蘇政辦發(fā)〔2019〕49號

各設區(qū)市人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入實施網(wǎng)絡強省戰(zhàn)略，加快第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡建設發(fā)展，提升全省新一代信息基礎設施建設與應用水平，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、啟動信息基礎設施空間布局規(guī)劃修編工作

各設區(qū)市人民政府要針對5G網(wǎng)絡特點，組織相關(guān)部門和企業(yè)做好轄區(qū)內(nèi)信息基礎設施空間布局規(guī)劃的修編和發(fā)布工作，重點明確鐵塔、基站、管線、局房及相關(guān)配套設施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求。信息基礎設施空間布局規(guī)劃應當納入城市控制性詳細規(guī)劃，并在相關(guān)城市建設工程中嚴格遵照實施。

二、簡化建設審批流程

各設區(qū)市人民政府相關(guān)部門要加快落實“不見面審批”服務改革要求，進一步簡化基于5G網(wǎng)絡的鐵塔、基站、管線、局房等設施建設審批流程，積極開展頻率干擾協(xié)調(diào)，縮短各環(huán)節(jié)審批周期，提高行政服務效率。省通信管理局要會同有關(guān)單位編制《建筑物通信基礎設施建設標準》，推動信息基礎設施與新建建筑物同步設計、同步審批、同步驗收。對納入信息基礎設施空間布局規(guī)劃建設范圍內(nèi)的存量設施，在符合辦理條件的基礎上，可按照本地審批流程補辦相關(guān)建設手續(xù)。

三、共享信息基礎設施資源

省工業(yè)和信息化廳要會同相關(guān)部門加快寬帶網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、基礎平臺等各類支撐性資源統(tǒng)籌共享，推動信息基礎設施集約化建設。省通信管理局要整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，組織電信運營企業(yè)，合力推進5G基站鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設施共建共享。江蘇鐵塔公司要統(tǒng)籌鐵塔等設施共享利用，并向社會開放富余的鐵塔、管線、局房等功能性設施，促進信息基礎設施資源社會化共享和集約化利用。各設區(qū)市人民政府要嚴格查處未經(jīng)審批的信息基礎設施私建亂建行為，加強5G網(wǎng)絡建設安全管理，避免公共資源被無序占用，造成安全隱患和資源浪費。

四、推進社會公共資源開放

各設區(qū)市人民政府要推動住宅區(qū)、商務辦公樓宇向信息基礎設施建設單位開放，協(xié)調(diào)相關(guān)單位免費開放辦公場所、學校、展覽館、旅游景點等所屬構(gòu)筑物和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、港口、航道、鐵路車站、公路客運站、公路服務區(qū)、水上服務區(qū)、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域，以及市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿、電力塔等桿塔資源向5G網(wǎng)絡設施開放。各單位要免除沒有政策依據(jù)的收費項目，減少信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。省機關(guān)事務管理局要協(xié)調(diào)各省級部門及相關(guān)單位開放所屬非涉密樓宇及公共區(qū)域，為5G網(wǎng)絡設施部署提供便利。

五、制定落實用電支持政策

省電力公司要按照國家相關(guān)政策要求，優(yōu)化5G設施電力供應申請審批流程，加快5G網(wǎng)絡建設進度。要針對5G網(wǎng)絡設施的布局特點，組織推進具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程。對符合條件的5G基站實施電力直接交易，進一步降低信息基礎設施建設單位用電成本，加快全省5G網(wǎng)絡建設。

六、加快多功能智能桿建設發(fā)展

省住房城鄉(xiāng)建設廳要組織編制集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信、信息交互、應急求助等功能于一體的智能桿技術(shù)與工程建設規(guī)范。各設區(qū)市人民政府要在城市公共設施改造及各類功能性集聚區(qū)建設過程中，加快開展智能桿推廣應用，通過市場化方式創(chuàng)新多功能智能桿建設運營模式，充分發(fā)揮多功能智能桿的綜合作用。省通信管理局要會同江蘇鐵塔公司，統(tǒng)籌匯總各通信運營商相關(guān)技術(shù)要求及5G基站分布情況，開展桿站協(xié)同部署。

七、推動“5G+能源梯次利用”模式創(chuàng)新

省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門要落實國家關(guān)于新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作要求，研究制定支持政策，推動新能源汽車電池在信息基礎設施領域的循環(huán)利用。組織電信運營企業(yè)與新能源汽車制造、電池生產(chǎn)及再利用等企業(yè)加強合作，拓展蓄電池回收網(wǎng)絡，建立回收再利用流程體系，共同探索規(guī)?；⒁?guī)范化、可復制的商業(yè)運營模式，有效推動我省新“5G+能源梯次利用”創(chuàng)新發(fā)展。

八、加大設施保護力度

各設區(qū)市人民政府要對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成的信息基礎設施遷移或損毀，嚴格按照本地標準予以補償。各相關(guān)部門要加強輿論引導，加大科普宣傳力度，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認識。公安部門要嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為，切實保障5G網(wǎng)絡設施設備安全。無線電管理部門要加強對頻率資源的管理，規(guī)范公用干擾器使用，加大頻率干擾查處力度，確保5G網(wǎng)絡可靠運行。

九、推進5G廣泛應用

省各相關(guān)部門要大力推進基于5G網(wǎng)絡的信息服務在精密制造、工程機械、生物醫(yī)藥、社會服務、新能源、交通物流、教育教學、健康醫(yī)療、廣播電視、文化娛樂、智慧城市、應急指揮等領域的廣泛應用，以網(wǎng)絡建設支撐信息化向縱深推進，以信息化應用帶動網(wǎng)絡建設，形成建設與應用雙向驅(qū)動的發(fā)展格局。省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要整合電信、廣電網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等各類信息服務行業(yè)資源，推動與社會生產(chǎn)生活密切相關(guān)的5G信息服務模式創(chuàng)新，擴大5G應用范圍，提高信息服務質(zhì)量。積極爭取國家級預商用試點城市落戶我省，加快商用部署步伐，在車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、融合媒體等領域取得突破。

十、加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

省工業(yè)和信息化廳要聯(lián)合相關(guān)部門共同制定5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，充分挖掘我省在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的海量需求，會同相關(guān)部門大力發(fā)展5G建設與應用。省科技廳要集成各類創(chuàng)新資源，大力支持5G芯片、元器件、系統(tǒng)設備等領域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要引導成員單位共建開放式實驗室，建立5G業(yè)務增值研發(fā)平臺，整合行業(yè)資源，做好供需對接，推動完善5G產(chǎn)業(yè)鏈。各相關(guān)單位要全面拓展合作，積極整合資源，合力打造產(chǎn)學研用相融合的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進企業(yè)提升創(chuàng)新能力，研發(fā)技術(shù)更先進、運行更穩(wěn)定、附加值更高的網(wǎng)絡和終端設備，逐步打造我省5G網(wǎng)絡設備及終端產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭優(yōu)勢。

十一、加強長三角區(qū)域一體化合作

省各相關(guān)部門要按照《5G先試先用推動長三角數(shù)字經(jīng)濟率先發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》要求，組織各地及相關(guān)企業(yè)協(xié)同開展長三角5G網(wǎng)絡布局，實施網(wǎng)絡規(guī)模部署，持續(xù)提升無線寬帶網(wǎng)絡能級，協(xié)同開展基于5G物聯(lián)的“城市大腦”、智慧園區(qū)、智慧交通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應用，推進5G應用及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共同推動長三角地區(qū)成為全國5G建設和應用示范區(qū)域。

十二、做好組織協(xié)調(diào)和服務保障

各設區(qū)市人民政府要組織制定推進5G建設的相關(guān)配套政策措施，加大財政、稅收、應用、產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度。省、市信息通信基礎設施建設聯(lián)席會議辦公室要切實加強對5G網(wǎng)絡建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立5G建設統(tǒng)計監(jiān)測體系，制定目標責任考核辦法，明確年度建設任務，加強督促檢查，確保各項工作按序時進度推進。聯(lián)席會議各成員單位要圍繞5G網(wǎng)絡建設目標任務，認真履行職責，加強協(xié)作配合，切實幫助建設單位解決建設過程中的基站選址、環(huán)保審批、用地預審、管道建設、臺站審批、電力引入等矛盾和問題，共同加快推進5G網(wǎng)絡建設與發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月2日

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