蘇政辦發(fā)〔2019〕47號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月30日

江蘇省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）精神，統(tǒng)籌降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，確保職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響、按時(shí)足額支付，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、降低職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。自2019年5月1日起，將全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一降至16%。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不變。

二、繼續(xù)階段性降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過(guò)15個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可階段性降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例0.5—1個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行期限至2019年11月30日。自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和階段性降至1%的現(xiàn)行政策，執(zhí)行期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長(zhǎng)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)（截至2018年底，下同）在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可繼續(xù)在規(guī)定費(fèi)率基礎(chǔ)上，下調(diào)20%；累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月以上（含24個(gè)月）的統(tǒng)籌地區(qū)，可繼續(xù)在規(guī)定費(fèi)率基礎(chǔ)上，下調(diào)50%；下調(diào)費(fèi)率期間，統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)下降到18個(gè)月以下的，可停止下調(diào)。

三、調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)政策。完善社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限確定機(jī)制，自2019年7月1日起，統(tǒng)一按全省上年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限，其中繳費(fèi)基數(shù)上限、下限分別為全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%、60%。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可在全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，研究制定就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑調(diào)整后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法過(guò)渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

四、加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，規(guī)范統(tǒng)一全省政策，完善基金收支管理，加快信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和激勵(lì)約束，壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，2020年底前實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌。加大基金統(tǒng)籌力度，確保按時(shí)足額上解中央調(diào)劑金，確保按時(shí)足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金。

五、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)，暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，按照國(guó)家部署穩(wěn)妥做好征管職責(zé)移交工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)，并同步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金由稅務(wù)部門代征。人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、財(cái)政、醫(yī)保部門要強(qiáng)化協(xié)作配合，穩(wěn)步推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，確保征收工作有序銜接。妥善處理好企業(yè)歷史欠費(fèi)問(wèn)題，在征收體制改革過(guò)程中不得自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。合理調(diào)整2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算。

六、建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省政府建立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革工作。市縣政府也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提出具體安排，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

七、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。各地各有關(guān)部門要高度重視降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)施，確保取得實(shí)效。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局要各司其職，密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好監(jiān)督評(píng)估，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。加強(qiáng)政策宣傳解讀，積極回應(yīng)輿論關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

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