蘇交規(guī)〔2020〕6號

設(shè)區(qū)市交通運輸局，昆山市、泰興市、沭陽縣交通運輸局，廳機關(guān)各處室、廳屬各單位，省郵政管理局，江蘇交通控股有限公司、江蘇省港口集團有限公司、江蘇省鐵路集團有限公司、東部機場集團有限公司、江蘇省國際貨運班列有限公司：

《江蘇省交通運輸統(tǒng)計管理辦法》已經(jīng)第33次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布。該辦法自2020年12月20日起施行，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省交通運輸廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月16日

江蘇省交通運輸統(tǒng)計管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善統(tǒng)計體制、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)要求，加強交通運輸統(tǒng)計工作，規(guī)范交通運輸統(tǒng)計活動，發(fā)揮統(tǒng)計在交通運輸高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性保障作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《江蘇省統(tǒng)計條例》和《交通運輸統(tǒng)計管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)交通運輸主管部門及其所屬單位依法組織開展的交通運輸統(tǒng)計活動。

本辦法所稱交通運輸統(tǒng)計活動包括：公路、水路、鐵路、民航、郵政以及城市客運等領(lǐng)域和綜合交通運輸統(tǒng)計活動。

第三條　交通運輸統(tǒng)計工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法統(tǒng)計，遵循交通運輸與統(tǒng)計發(fā)展規(guī)律，維護統(tǒng)計工作科學(xué)性、權(quán)威性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確。

第四條　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱地方交通運輸主管部門）應(yīng)當(dāng)加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將統(tǒng)計事業(yè)納入本地區(qū)綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，為統(tǒng)計工作開展提供必要條件，將統(tǒng)計工作經(jīng)費納入部門預(yù)算。

地方交通運輸主管部門負責(zé)統(tǒng)計的工作機構(gòu)（以下簡稱交通運輸統(tǒng)計機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)完善統(tǒng)計指標體系，健全綜合交通運輸統(tǒng)計制度，加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，優(yōu)化改進統(tǒng)計調(diào)查方法，加強統(tǒng)計研究和統(tǒng)計分析，滿足綜合交通運輸體系高質(zhì)量發(fā)展的需要。

鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展統(tǒng)計調(diào)查和分析監(jiān)測等統(tǒng)計工作。

第五條　地方交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域綜合交通運輸和公路、水路以及城市客運等領(lǐng)域統(tǒng)計活動的組織實施，并按照職責(zé)權(quán)限和行業(yè)發(fā)展需要開展民航領(lǐng)域相關(guān)統(tǒng)計活動。

高速公路、京杭運河蘇北段等領(lǐng)域有關(guān)統(tǒng)計活動，由省、設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)實施。

鐵路領(lǐng)域相關(guān)統(tǒng)計活動由縣級以上地方人民政府確定的負責(zé)鐵路管理的部門或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱地方鐵路管理部門）按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)實施。

省、設(shè)區(qū)市郵政管理部門按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)郵政領(lǐng)域統(tǒng)計活動的組織實施。

第六條　地方交通運輸主管部門及其統(tǒng)計工作人員依法獨立行使交通運輸統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督等職權(quán)，不受侵犯。

第七條　地方交通運輸主管部門及其所屬單位、經(jīng)地方交通運輸主管部門（含道路水路運輸管理機構(gòu)、港口行政主管部門）許可或者備案以及經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門許可或者備案并在本省行政區(qū)域內(nèi)登記、注冊從事交通運輸活動的企業(yè)單位和事業(yè)單位、其他組織、個體工商戶和個人（以下統(tǒng)稱交通運輸統(tǒng)計調(diào)查對象），應(yīng)當(dāng)依法真實、準確、完整、及時提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。

第八條　地方交通運輸主管部門主要負責(zé)人對本級交通運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負責(zé)人負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

交通運輸統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人對本機構(gòu)生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負直接責(zé)任，對下一級報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負監(jiān)管責(zé)任。

交通運輸統(tǒng)計機構(gòu)工作人員對職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負直接責(zé)任，對下一級報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負監(jiān)管責(zé)任。

交通運輸統(tǒng)計調(diào)查對象及其相關(guān)人員對其填報、審核、簽署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負直接責(zé)任。

地方交通運輸主管部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。

第二章　統(tǒng)計職責(zé)

第九條　地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計人員按照要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、具備統(tǒng)計工作所需要的專業(yè)知識。

第十條　省交通運輸主管部門負責(zé)統(tǒng)計的工作機構(gòu)（以下簡稱省交通運輸統(tǒng)計機構(gòu)）負責(zé)綜合交通運輸和公路、水路、民航以及城市客運等領(lǐng)域統(tǒng)計歸口管理工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）組織起草綜合交通運輸和公路、水路、民航以及城市客運等領(lǐng)域統(tǒng)計工作管理制度并組織實施，開展統(tǒng)計監(jiān)督和檢查；

（二）組織開展綜合交通運輸和公路、水路以及城市客運等領(lǐng)域名錄庫建設(shè)、更新和維護以及相關(guān)普查、專項調(diào)查工作，參與國家、省有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查工作；

（三）擬定綜合交通運輸統(tǒng)計調(diào)查項目，歸口管理公路、水路、民航以及城市客運等領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查項目，組織起草相應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查制度并組織實施，牽頭組織綜合統(tǒng)計、固定資產(chǎn)統(tǒng)計、環(huán)境統(tǒng)計、企業(yè)一套表等相關(guān)工作；

（四）組織開展全省綜合交通運輸運行監(jiān)測分析工作；

（五）負責(zé)本省綜合交通運輸統(tǒng)計資料匯總、管理、公布等工作，歸口管理公路、水路、民航以及城市客運等領(lǐng)域統(tǒng)計資料和公布工作；

（六）組織開展全省綜合交通運輸統(tǒng)計科學(xué)研究、信息化建設(shè)，歸口管理統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計標準和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫資源；

（七）組織開展全省綜合交通運輸統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)及測評。

公路、水路以及城市客運等領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)等相關(guān)工作，由省交通運輸主管部門其他有關(guān)負責(zé)統(tǒng)計活動的處室、廳屬單位按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)，具體統(tǒng)計工作分工另行制定。

第十一條　設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門根據(jù)職責(zé)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行綜合交通運輸和公路、水路、民航以及城市客運等領(lǐng)域統(tǒng)計法律、法規(guī)及工作規(guī)范，起草本行政區(qū)域內(nèi)綜合交通運輸和公路、水路、民航以及城市客運領(lǐng)域的統(tǒng)計工作制度并組織實施；

（二）組織開展有關(guān)公路、水路以及城市客運等領(lǐng)域名錄庫建設(shè)、更新和維護工作；

（三）組織開展有關(guān)專項調(diào)查工作，擬定統(tǒng)計調(diào)查項目、起草相應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查制度并組織實施，依法完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；

（四）負責(zé)有關(guān)統(tǒng)計資料的搜集、審核、匯總、報送、公布等工作；

（五）開展交通運輸運行監(jiān)測分析和統(tǒng)計信息化建設(shè)，組織統(tǒng)計檢查、測評和培訓(xùn)；

（六）承擔(dān)上級部門交辦的其他交通運輸統(tǒng)計工作。

第十二條　地方交通運輸主管部門及其所屬單位統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料。對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員，要求其如實提供有關(guān)情況、資料和改正不真實、不準確的資料。

統(tǒng)計人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)當(dāng)做好工作銜接，及時明確接替人員，并書面報告上級部門。

第十三條　交通運輸統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)需要，明確統(tǒng)計工作崗位，配備必要的統(tǒng)計人員，完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

江蘇交通控股有限公司、江蘇省港口集團有限公司、江蘇省鐵路集團有限公司、東部機場集團有限公司、江蘇省國際貨運班列有限公司等應(yīng)當(dāng)協(xié)助省交通運輸主管部門做好相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)計工作。

第三章　統(tǒng)計調(diào)查

第十四條　交通運輸統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照批準的統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施。

綜合交通運輸統(tǒng)計調(diào)查主要內(nèi)容，包括涉及貨物多式聯(lián)運、旅客聯(lián)程運輸?shù)葍煞N以上運輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施和運輸生產(chǎn)、財務(wù)經(jīng)營等方面狀況。

公路、水路、民航以及城市客運等領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查主要內(nèi)容按照職責(zé)權(quán)限和行業(yè)發(fā)展需要確定，包括基礎(chǔ)設(shè)施、交通運行、運輸裝備、運輸生產(chǎn)與服務(wù)、環(huán)保與安全、市場價格、財務(wù)經(jīng)營、科技和信息化、人力資源、固定資產(chǎn)投資（不含城市客運）等方面狀況。

第十五條　綜合交通運輸統(tǒng)計調(diào)查項目由省交通運輸統(tǒng)計機構(gòu)會同相關(guān)處室或者廳屬單位擬定，公路、水路、民航以及城市客運等領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查項目由省交通運輸主管部門有關(guān)職能處室或者廳屬單位商省交通運輸統(tǒng)計機構(gòu)同意后擬定，由省交通運輸主管部門報省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批，并報國務(wù)院交通運輸主管部門備案。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照職責(zé)和規(guī)定，根據(jù)工作需要擬定統(tǒng)計調(diào)查項目，報同級政府統(tǒng)計機構(gòu)審批，并報上一級交通運輸主管部門備案。

第十六條　設(shè)立交通運輸統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定提供統(tǒng)計調(diào)查制度及相關(guān)申請資料。

交通運輸統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和地方有關(guān)統(tǒng)計標準，保證統(tǒng)計調(diào)查指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等標準化和規(guī)范化。

第十七條　交通運輸統(tǒng)計調(diào)查由項目設(shè)立單位負責(zé)組織實施。

交通運輸統(tǒng)計調(diào)查制度不得擅自變更或者調(diào)整。變更或者調(diào)整統(tǒng)計調(diào)查制度，統(tǒng)計調(diào)查項目擬定單位應(yīng)當(dāng)重新履行審批和備案程序。

第十八條　交通運輸統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)以周期性專項調(diào)查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。

第十九條　組織實施交通運輸統(tǒng)計調(diào)查，應(yīng)當(dāng)就統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容對組織實施人員進行培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)就法定填報義務(wù)、主要指標涵義和口徑、計算方法、采用的統(tǒng)計標準和其他填報要求，向調(diào)查對象作出說明。

第二十條　交通運輸統(tǒng)計調(diào)查資料應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省交通運輸主管部門的規(guī)定實行逐級報送或者直接報送。

第二十一條　地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，定期組織開展交通運輸主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量異常的地區(qū)（單位）開展專項核查。

第二十二條　省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息完整、統(tǒng)一、準確的交通運輸統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫。統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)取自名錄庫。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限和國務(wù)院交通運輸主管部門有關(guān)規(guī)定，定期對名錄庫進行維護、更新，并上報有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)。

第四章　統(tǒng)計分析

第二十三條　地方交通運輸主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)加強交通運輸運行分析，促進交通運輸統(tǒng)計成果及時轉(zhuǎn)化。

交通運輸運行分析內(nèi)容包括研判交通運輸行業(yè)發(fā)展特點與趨勢，把握階段性特征，揭示交通運輸與國民經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、民生服務(wù)的相關(guān)關(guān)系，并提出措施建議。

第二十四條　省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立定期會商工作機制，主動協(xié)調(diào)中國鐵路上海局集團有限公司、民航江蘇安全監(jiān)督管理局、省有關(guān)部門等開展綜合交通運輸運行分析工作。

省鐵路管理部門、省郵政管理部門、省交通運輸主管部門有關(guān)職能處室或者所屬單位、設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，定期組織開展相關(guān)領(lǐng)域運行分析工作，并向省交通運輸主管部門提供相關(guān)統(tǒng)計公布資料。

第二十五條　地方交通運輸主管部門及其有關(guān)職能處室或者所屬單位應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)計分析結(jié)果的應(yīng)用，將統(tǒng)計結(jié)果作為交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制、政策制定等行業(yè)管理決策和公共服務(wù)的重要依據(jù)。

第五章　統(tǒng)計資料管理

第二十六條　地方交通運輸主管部門、交通運輸統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計資料管理制度，實行專人管理，做好統(tǒng)計資料的交接、歸檔，不得涂改、丟損和隨意銷毀。

第二十七條　交通運輸統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全統(tǒng)計資料的搜集、審核、簽署、報送、歸檔等管理制度。統(tǒng)計資料、原始記錄和統(tǒng)計臺賬應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的期限保存。

統(tǒng)計調(diào)查實施單位負責(zé)交通運輸統(tǒng)計調(diào)查項目獲取的統(tǒng)計資料的管理，并按照國家和省規(guī)定的期限保存。

第二十八條　地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依托綜合業(yè)務(wù)管理平臺等，完善統(tǒng)計調(diào)查、分析監(jiān)測、數(shù)據(jù)庫資源管理等功能，實施綜合交通運輸和公路、水路、民航以及城市客運等領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查項目的統(tǒng)一申報和統(tǒng)計資料的集中管理，并根據(jù)職責(zé)和工作需要實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享。

第二十九條　地方交通運輸主管部門通過統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除應(yīng)當(dāng)保密的外，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《江蘇省統(tǒng)計條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定及時予以公布。

地方交通運輸主管部門按照職責(zé)和規(guī)定，歸口管理、協(xié)調(diào)本部門調(diào)查取得的本行政區(qū)域內(nèi)綜合交通運輸和公路、水路以及城市客運等領(lǐng)域統(tǒng)計資料的公布工作。

第三十條　交通運輸統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料應(yīng)當(dāng)依法嚴格管理，任何單位和個人不得對外提供、泄露，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于統(tǒng)計以外的目的。

第六章　監(jiān)督檢查

第三十一條　省、設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門按照職責(zé)和規(guī)定組織對下級交通運輸統(tǒng)計工作開展檢查。

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織測評設(shè)區(qū)市交通運輸統(tǒng)計工作，并將測評結(jié)果納入省交通運輸年度工作考核。

第三十二條　地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處統(tǒng)計違法行為，按照規(guī)定及時移送有關(guān)材料。

第三十三條　交通運輸統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的，按照管理權(quán)限由相應(yīng)的地方交通運輸主管部門責(zé)令改正，并記入交通運輸信用信息系統(tǒng)：

（一）拒絕提供統(tǒng)計資料，經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料，或者屢次遲報統(tǒng)計資料的；

（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；

（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；

（四）未按照規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的；

（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。

地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)信用聯(lián)合獎懲規(guī)定，在政府資金支持、采購招標、資質(zhì)審核、市場準入、日常檢查、評優(yōu)評先等方面，依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒工作，引導(dǎo)交通運輸統(tǒng)計調(diào)查對象誠信統(tǒng)計。

第三十四條　地方交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)單位和事業(yè)單位、其他組織的負責(zé)人不得自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。

第三十五條　地方交通運輸主管部門負責(zé)人、統(tǒng)計負責(zé)人和統(tǒng)計人員有違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《江蘇省統(tǒng)計條例》和其他有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。

第七章　附　則

第三十六條　本省行政區(qū)域內(nèi)鐵路、民航、郵政領(lǐng)域的統(tǒng)計活動，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條　設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門可以參照本辦法制定實施細則。

第三十八條　本辦法自2020年12月20日起施行。

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