蘇政辦發(fā)〔2018〕86號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省商務(wù)廳、省財政廳《關(guān)于鼓勵跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月5日

關(guān)于鼓勵跨國公司在我省設(shè)立

地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的意見

省商務(wù)廳　省財政廳

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）、《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）、《省政府關(guān)于促進(jìn)外資提質(zhì)增效的若干意見》（蘇政發(fā)〔2018〕67號）要求，鼓勵跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，推動我省新一輪高水平對外開放，制定如下意見。

一、申報標(biāo)準(zhǔn)

（一）本意見中所稱跨國公司地區(qū)總部是指注冊地在境外的跨國公司在我省設(shè)立的，以投資或授權(quán)管理形式履行跨省以上區(qū)域范圍投資、管理和服務(wù)職能的總部類型的外商投資企業(yè)（境外母公司占股需超過50%）。

跨國公司功能性機構(gòu)是指注冊地在境外的跨國公司在我省設(shè)立的，履行跨省以上區(qū)域范圍的研發(fā)、資金管理、采購、銷售、物流、結(jié)算、支持服務(wù)等營運職能的外商投資企業(yè)（境外母公司占股需超過50%）。

（二）跨國公司地區(qū)總部需符合下列條件：

1．符合本意見第一條關(guān)于跨國公司地區(qū)總部的定義。

2．申報企業(yè)具有獨立法人資格，且注冊地及主要工作場所在江蘇境內(nèi)，申報企業(yè)實際繳付的注冊資本不低于1000萬美元。

3．母公司資產(chǎn)總額不低于3億美元。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部的，母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。

4．申報企業(yè)被授權(quán)管理的境內(nèi)外獨立法人企業(yè)不少于4家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區(qū)）；或母公司已在中國境內(nèi)累計繳付的注冊資本不低于1500萬美元，且申報企業(yè)被授權(quán)管理的境內(nèi)外獨立法人企業(yè)不少于2家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區(qū)）；或母公司已在中國境內(nèi)累計繳付的注冊資本不低于1500萬美元，且申報企業(yè)設(shè)立的境內(nèi)分支機構(gòu)不少于6家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區(qū)），所有分支機構(gòu)均有持續(xù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)。

（三）跨國公司功能性機構(gòu)需符合下列條件：

1．符合本意見第一條關(guān)于跨國公司功能性機構(gòu)的定義。

2．申報企業(yè)具有獨立法人資格，且注冊地及主要工作場所在江蘇境內(nèi)，申報企業(yè)實際繳付的注冊資本不低于200萬美元。

3．母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元，且母公司已在中國境內(nèi)累計繳付的注冊資本不低于800萬美元。

4．申報企業(yè)被授權(quán)管理的境內(nèi)外獨立法人企業(yè)數(shù)不少于3家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區(qū)）；或制造業(yè)領(lǐng)域，申報企業(yè)被授權(quán)管理的境內(nèi)分支機構(gòu)不少于4家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區(qū)），且所有分支機構(gòu)均存在真實制造業(yè)務(wù)。

5．已在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的跨國公司可以在我省設(shè)立符合功能性機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的其他功能性機構(gòu)。

二、資金補助

（一）開辦補助。對2018年1月1號后新認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，分別給予不超過600萬元和不超過200萬元的一次性開辦補助，分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。對2012年1月1日以后認(rèn)定的功能性機構(gòu)提升能級，并經(jīng)重新認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部的企業(yè)，增加發(fā)放不超過400萬元的開辦補助，分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。企業(yè)在享受資金補助期間必須滿足總部或功能性機構(gòu)的認(rèn)定條件。

（二）增資擴能獎勵。對已拿滿3年開辦補助的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，自2018年度起，企業(yè)當(dāng)年在江蘇擴大投資，年度增資達(dá)到一定額度，給予獎勵。企業(yè)可將增資擴能獎勵資金用于人才引進(jìn)。

已享受地區(qū)總部和功能性機構(gòu)政策的跨國公司在我省設(shè)立的其他功能性機構(gòu)不再享受開辦補助及資金獎勵政策。

（三）資金分配方式。上述資金包含在江蘇省利用外資提質(zhì)增效考核資金中切塊至各市、縣（市），單列使用。切塊資金下達(dá)后，各市、縣（市）優(yōu)先審核撥付跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)補助資金。

三、便利化措施

（一）簡化出入境手續(xù)。

1．緊急入境。對跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，可直接給予口岸簽證商務(wù)備案單位資格。其邀請的臨時來江蘇的外籍人員如因緊急事由未及時在中國駐外使領(lǐng)館申辦簽證的，可按規(guī)定向擬入境口岸簽證部門申請口岸簽證。其注冊地在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的，其外籍技術(shù)人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請函件申請人才簽證入境。

2．臨時入境。對需多次臨時入境的外籍員工，可以申請辦理１年至5年多次入境有效、每次停留不超過180日的訪問簽證。

3．長期居留。對需在我省長期居留的外籍員工，可以憑外國人工作許可證件申請最長5年的外國人居留許可。

4．永久居留?？鐕镜貐^(qū)總部和功能性機構(gòu)的法定代表人和評選出的優(yōu)秀高級管理人員可按《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，優(yōu)先推薦申辦《外國人永久居留證》和參評“榮譽公（市）民”和國家及省級“友誼獎”。

5．辦理健康證明?？鐕镜貐^(qū)總部和功能性機構(gòu)法定代表人以及相關(guān)的高級管理人員憑省商務(wù)廳的認(rèn)定證明在辦理健康證明時，海關(guān)有關(guān)部門可采取預(yù)約辦理、優(yōu)先辦理等便利措施。

6．因商務(wù)需要出國的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)中的江蘇戶籍員工，可憑身份證申辦護(hù)照；外省戶籍員工，可憑合法有效居住證（登記備案的國家工作人員除外），在其居住地的縣級（含）以上城市申請辦理因私出入境證件。

7．赴香港、澳門。因商務(wù)需要赴香港、澳門的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)中的中國員工，可申辦多次有效商務(wù)簽注。

8．赴臺灣。因商務(wù)需要赴臺灣的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)中的中國員工，如參加緊急會議和談判、簽訂合同，可以加急辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。

9．跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)符合條件的中國籍員工可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。

（二）工作許可。在符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)中擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)，或享受同等待遇的外籍高級專業(yè)技術(shù)及管理人員，持Z字簽證或其它簽證入境的，均可直接辦理最長期限達(dá)5年的《外國人工作許可證》。其他外籍員工，包括取得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生及外籍知名高校畢業(yè)生，可按規(guī)定程序申請辦理《外國人工作許可通知》和《外國人工作許可證》。

（三）對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的海外高層次人員，可以申領(lǐng)《江蘇省海外高層次人才居住證》，并享受相關(guān)的政策待遇。

對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀人才的，可以優(yōu)先按規(guī)定辦理本省戶籍。

（四）對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)高級管理人員的子女需在我省入托或在中小學(xué)就讀的，本著“就近就便、適當(dāng)照顧”的原則，由所在地人民政府及其教育部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)校提供便利，方便解決。

（五）海關(guān)對符合條件的跨國公司地區(qū)總部、功能性機構(gòu)以貿(mào)易便利化為重點，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，加強企業(yè)信用培育，助推成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，著力提升通關(guān)效率，為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。對設(shè)立保稅物流中心和分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯等部門對其采取便利化的監(jiān)管措施。

（六）積極支持具有境內(nèi)外資金管理中心功能的跨國公司總部開展外匯集中運營管理試點工作和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對自有資金實行統(tǒng)一管理。涉及外匯資金運作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)外匯管理規(guī)定執(zhí)行；涉及人民幣資金運作的，應(yīng)當(dāng)按照人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合條件的具有投資性和財務(wù)管理功能的地區(qū)總部、功能性機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，參與跨國公司外匯資金集中管理、跨境雙向人民幣資金池、境外放款等業(yè)務(wù)。

外國投資者在中國境內(nèi)獨資設(shè)立的投資性公司可以設(shè)立財務(wù)公司，為其在中國境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財務(wù)管理服務(wù)。

（七）推動跨國公司地區(qū)總部與稅務(wù)部門簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》或稅企備忘錄，幫助企業(yè)提高政策確定性，及時解決遇到的涉稅問題。

四、管理職責(zé)

（一）建立我省跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)聯(lián)席會議工作機制。辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，成員由省商務(wù)廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省教育廳、省科技廳、省稅務(wù)局、省委臺辦、省外辦（港澳辦）、人民銀行南京分行、外管局江蘇省分局、江蘇銀保監(jiān)局籌備組、南京海關(guān)等有關(guān)部門職能處室負(fù)責(zé)人組成。各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，主動作為，密切配合，加強信息共享和風(fēng)險提示，共同做好對跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的管理工作，提供便利化服務(wù)。省商務(wù)廳要會同成員單位加強督促檢查，確保各項措施落到實處。

（二）省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的認(rèn)定工作，每年下發(fā)申報通知，明確申報時間、申報材料及申報程序等內(nèi)容，組織符合條件的企業(yè)申報，省商務(wù)廳在申報材料齊全后30個工作日內(nèi)完成認(rèn)定工作。省商務(wù)廳及時將審核通過的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)名單反饋給省各有關(guān)部門，并在政府門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布。省商務(wù)廳及各市商務(wù)主管部門根據(jù)省財政廳每年下發(fā)的商務(wù)發(fā)展專項資金支持項目申報工作通知，組織企業(yè)申報補助資金。

（三）省財政廳、省商務(wù)廳根據(jù)《江蘇省省級商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》，及時做好相關(guān)資金的績效評價和監(jiān)督管理等工作。

五、其他

（一）香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在我省設(shè)立跨國（境）公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的，參照本意見執(zhí)行。

（二）申報跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)認(rèn)定的企業(yè)在申請落實相關(guān)政策的全過程中，需承諾所提交材料真實、合法，符合國家、省級各項規(guī)定，積極配合和接受省各有關(guān)部門就此事項開展的評估和監(jiān)督。

（三）各市、縣（市）可以根據(jù)本規(guī)定，制定本地區(qū)具體鼓勵政策和措施。

（四）本意見自印發(fā)之日起實施，執(zhí)行期限為2018年度至2020年度，由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋并牽頭協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中的具體問題。

2015年8月7日《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳省財政廳關(guān)于鼓勵跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕79號）同時廢止。

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