蘇財規〔2020〕25號

各市、縣（市）財政局、發展改革委，省有關單位：

為推進我省現代服務業加快發展，規范和加強江蘇省現代服務業發展專項資金的使用、管理和監督，提高財政資金使用績效，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《省政府辦公廳印發關于進一步加強省級財政專項資金管理實施方案的通知》等有關法律法規規定，我們制定了《江蘇省現代服務業發展專項資金管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：江蘇省現代服務業發展專項資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省發展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年9月8日

附件

江蘇省現代服務業發展專項資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為推進我省現代服務業加快發展，規范和加強江蘇省現代服務業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用、管理和監督，提高財政資金使用績效，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《省政府辦公廳印發關于進一步加強省級財政專項資金管理實施方案的通知》（蘇政辦發〔2019〕74號），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱專項資金，是指省級財政預算安排，專項用于扶持我省現代服務業發展的資金。

第三條　專項資金的使用管理遵循“突出重點、政府引導、分級管理、注重績效”的原則。

第四條　專項資金由省財政廳、省發展改革委共同管理。

省財政廳主要負責：制定專項資金管理辦法；安排專項資金年度預算；下達專項資金預算；組織開展專項資金預算績效管理工作等。

省發展改革委主要負責：組織專項資金預算編制、執行和績效管理；組織項目申報、評審和驗收；提出專項資金分配使用建議；檢查督促項目實施和專項資金使用管理；編制專項資金績效目標；組織實施項目績效管理相關工作等。

第二章　支持范圍與方式

第五條　專項資金重點支持：

（一）現代服務業項目。支持納入現代服務業發展規劃、行動計劃、重點工程及年度工作計劃的現代服務業項目等；

（二）省級特色小鎮創建。支持省級特色小鎮創建單位規劃范圍內的基礎設施及公共服務設施建設等；

（三）價格調控。支持與價格調控相關的重要民生商品生產流通儲備，補償因落實政府價格調控政策造成的損失，保障困難群體基本生活，推進價格監測、價格信息服務等；

（四）社會信用體系建設。支持為企業提供信用服務等工作，保障省級公共信用信息系統建設和運維，支持信用管理應用項目建設等；

（五）其他經省委省政府同意的現代服務業項目。

第六條　專項資金采取直接補助、貸款貼息、事后獎補等支持方式。

（一）直接補助。對現代服務業重點項目、平臺項目建設等給予投資補助；對因落實政府價格調控責任造成損失的經營者以及重要民生商品生產流通儲備經營者、困難群體基本生活給予補助，對與價格調控相關的價格監測和價格服務給予補助；對社會信用體系建設相關項目給予補助。

（二）貸款貼息。對現代服務業重點項目發生的銀行貸款給予貼息。

（三）事后獎補。對納入省級創建名單的特色小鎮，在創建期（三年）內每年考核合格后給予200萬元獎補，總額不超過600萬元。

第三章　資金分配、使用與管理

第七條　專項資金分配采取項目法和因素法相結合的方式。

（一）專項資金用于現代服務業項目、省級特色小鎮創建、社會信用體系建設等方面的以項目法分配為主，由省發展改革委負責組織項目申報、評審、考核；

（二）專項資金用于價格調控等方面的以因素法分配為主，分配因素包括各市縣上年度常住人口數量占全省總常住人口比重、年度價格調控目標責任制考核結果等。

第八條　每年6月30日前，省發展改革委根據項目評審、考核和因素法測算結果，提出專項資金分配建議，經省財政廳審核，按程序報批后下達。

第九條　專項資金下達后，各市、縣（市）財政部門應會同同級發展改革部門，及時撥付資金；省級單位補助資金由省財政按國庫集中支付有關規定辦理。

第十條　各級發展改革部門應加強項目實施管理，督促項目承擔單位嚴格按照項目實施方案組織項目實施。項目承擔單位不得擅自變更建設內容、建設標準、資金預算、目標任務等。因客觀原因確需變更的，按原程序重新報批。如發生項目變更、中止或撤銷等，按有關規定，報省發展改革委、省財政廳批準后，調整或收回專項資金。

第四章　績效管理與監督檢查

第十一條　各級發展改革部門應加強專項資金預算績效管理，預算編制時應同步設立績效目標，預算執行中對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，執行完成后組織績效自評。省財政廳根據需要對專項資金使用情況開展財政績效評價，評價結果作為專項資金支持政策調整和年度預算安排的重要依據。

第十二條　各市縣發展改革、財政部門和項目承擔單位要自覺接受上級財政、審計部門對專項資金使用的監督檢查，并接受社會監督。對違規使用專項資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監督條例》等規定予以處理、處罰。

第五章　附　則

第十三條　本辦法由省財政廳、省發展改革委負責解釋。

第十四條　本辦法自2020年10月8日起施行，有效期至2024年12月31日。原《江蘇省省級現代服務業（其他服務業）發展專項資金管理辦法》（蘇財規〔2015〕30號）、《江蘇省省級特色小鎮獎補資金管理辦法》（蘇財規〔2018〕6號）、《江蘇省省級價格調節專項資金使用管理辦法》（蘇財綜〔2017〕22號）同時廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省財政廳江蘇省發展改革委關于印發《江蘇省現代服務業發展專項資金管理辦法》的通知（蘇財規〔2020〕25號）.pdf