.66%；

　　——人口自然增長(zhǎng)率2.73‰。

　　對(duì)照2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，絕大部分指標(biāo)落實(shí)情況較好，完成率較高。約束性指標(biāo)中，社會(huì)保障、節(jié)能減排和人口自然增長(zhǎng)率均完成年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)期性指標(biāo)中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、R&D經(jīng)費(fèi)支出占比、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、實(shí)際利用外資、教育指標(biāo)實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。其中，一般公共預(yù)算收入年初計(jì)劃目標(biāo)為增長(zhǎng)8%左右，由于2016年5月全面實(shí)施營(yíng)改增等多重因素影響，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)將年度計(jì)劃目標(biāo)調(diào)整為達(dá)到8120億元、增長(zhǎng)1.1%，即同口徑增長(zhǎng)5%，調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)得以完成。少數(shù)預(yù)期性指標(biāo)完成情況與計(jì)劃安排存在一定差距。因受市場(chǎng)需求總體不旺、企業(yè)投資意愿下降、去產(chǎn)能工作剛性落實(shí)以及政府投融資平臺(tái)調(diào)整轉(zhuǎn)型等因素影響，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落，但仍處于可預(yù)期的合理區(qū)間；由于國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境低迷、外部需求持續(xù)不振、國(guó)際貿(mào)易格局深刻變化，外貿(mào)進(jìn)出口總額增速未能“浮出水面”，但出口總額增長(zhǎng)0.2%，出口總額占全國(guó)比重提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，且不斷呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)趨好態(tài)勢(shì)。

　　一年來(lái)，按照省委省政府的統(tǒng)一部署和要求，全省上下認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)不放松，攻堅(jiān)克難求突破，務(wù)實(shí)創(chuàng)新促發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行成效主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)擴(kuò)大有效需求，著力實(shí)現(xiàn)更高層次供需平衡，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。剛性落實(shí)“去降補(bǔ)”任務(wù)，制定實(shí)施“1+5+1”政策意見(jiàn)。去產(chǎn)能方面，全年壓減鋼鐵產(chǎn)能580萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能818萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能512萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱，化解船舶產(chǎn)能330萬(wàn)載重噸；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、打擊非法產(chǎn)能，400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼電爐或轉(zhuǎn)爐全部淘汰，徹底整治“地條鋼”。去庫(kù)存方面，全省庫(kù)存商品住宅去化周期較去年底縮短7.5個(gè)月，采取積極措施管控?zé)狳c(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。去杠桿方面，大力支持企業(yè)直接融資，非金融企業(yè)直接融資占社會(huì)融資規(guī)模比重達(dá)29%；全年發(fā)行企業(yè)債券71期863.9億元，規(guī)模比上年增長(zhǎng)一倍以上；支持企業(yè)境外發(fā)債（借款）項(xiàng)目27個(gè)，募集資金89.6億美元。降成本方面，兩次出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本政策意見(jiàn)，直接降低企業(yè)成本1070億元。補(bǔ)短板方面，實(shí)施5大領(lǐng)域55個(gè)專項(xiàng)工程，完成投資超過(guò)4000億元。深入貫徹國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)政策，制定出臺(tái)我省《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)“六大消費(fèi)工程”、“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，支持“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”、“同線同標(biāo)同質(zhì)”等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54.2%。重抓擴(kuò)大有效投入，200個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目全年完成投資超過(guò)5000億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成率高于上年水平。鄭徐客專建成通車(chē)，連徐高鐵開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道實(shí)現(xiàn)初通；常州北京通航P750飛機(jī)、泰州越美激光顯示藍(lán)色芯片等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；連云港東中西區(qū)域合作服務(wù)示范基地、全省棚戶區(qū)改造體系工程等168個(gè)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。積極為項(xiàng)目開(kāi)工創(chuàng)造條件，加大要素保障和問(wèn)題協(xié)調(diào)工作力度，中興云計(jì)算大數(shù)據(jù)華東基地等87個(gè)項(xiàng)目如期開(kāi)工，南京臺(tái)積電12寸高端晶圓、鎮(zhèn)江席勒通用航空直升機(jī)和如皋賽麟青年乘用車(chē)3個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目提前開(kāi)工。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資占比達(dá)69.3%，增幅高于全國(guó)3.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)54.7%。爭(zhēng)取國(guó)家層面各類資金投入超過(guò)400億元，成功舉辦與央企合作懇談會(huì)、民營(yíng)資本投資江蘇大會(huì)，共簽署合作項(xiàng)目113個(gè)、投資總額超過(guò)6500億元。力促外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定運(yùn)行，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的相關(guān)政策措施，推進(jìn)蘇州和南京江北新區(qū)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，積極支持跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新增長(zhǎng)點(diǎn)加快發(fā)展，一般貿(mào)易占比達(dá)47.9%，進(jìn)出口總額占全國(guó)比重保持穩(wěn)定。著力增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，制定金融支持制造業(yè)發(fā)展政策措施，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.76個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)總額居全國(guó)第一，占全國(guó)比重高于全省規(guī)上工業(yè)增加值占全國(guó)比重。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。注重抓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐繼續(xù)加快。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)40條政策，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年位居全國(guó)首位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)61%，發(fā)明專利授權(quán)量居全國(guó)第一。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健較快發(fā)展，新增7家國(guó)家級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、9家企業(yè)技術(shù)中心、126家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級(jí)工程研究中心130家、企業(yè)技術(shù)中心264家，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到384家，大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)90%左右。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)10.5%，占規(guī)上工業(yè)銷(xiāo)售收入30.2%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程，聚焦健康、養(yǎng)老、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過(guò)50%。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，加快實(shí)施《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，推進(jìn)企業(yè)制造裝備升級(jí)與互聯(lián)網(wǎng)化提升，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。加快推動(dòng)全省制造業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)抓好100家省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地和20家先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，全面提升我省制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）改革開(kāi)放不斷深化推進(jìn)。注重推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)深化行政體制改革，以“放管服”為重點(diǎn)，制定我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法，大幅減少投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間；深化商事制度改革，“多證合一”、“一照一碼”登記模式和個(gè)體工商戶“兩證合一”全面實(shí)施，“一枚印章管到底”的南通實(shí)踐獲國(guó)家表?yè)P(yáng)。經(jīng)濟(jì)體制改革取得新進(jìn)展，出臺(tái)《省國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)省屬企業(yè)集團(tuán)混合所有制改革；出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《江蘇省價(jià)格條例》，制訂售電側(cè)改革實(shí)施方案和燃煤自備電廠監(jiān)督管理辦法；實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。加快推進(jìn)財(cái)稅金融改革，全面實(shí)施“營(yíng)改增”，全年為企業(yè)減稅超過(guò)500億元；制定落實(shí)深化投融資體制改革的政策措施，PPP入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)吸引社會(huì)資本1896億元。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，實(shí)施關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的意見(jiàn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)有序整合，出臺(tái)市場(chǎng)調(diào)節(jié)藥品價(jià)格行為規(guī)則。推動(dòng)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放，建立“一帶一路”部省協(xié)同機(jī)制和國(guó)際產(chǎn)能合作委省協(xié)同機(jī)制，積極支持上合組織（連云港）國(guó)際物流園和中哈物流合作基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)我省推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”。全年核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目1067個(gè)，增長(zhǎng)21.3%，中方協(xié)議投資額142億美元，增長(zhǎng)38%。

　　（四）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。注重對(duì)接協(xié)調(diào)融合互動(dòng)，持續(xù)做好城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，全年糧食總產(chǎn)693.2億斤，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)50.8萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬(wàn)畝；農(nóng)村改革持續(xù)深化，80%的行政村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到位，農(nóng)民專業(yè)合作社超過(guò)7.4萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)比重超過(guò)34%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)縣鄉(xiāng)覆蓋面超過(guò)80%；農(nóng)村實(shí)事工程進(jìn)展順利。深入推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，重點(diǎn)試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成效，出臺(tái)培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。著力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，南京江北新區(qū)等重大載體平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破；落實(shí)支持蘇中發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，持續(xù)加大對(duì)蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)支持力度，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、錫常泰、（滬）蘇通融合發(fā)展；繼續(xù)支持蘇北發(fā)展振興，深入推進(jìn)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和南北共建園區(qū)建設(shè)，蘇北新開(kāi)工500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1900個(gè)。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，出臺(tái)《沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》；落實(shí)國(guó)家“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”原則要求，積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；深入推進(jìn)長(zhǎng)三角發(fā)展一體化，落實(shí)交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用等領(lǐng)域合作項(xiàng)目，力推鹽城納入長(zhǎng)三角城市群范圍，出臺(tái)我省貫徹落實(shí)長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的行動(dòng)方案。

　　（五）生態(tài)文明建設(shè)力度加大。注重推動(dòng)綠色發(fā)展，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為重大民生工程扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)制度，以生態(tài)環(huán)境綜合治理為主要著力點(diǎn)，制定主體功能區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。持續(xù)加大節(jié)能減排力度，單位GDP能耗強(qiáng)度和四類主要污染物減排超額完成國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)；PM2.5濃度同比下降12.1%，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例達(dá)70.2%。深入開(kāi)展水環(huán)境治理，太湖水質(zhì)保持穩(wěn)定，長(zhǎng)江、淮河流域治污進(jìn)展順利，完成56個(gè)城市黑臭水體整治項(xiàng)目和1400多個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理任務(wù)。加快綠色江蘇建設(shè)，林木覆蓋率提高到22.8%，自然濕地保護(hù)率達(dá)46%。支持資源綜合利用示范基地建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，國(guó)家示范試點(diǎn)達(dá)31家，推進(jìn)城市礦產(chǎn)、再制造等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，碳排放強(qiáng)度下降率超過(guò)國(guó)家下達(dá)的考核任務(wù)。

　　（六）人民生活水平持續(xù)提升。注重補(bǔ)短板保基本托底線，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。持續(xù)加大投入力度，公共安全、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等支出同比增幅超過(guò)20%，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)居民增收政策措施，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。全面落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力26.5萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)77.8萬(wàn)人，高校畢業(yè)生年終就業(yè)率96.9%。組織實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)22.8萬(wàn)人。健全社會(huì)保障體系，主要險(xiǎn)種參保率保持在97%以上。深入實(shí)施新一輪脫貧奔小康工程，農(nóng)村低收入人口脫貧76.8萬(wàn)人。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，大力促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，社會(huì)安定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面得到鞏固和發(fā)展。

　　總的看，在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、困難挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，過(guò)去一年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們還面臨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性，“去降補(bǔ)”五大任務(wù)有待不斷深化，有效需求結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)一步優(yōu)化，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體困難較多，居民持續(xù)增收難度加大，資源環(huán)境約束，以及金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視等困難、矛盾和挑戰(zhàn)，需要在下一步工作中努力加以解決。

　　二、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及重大項(xiàng)目安排

　　（一）2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

　　2017年是黨的十九大召開(kāi)之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，也是全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署的開(kāi)局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性，突出創(chuàng)新、富民和生態(tài)建設(shè)，科學(xué)提出全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)尤為重要。總的考慮是，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重將中央精神與江蘇實(shí)際相結(jié)合，既體現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)，更突出以進(jìn)促穩(wěn)、進(jìn)中求好，在求真務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上奮發(fā)進(jìn)取，更加有效發(fā)揮改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)性、引導(dǎo)性、趨向性指標(biāo)，將工作主要著力點(diǎn)放在聚力創(chuàng)新上、實(shí)際成效體現(xiàn)在聚焦富民上，力促全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和綜合水平繼續(xù)走在東部沿海地區(qū)前列。具體指標(biāo)設(shè)置和安排突出“三個(gè)準(zhǔn)確把握”：準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的銜接，緊扣省第十三次黨代會(huì)提出的“兩聚一高”總體要求，有效銜接“十三五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，充分體現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和改革創(chuàng)新的時(shí)代要求。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)籌，指標(biāo)設(shè)置安排充分體現(xiàn)積極向上、穩(wěn)妥可行的原則要求，安排經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)既呼應(yīng)“十三五”規(guī)劃要求，又考慮我省潛在增長(zhǎng)率的合理區(qū)間，同時(shí)為調(diào)整轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)新留出余地和空間。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增進(jìn)民生福祉的兼顧，在指標(biāo)設(shè)定上與高水平全面建成小康社會(huì)“六個(gè)更”目標(biāo)相呼應(yīng)，堅(jiān)守底線、引導(dǎo)預(yù)期，集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，突出富民導(dǎo)向、就業(yè)社保和生態(tài)環(huán)境改善，充分體現(xiàn)人民群眾的新期盼。

　　2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生保障、生態(tài)環(huán)境四個(gè)類別，共計(jì)23項(xiàng)39個(gè)具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)13個(gè)，預(yù)期性指標(biāo)26個(gè)。這是經(jīng)過(guò)多方聽(tīng)取意見(jiàn)、審慎研究討論確定的，與往年計(jì)劃指標(biāo)相比作了創(chuàng)新、調(diào)整、優(yōu)化和完善，是省委省政府狠抓若干重要發(fā)展事項(xiàng)及年度任務(wù)的細(xì)化、實(shí)化和具體化。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、城鎮(zhèn)化、一般公共預(yù)算收入、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等8項(xiàng)11個(gè)指標(biāo)；

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。包括R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量等5項(xiàng)5個(gè)指標(biāo)；

　　民生保障。包括居民收入、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、農(nóng)村脫貧等6項(xiàng)13個(gè)指標(biāo)；

　　生態(tài)環(huán)境。包括節(jié)能減排、空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、建設(shè)用地占用下降率等4項(xiàng)10個(gè)指標(biāo)。

　　2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)目標(biāo)為：

　　（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7-7.5%；

　　（2）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右；其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)7%左右，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%左右；

　　（3）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；

　　（4）外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資保持穩(wěn)定；

　　（5）一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%左右；

　　（6）居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103左右；

　　（7）R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.65%；

　　（8）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)42.5%；

　　（9）居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；

　　（10）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人；

　　（11）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量削減4.48%，化學(xué)需氧量排放量削減2.8%，二氧化硫排放量削減4%，氨氮排放量削減2.8%，氮氧化物排放量削減4%；

　　（12）空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)；

　　（13）地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)；

　　（14）單位GDP建設(shè)用地占用下降率達(dá)到6%。

　　（二）2017年省級(jí)重大投資項(xiàng)目總體安排

　　安排今年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，我們注重推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、注重引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、注重落實(shí)重大戰(zhàn)略和“十三五”規(guī)劃、注重改善生態(tài)環(huán)境、注重強(qiáng)化民生導(dǎo)向，2017年計(jì)劃安排省級(jí)重大項(xiàng)目230個(gè)，其中實(shí)施項(xiàng)目210個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)；總投資3.2萬(wàn)億元，其中實(shí)施項(xiàng)目總投資2.8萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資5133億元。與往年相比，今年重大項(xiàng)目的安排，呈現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)項(xiàng)目增多、協(xié)同聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目增多、多元合作項(xiàng)目增多、融合發(fā)展項(xiàng)目增多等特點(diǎn)。從地區(qū)分布看，210個(gè)實(shí)施項(xiàng)目中涉及蘇南的141個(gè)，涉及蘇中的74個(gè)，涉及蘇北的83個(gè)，蘇中跨江發(fā)展和蘇南調(diào)整轉(zhuǎn)型項(xiàng)目顯著增多，有助于形成蘇南轉(zhuǎn)型引領(lǐng)、蘇中輻射帶動(dòng)、蘇北積極跟進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　210個(gè)實(shí)施項(xiàng)目具體分五類安排：

　　重大創(chuàng)新載體項(xiàng)目20個(gè)，包括研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目10個(gè)、科創(chuàng)園區(qū)項(xiàng)目10個(gè)，總投資1009億元，年度計(jì)劃投資133億元。

　　重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資9843億元，年度計(jì)劃投資1386億元。

　　重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目15個(gè)，包括生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目10個(gè)、污染治理項(xiàng)目5個(gè)，年度計(jì)劃投資169億元。

　　重大民生工程項(xiàng)目10個(gè)，包括社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目4個(gè)、民生保障項(xiàng)目6個(gè)，總投資2335億元，年度投資計(jì)劃1278億元。

　　重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目55個(gè)，包括水利項(xiàng)目5個(gè)、交通項(xiàng)目38個(gè)、新型信息通信項(xiàng)目3個(gè)、能源項(xiàng)目9個(gè)，總投資13385億元，年度計(jì)劃投資2167億元。

　　三、實(shí)施2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)舉措

　　實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照省第十三次黨代會(huì)部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在高水平全面建成小康社會(huì)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　（一）著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

　　堅(jiān)決落實(shí)“去降補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)。去產(chǎn)能方面，深入實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三項(xiàng)行動(dòng)，確保不新增鋼鐵產(chǎn)能，鼓勵(lì)和支持水泥、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。研究謀劃以提升質(zhì)量品牌、整合區(qū)域資源為主要任務(wù)的鋼鐵行業(yè)兼并重組。全年壓減鋼鐵產(chǎn)能650萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能18萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能90萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能200萬(wàn)重量箱。去庫(kù)存方面，堅(jiān)持去庫(kù)存與穩(wěn)市場(chǎng)并重，既防過(guò)熱又防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，逐步建立符合市場(chǎng)規(guī)律、購(gòu)租并舉的住房體系。突出分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)因城施策，重點(diǎn)化解三四線城市房地產(chǎn)較高庫(kù)存，全省商品住宅去化周期保持穩(wěn)定。同時(shí)重視商業(yè)辦公類商品房去庫(kù)存。去杠桿方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，重點(diǎn)降低企業(yè)杠桿率。積極鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債，支持具備條件企業(yè)上市融資，總結(jié)推廣“債投貸聯(lián)動(dòng)”新型融資模式，非金融企業(yè)直接融資占比保持在29%左右。指導(dǎo)并支持各地化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。降成本方面，認(rèn)真落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策意見(jiàn)，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，完善小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金運(yùn)作機(jī)制，努力降低制度性、交易性、經(jīng)營(yíng)性成本。補(bǔ)短板方面，繼續(xù)實(shí)施5大領(lǐng)域補(bǔ)短板專項(xiàng)工程，完善補(bǔ)短板項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推進(jìn)機(jī)制。引導(dǎo)地方向優(yōu)質(zhì)投融資平臺(tái)加大注資力度，優(yōu)先支持新增注資平臺(tái)發(fā)行債券。同時(shí)，著力減少政府對(duì)資源的直接配置和干預(yù)，推動(dòng)依靠市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置資源，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)有效供給的創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率和總增加值率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

　　加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿高端規(guī)模發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)推進(jìn)工程、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范工程等20項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)工程，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓好國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)制造2025蘇南城市群試點(diǎn)示范建設(shè)。推進(jìn)智能制造，建設(shè)一批智能車(chē)間，大力發(fā)展服務(wù)型制造，加快培育新業(yè)態(tài)新模式。加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)步伐，調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)布局，引導(dǎo)沿江和內(nèi)陸地區(qū)及中心城市重化工產(chǎn)業(yè)有序向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持各市因地制宜推行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄清單管理。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，促進(jìn)軍用和民用技術(shù)相互利用。先進(jìn)制造業(yè)占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程，促進(jìn)現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，有效推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中高端發(fā)展。依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的路網(wǎng)、航道、空港樞紐，布局各具特色的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、現(xiàn)代旅游、智慧服務(wù)等潛力領(lǐng)域，深層次挖掘生活性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化提升。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持宜興、新沂、如皋、句容、沭陽(yáng)等5個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合國(guó)家試點(diǎn)示范縣建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建10個(gè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)示范區(qū)。培育發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)支持各地差別選擇、錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)一批契合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際和資源稟賦條件的高精特新優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持建設(shè)南京智能電網(wǎng)、蘇州納米、無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)、常州石墨烯、鎮(zhèn)江軍民融合、泰州大健康、揚(yáng)州智能裝備、鹽城環(huán)保、連云港臨港先進(jìn)制造、宿遷電子商務(wù)等，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)載體平臺(tái)。

　　積極擴(kuò)大有效需求。著力培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。順應(yīng)新興服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)迅速、中高端消費(fèi)需求旺盛的新趨勢(shì)，制定進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”、“同線同標(biāo)同質(zhì)”等新業(yè)態(tài)新模式，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)智慧信息、健康養(yǎng)老、教育文化、旅游休閑、綠色生態(tài)、農(nóng)村新興消費(fèi)等六大消費(fèi)工程，加快培育形成新供給新動(dòng)力。大力發(fā)展全域旅游，創(chuàng)建一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。著力增加有效投入。保持投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、健康旅游、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資占比，推動(dòng)更多資金投放到優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上，通過(guò)增量投入帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化調(diào)整。省級(jí)重大項(xiàng)目完成年度投資5100億元以上。繼續(xù)發(fā)揮好國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家和省投資基金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加大與央企、知名外企、大型民企的對(duì)接力度，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快謀劃、突破一批項(xiàng)目。著力促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。實(shí)施對(duì)外貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易方式，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)擴(kuò)大試點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定。支持昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、淮安臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)等平臺(tái)深化對(duì)臺(tái)合作；支持蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)。積極借鑒復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，健全同國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資穩(wěn)量提質(zhì)。

　　大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)作用，高效配置調(diào)度資金、土地、能源、勞動(dòng)力等要素，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高5%左右。加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，增加高水平產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化投資、土地、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)流程，逐步清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。加快培育大企業(yè)大集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善激勵(lì)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)政策解讀和輿論宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，努力增強(qiáng)社會(huì)預(yù)期和市場(chǎng)信心。

　　（二）著力培育創(chuàng)新主體和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　突出企業(yè)主體地位。支持企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)以及成果應(yīng)用的主體。深入實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”計(jì)劃，支持企業(yè)加快建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)和新品開(kāi)發(fā)，支持骨干企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)自給率。繼續(xù)實(shí)施科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計(jì)劃和科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，培育形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“科技小巨人”，力爭(zhēng)全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1.3萬(wàn)家。

　　構(gòu)建協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)體系，加快建設(shè)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，打造輻射長(zhǎng)三角的技術(shù)資源交易平臺(tái)。健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，完善企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、高校科研院所支撐的協(xié)同創(chuàng)新體系，下放高校院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，提高科技人員收益分享比例。實(shí)行更為嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判庭建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量提高到19.5件。

　　增加創(chuàng)新資源供給。聚焦提升創(chuàng)新能力，加快建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、“雙創(chuàng)”平臺(tái)載體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域培育高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。集中力量建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)江蘇行動(dòng)和全民創(chuàng)業(yè)工程，啟動(dòng)眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)大型企業(yè)和中小企業(yè)共同打造雙創(chuàng)平臺(tái)。加快構(gòu)建風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用制度。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)新模式加快發(fā)展。積極培育能夠促進(jìn)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型商業(yè)模式和基于互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快與擁有自主核心技術(shù)的世界級(jí)企業(yè)擴(kuò)大合作，推進(jìn)與阿里巴巴、華為等全方位、深層次戰(zhàn)略合作，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、新金融等新產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化人力資本投資，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和收益機(jī)制，大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加大職工技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

　　（三）著力落實(shí)重大規(guī)劃和重大舉措，拓展發(fā)展新空間。

　　發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。開(kāi)展省“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，加大重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施力度，更好地推進(jìn)《綱要》跨年度滾動(dòng)實(shí)施。以編制和落實(shí)區(qū)域性規(guī)劃為引領(lǐng)，研究編制《揚(yáng)子江城市群發(fā)展規(guī)劃》，加快形成跨江融合江海聯(lián)動(dòng)空間格局；與相關(guān)省份共同編制《寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，合力打造區(qū)域重要的生態(tài)走廊、綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)和宜游宜業(yè)宜居示范區(qū)。深入開(kāi)展省際邊界地區(qū)合作發(fā)展研究與謀劃。

　　推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略貫徹落實(shí)。深度融入“一帶一路”建設(shè)，全面實(shí)施我省國(guó)際產(chǎn)能合作《三年行動(dòng)計(jì)劃》，深入開(kāi)展與阿聯(lián)酋、柬埔寨、埃塞俄比亞等“10+1”重點(diǎn)國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能合作，舉辦投資推介、企業(yè)洽談等多雙邊交流合作活動(dòng)。更新完善我省國(guó)際產(chǎn)能合作滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，探索完善政銀企協(xié)作模式，強(qiáng)化對(duì)“走出去”企業(yè)的政策支持和風(fēng)險(xiǎn)防范。加快設(shè)立國(guó)際產(chǎn)能合作投資基金。推動(dòng)我省中歐班列有序發(fā)展，擴(kuò)量增效。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，制定推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)我省實(shí)施規(guī)劃，全面落實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建綜合立體交通走廊、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措。落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”原則要求，推動(dòng)沿江兩岸現(xiàn)有產(chǎn)能改造提升、有序轉(zhuǎn)移，騰出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)空間，讓長(zhǎng)江母親河永葆生機(jī)活力。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，推動(dòng)12項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)取得新進(jìn)展。積極推動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。以城市群為主體形態(tài)加快推進(jìn)城市化發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展新格局。加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批多種功能疊加、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇南地區(qū)加快在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制上率先突破，集中力量建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京江北新區(qū)等重大平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，突破高端技術(shù)，集聚高端要素，加快推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范。推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展取得更大進(jìn)展。蘇中地區(qū)加快融合特色發(fā)展，深入推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、跨江融合、江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快融入蘇南、融入長(zhǎng)三角核心區(qū)，支持南通深度對(duì)接服務(wù)上海，加快通州灣深水航道和碼頭建設(shè)，實(shí)施江海河聯(lián)運(yùn)工程。蘇北地區(qū)深度挖掘和利用資源稟賦，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑，加大對(duì)宿遷、淮安、鹽城三市“一市一策”的研究，支持宿遷市開(kāi)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)沿滬寧線、沿江、沿海、沿東隴海線發(fā)展，部署新一輪沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)沿海地區(qū)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)省內(nèi)外區(qū)域合作與交流，深化拓展長(zhǎng)三角專題合作，加快推進(jìn)一體化進(jìn)程，銜接京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中要素資源溢出效應(yīng)。繼續(xù)做好對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作。

　　進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，完善系統(tǒng)性推進(jìn)重大項(xiàng)目工作機(jī)制，發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐示范作用。重點(diǎn)推進(jìn)連徐高鐵、鹽通鐵路、南沿江城際鐵路、通蘇嘉鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)北沿江鐵路、寧淮鐵路等項(xiàng)目前期工作，提速實(shí)施蘇中蘇北快速干線鐵路網(wǎng)重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，形成沿江、跨江、環(huán)江立體交通體系。加快實(shí)施太湖治理新孟河工程等一批水利項(xiàng)目，強(qiáng)化能源保障能力，提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，實(shí)施城市功能強(qiáng)化和品質(zhì)提升重點(diǎn)工程，實(shí)施城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、沿海生態(tài)林帶、湖泊濕地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程。

　　（四）著力推進(jìn)標(biāo)志性和引領(lǐng)性改革，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)減少省級(jí)部門(mén)行政審批事項(xiàng)，力爭(zhēng)省級(jí)層面行政審批事項(xiàng)全國(guó)最少、效率最高。全面整合行政審批流程，大幅壓縮行政審批時(shí)間，節(jié)約企業(yè)報(bào)批成本。進(jìn)一步確立和強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，實(shí)行企業(yè)投資管理負(fù)面清單制度，縮減企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，積極探索備案項(xiàng)目注冊(cè)制、先建后驗(yàn)等管理模式。以省屬國(guó)企為重點(diǎn)深化混合所有制改革，拓寬民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域，謀求振興國(guó)企、發(fā)展民營(yíng)雙重效應(yīng)。穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)、放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，建立并完善中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)相結(jié)合的交易機(jī)制和平臺(tái)。

　　深化社會(huì)體制改革。深化文化管理體制改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新國(guó)有文化企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大教育改革力度，完善保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的制度安排。深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)排污許可制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等重要制度改革，開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。

　　建立完善適應(yīng)市場(chǎng)主體發(fā)展的體制機(jī)制。著力塑創(chuàng)“親、清”新型政商關(guān)系，倡揚(yáng)新時(shí)期企業(yè)家精神，充分激發(fā)一線創(chuàng)業(yè)者的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。進(jìn)一步優(yōu)化面向企業(yè)和企業(yè)家的辦事流程，推廣政府“店小二”服務(wù)模式，形成制度化的政企互動(dòng)機(jī)制。尊重和保護(hù)企業(yè)家獨(dú)立決策、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的合法權(quán)利，嚴(yán)格涉企政策調(diào)整程序，保持政策穩(wěn)定性連續(xù)性。落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步深化干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和方式方法改革，考核導(dǎo)向更加注重質(zhì)量效益、更加注重群眾感受，積極探索建立容錯(cuò)機(jī)制，大力營(yíng)造支持干事、寬容失誤的良好環(huán)境氛圍。

　　（五）著力推進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

　　建立健全主體功能區(qū)制度。堅(jiān)持空間管控一張藍(lán)圖，繼續(xù)開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)和省級(jí)空間規(guī)劃研究，嚴(yán)守農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，開(kāi)展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估，初步建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。全面落實(shí)主體功能區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)出臺(tái)計(jì)劃性可操作性較強(qiáng)的政策措施。控制建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，充分利用存量建設(shè)用地，大力推進(jìn)低效土地再開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。

　　扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作。全面強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和利用方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展清潔能源，新增天然氣發(fā)電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能裝機(jī)400萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造，10萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組全部達(dá)到超低排放，10萬(wàn)千瓦以下機(jī)組全部達(dá)到重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值。扎實(shí)做好減煤工作，審慎消納區(qū)外來(lái)電，推進(jìn)燃煤小熱電和小鍋爐整合關(guān)停；大力推進(jìn)電能替代，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，提高電力和天然氣在終端能源消費(fèi)中的比重。積極做好碳排放權(quán)交易相關(guān)基礎(chǔ)性工作，以碳配額分配為引導(dǎo)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。支持舉辦第二屆國(guó)際低碳技術(shù)產(chǎn)品（鎮(zhèn)江）交易展示會(huì)。

　　剛性落實(shí)“263”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)方案。著力打好治氣、治水、治土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控，加快推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，開(kāi)展化工園區(qū)廢氣泄漏檢測(cè)與修復(fù)，PM2.5濃度下降4.25%。抓緊實(shí)施重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河流域和近岸海域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市黑臭河道整治。持續(xù)改善太湖水質(zhì)，全面實(shí)施氮磷污染控制、清淤撈藻、生態(tài)修復(fù)、資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)，確保飲用水安全和不發(fā)生大面積湖泛。全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查，擴(kuò)大典型污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，大幅提升危險(xiǎn)廢物安全處置能力。以建立與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策、全面推開(kāi)排污權(quán)有償使用和交易為重點(diǎn)，健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系。開(kāi)展全省化工行業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推動(dòng)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　積極抓好生態(tài)建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，建設(shè)好四個(gè)全國(guó)首批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，培育一批美麗宜居村莊。切實(shí)做好沿海、沿江生態(tài)林帶建設(shè)，著力構(gòu)建江淮生態(tài)大走廊和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全省成片造林25萬(wàn)畝，撫育森林100萬(wàn)畝，自然濕地保護(hù)率達(dá)47%以上。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察，切實(shí)解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題。

　　（六）著力促進(jìn)富民增收和民生保障，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。

　　更大力度增加居民收入。統(tǒng)籌考慮財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)、居民收入三者協(xié)調(diào)，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。全面落實(shí)聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見(jiàn)，努力拓寬居民增收渠道，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體激勵(lì)計(jì)劃，研究差別化收入分配激勵(lì)政策。深化收入分配制度改革，完善勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步形成合理有序的收入分配格局，努力擴(kuò)大中等收入群體比重。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民，有針對(duì)性地安排一批重點(diǎn)富民項(xiàng)目。扎實(shí)做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保全省建檔立卡低收入人口再脫貧60萬(wàn)人以上。

　　大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金扶持力度，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、差別化服務(wù)。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，抓好大學(xué)生、留學(xué)歸國(guó)人員、科研人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民等群體創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)、化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，兜牢重點(diǎn)群體就業(yè)底線。

　　完善社會(huì)保障體系。建立全民參保登記長(zhǎng)效機(jī)制，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域轉(zhuǎn)接機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結(jié)算。按照國(guó)家統(tǒng)一部署提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。保持社會(huì)保障參保率穩(wěn)定在較高水平。

　　提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步推進(jìn)教育現(xiàn)代化，高水平發(fā)展十五年基礎(chǔ)教育，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)高水平大學(xué)和一流學(xué)科，大力發(fā)展繼續(xù)教育，高等教育毛入學(xué)率提高1個(gè)百分點(diǎn)，高中階段毛入學(xué)率繼續(xù)保持在較高水平。推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)提高到5.55張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)提高到2.45人，完善社區(qū)“10分鐘體育健身圈”。加快完善老齡政策，建立健全多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治中心建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童提供關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，貫徹落實(shí)87項(xiàng)基本公共服務(wù)清單，研究制定分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共服務(wù)均衡布局。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，繼續(xù)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品專項(xiàng)整治和綜合治理，深入推進(jìn)法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮發(fā)實(shí)干，在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)全省改革發(fā)展新局面，為推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)！