蘇價規(guī)〔2018〕1號

各設(shè)區(qū)市物價局：

現(xiàn)將《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省物價局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年1月24日

江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理辦法

第一條　為了規(guī)范景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格行為，維護(hù)旅游市場價格秩序，保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)全省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》和《江蘇省價格條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)對外開放的風(fēng)景名勝區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)地、紅色旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、人文景觀（含文物古跡、宗教場所、博物館、紀(jì)念館、科技館等）和公園（含動物園、森林公園、地質(zhì)公園、城市休閑公園等）等景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格行為的管理，適用本辦法。

第三條　各級價格主管部門是景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格的主管部門，依法對景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格實施管理和監(jiān)督。

第四條　制定或者調(diào)整景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實行屬地管理，分級負(fù)責(zé)。

第五條　景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。

利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票，以及景區(qū)內(nèi)具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的交通運輸服務(wù)價格、配套停車場服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。旅游經(jīng)營者可以在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)，自主確定價格水平。景區(qū)內(nèi)其他已經(jīng)形成充分競爭的服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。

非利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。

第六條　實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格應(yīng)當(dāng)保持基本穩(wěn)定，從嚴(yán)控制價格上漲。

因景區(qū)核心游覽項目增加、游覽面積擴(kuò)大、成本支出大幅增加等因素，確需調(diào)整門票和相關(guān)服務(wù)價格的，價格主管部門可以根據(jù)景區(qū)實際運營成本，綜合考慮景區(qū)公共服務(wù)特性、社會承受能力等因素，適當(dāng)調(diào)整景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格。

上級價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下一級價格主管部門景區(qū)門票價格管理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保持本行政區(qū)域內(nèi)門票價格合理穩(wěn)定。

第七條　制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性，按照景區(qū)與群眾日常生活關(guān)系的緊密程度和受保護(hù)程度等因素實行分類定價：

（一）除文物建筑及遺址類博物館外，各級宣傳文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館和美術(shù)館，列入愛國主義教育示范基地的景區(qū)和以愛國主義教育為目的舉行的各種展覽，應(yīng)當(dāng)向社會免費開放。

（二）與居民日常生活關(guān)系密切的城市休閑公園應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性，實行免費開放。暫不具備免費開放條件的，應(yīng)當(dāng)實行低票價。

（三）實行保護(hù)性開放的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等景區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮景區(qū)保護(hù)和適度開放等因素，按照保本微利的原則確定門票價格。

（四）制定或者調(diào)整與宗教活動場所有關(guān)的景區(qū)門票價格時，應(yīng)當(dāng)聽取宗教事務(wù)部門、宗教活動場所代表以及有關(guān)部門的意見。

第八條　制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出制定價格的決定等程序。需要聽證的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　合理確定景區(qū)門票價格調(diào)整時限。實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)不得在法定節(jié)假日期間及之前1個月內(nèi)提高門票價格。提高門票價格的景區(qū)，具體價格水平以及執(zhí)行時間等應(yīng)當(dāng)提前6個月向社會公布。

第十條　實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)門票原則上實行一票制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置園中園門票。

景區(qū)內(nèi)實行重點保護(hù)性開放、確有需要單獨設(shè)置門票的景點，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報價格主管部門批準(zhǔn)。

景區(qū)內(nèi)舉辦各種臨時活動原則上不得加價。確有觀賞價值且投入較大的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限申報臨時活動的門票價格。

第十一條　將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報告價格主管部門。合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，并保留各單項門票。

景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向社會公示。暫停時間較長的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低門票價格。

景區(qū)不得在出售門票的同時強(qiáng)制代收保險費或者其他費用。不得區(qū)別中外游客、本地外地游客設(shè)置歧視性門票價格。景區(qū)內(nèi)其他各類服務(wù)價格不得與門票捆綁銷售。

第十二條　鼓勵景區(qū)實行淡旺季票價和非周末促銷價，引導(dǎo)錯時錯峰旅游消費。

第十三條　景區(qū)可以設(shè)置月（季、年）度門票，降低旅游成本，促進(jìn)旅游消費。實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)月（季、年）度門票價格按照管理權(quán)限報價格主管部門批準(zhǔn)。

第十四條　實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)對未成年人、全日制在校學(xué)生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費群體實行以下價格優(yōu)惠政策：

（一）對6周歲（含6周歲）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的兒童、70周歲（含70周歲）以上老人、殘疾人以及重度殘疾人的一名陪護(hù)人員憑有效身份證件免收門票；對6周歲（不含6周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷在校學(xué)生、60周歲（含60周歲）至70周歲（不含70周歲）的老年人憑有效證件實行半票。

（二）對中華人民共和國現(xiàn)役軍人、軍隊離退休干部等特殊群體實行門票優(yōu)惠政策，具體優(yōu)惠幅度由各地價格主管部門制定。

（三）景區(qū)內(nèi)宗教活動場所所屬宗教教職人員及其工作人員，與景區(qū)內(nèi)宗教活動場所所屬的宗教是同一宗教的，憑有效證件進(jìn)入景區(qū)前往宗教活動場所免收門票。

（四）鼓勵景區(qū)根據(jù)自身特點及旅游市場情況，逐步建立免費開放日制度。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他門票價格優(yōu)惠政策。

（六）鼓勵各地及景區(qū)在上述政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進(jìn)一步加大對特定群體的價格減免優(yōu)惠力度。

第十五條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在售票處顯著位置公示普通門票、特殊參觀點門票、聯(lián)票及臨時展覽門票價格、門票價格優(yōu)惠范圍和幅度以及景區(qū)內(nèi)另行收費項目的價格和投訴舉報電話等信息，主動接受社會監(jiān)督。

第十六條　景區(qū)的門票價格應(yīng)當(dāng)印制在門票票面的明顯位置，不得用加蓋印章等形式在票面上標(biāo)示價格。

第十七條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門票和相關(guān)服務(wù)價格行為的管理，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，自覺接受價格主管部門的監(jiān)督與檢查。

第十八條　對違反本辦法規(guī)定構(gòu)成價格違法行為的，由價格主管部門依法查處，并對情節(jié)嚴(yán)重的典型案例予以曝光。

第十九條　實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格，由旅游經(jīng)營者按照公平、合法、誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，依法自主制定。

價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者加強(qiáng)價格自律，堅持誠信經(jīng)營，合理確定票價水平。

鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)參照本辦法對未成年人、全日制在校學(xué)生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費群體實行門票價格優(yōu)惠。

第二十條　旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)文明旅游，誠信消費，嚴(yán)格遵守社會公德，自覺維護(hù)公共秩序。

第二十一條　本辦法由江蘇省物價局負(fù)責(zé)解釋。各地價格主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十二條　本辦法自2018年2月1日起施行，有效期5年。期間國家如有新的規(guī)定，從其規(guī)定。《江蘇省景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》（蘇價規(guī)〔2014〕7號）同時廢止。