蘇水規(guī)〔2018〕4號

各有關單位：

為進一步規(guī)范我省生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收管理，根據(jù)《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）、《水利部關于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水保〔2017〕365號）的有關規(guī)定，結(jié)合我省生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收工作實際，制定了《江蘇省生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省水利廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月11日

江蘇省生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收管理辦法

第一條　為規(guī)范全省生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收程序和標準，根據(jù)《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）、《水利部關于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水保〔2017〕365號）的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　生產(chǎn)建設項目的水土保持設施驗收，由生產(chǎn)建設單位自主開展。

生產(chǎn)建設項目水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。

第三條　生產(chǎn)建設單位應當根據(jù)水土保持方案及其審批決定等，組織第三方機構依法編制水土保持設施驗收報告。

第四條　從事水土保持設施驗收報告編制的第三方機構，是指具有獨立承擔民事責任能力的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或者其他組織，應當具有從事水土保持及相關專業(yè)的技術人員、工作業(yè)績和儀器設備等技術條件，可參考水土保持行業(yè)自律機構開展的水土保持技術服務單位水平評價結(jié)果。

同一項目的水土保持方案編制單位、監(jiān)測機構不得承擔水土保持設施驗收報告編制工作。

第五條　水土保持設施驗收報告編制完成后，生產(chǎn)建設單位應當按照水土保持法律法規(guī)、標準規(guī)范、水土保持方案及其審批決定、水土保持后續(xù)設計等，組織驗收工作，形成驗收鑒定書，明確驗收結(jié)論。

第六條　驗收會議應當在項目所在地召開，因特殊情況不能在所在地召開的，應提前組織安排現(xiàn)場檢查。對現(xiàn)場難以全面檢查、線路較長的線型工程，應提供項目所在區(qū)域的航拍影像資料。

第七條　生產(chǎn)建設單位、水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位應當參加驗收會議。

驗收合格意見應當經(jīng)三分之二以上驗收組成員同意并簽字。

第八條　對水利部下放的、跨設區(qū)市行政區(qū)域的生產(chǎn)建設項目現(xiàn)場驗收時，應當邀請水土保持專家參加；與會專家負責對生產(chǎn)建設項目水土保持主要技術問題進行把關，并對其是否符合驗收要求提出意見。專家具體名額由生產(chǎn)建設單位自主確定。

第九條　生產(chǎn)建設單位應當嚴格執(zhí)行水土保持設施驗收標準、規(guī)范、規(guī)程確定的驗收要求，有下列情形之一的，不得通過驗收：

（一）未依法依規(guī)履行水土保持方案及重大變更編報審批程序的；

（二）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測的；

（三）廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準的水土保持方案確定的專門存放地的；

（四）水土保持措施體系、等級和標準未按批準的水土保持方案要求落實的；

（五）水土流失防治指標未達到批準的水土保持方案要求的；

（六）水土保持設施驗收報告、水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等材料弄虛作假或存在重大技術問題的；

（七）未依法依規(guī)繳納水土保持補償費的；

（八）存在其它不符合相關法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第十條　除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，生產(chǎn)建設單位應當在水土保持設施驗收合格后，通過其官方網(wǎng)站等方式向社會公開驗收鑒定書、驗收報告和監(jiān)測總結(jié)報告。

對于公眾反映的主要問題和意見，生產(chǎn)建設單位應當及時處理或者回應。

第十一條　生產(chǎn)建設單位應當在向社會公開水土保持設施驗收材料后、生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前，向水土保持方案審批機關報備驗收材料。

第十二條　報備材料包括水土保持設施驗收報備申請（示范文本見附件）、驗收鑒定書、驗收報告、監(jiān)測總結(jié)報告和向社會公開的時間、地點及方式等材料。

依法編制水土保持報告書的生產(chǎn)建設項目，應當提供水土保持設施驗收鑒定書、驗收報告、監(jiān)測總結(jié)報告和向社會公開的時間、地點及方式等材料。

依法編制水土保持報告表的生產(chǎn)建設項目，應當提供水土保持設施驗收鑒定書、驗收報告和向社會公開的時間、地點及方式等材料。

第十三條　生產(chǎn)建設單位、第三方機構和水土保持監(jiān)測機構分別對水土保持設施驗收鑒定書、驗收報告和監(jiān)測總結(jié)報告等材料的真實性負責；各種材料要加蓋單位公章，并經(jīng)相關責任人員簽字。

第十四條　生產(chǎn)建設單位向水土保持方案審批部門報備材料時，應當提供紙質(zhì)件1份、掃描電子件1份。

第十五條　對生產(chǎn)建設單位報備的驗收材料完整、符合要求的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當在5個工作日內(nèi)出具水土保持設施驗收報備證明，并在其門戶網(wǎng)站進行公告。

對報備材料不完整或者不符合相應要求的，應當在5個工作日內(nèi)一次性告知生產(chǎn)建設單位予以補充；補充完善后5個工作日內(nèi)出具報備證明，并在其門戶網(wǎng)站進行公告。

第十六條　生產(chǎn)建設項目未按規(guī)定取得水土保持方案審批機關報備證明的，視同為生產(chǎn)建設項目水土保持設施未經(jīng)驗收。

對于存在本辦法第九條所列8種情形之一而通過水土保持設施驗收的，視同為驗收不合格。達到驗收標準和條件后，生產(chǎn)建設單位應當依法重新組織驗收。

第十七條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強生產(chǎn)建設項目水土保持事中事后監(jiān)管，建立生產(chǎn)建設單位和技術服務機構水土保持信用評價制度；對于監(jiān)督檢查、驗收核查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法查處，并將違法違規(guī)信息納入水利建設市場信用平臺，記入誠信檔案，實行聯(lián)合懲戒。

第十八條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門不得以任何形式推薦、建議和要求生產(chǎn)建設單位委托特定第三方機構提供水土保持設施驗收報告編制服務。

第十九條　各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門可按照本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細則或者具體意見。

第二十條　本辦法自2018年7月1日起施行。省水利廳已發(fā)布的生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收有關規(guī)定不再執(zhí)行。

附件：生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收報備申請示范文本

附件

生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收報備申請示范文本

關于申請XX項目水土保持設施

自主驗收材料報備的函

江蘇省水利廳：

我公司（單位）建設的XX項目……（簡要介紹項目建設內(nèi)容、開完工時間、水土保持設施自主驗收工作開展情況及向社會公開情況、回應群眾反映問題情況等）。

根據(jù)《水利部關于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持設施自主驗收的通知》和《江蘇省生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》，現(xiàn)申請報備驗收材料，請予審核。

我公司（單位）承諾：所有報備材料真實有效，由此引起的一切法律責任由我公司（單位）承擔。

（聯(lián)系人：XXX  電話：XXXXXXXXXX  郵箱：XXXXXX傳真電話：XXXXXXXX）

附件：1.水土保持設施驗收鑒定書

2.水土保持設施驗收報告

3.水土保持監(jiān)測總結(jié)報告

……

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公司（單位）（蓋章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　XX年XX月XX日