蘇財規(guī)〔2020〕29號

各市縣財政局、工信局：

為規(guī)范江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和杠桿作用，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等文件及預(yù)算管理相關(guān)要求，我們研究制定了《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省工業(yè)和信息化廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月24日

附件 

江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和杠桿作用，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等文件及預(yù)算管理相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指省級財政預(yù)算安排，用于支持全省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，提高公共服務(wù)能力和水平等方面的專項資金。

第三條　專項資金使用和管理遵循突出重點、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有效、強(qiáng)化監(jiān)督的工作原則。

第二章　管理職責(zé)

第四條　省財政廳主要負(fù)責(zé)資金管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（二）會同省工信廳制定專項資金管理辦法；

（三）配合省工信廳制定年度申報指南；

（四）審核專項資金安排建議并按規(guī)定下達(dá)資金；

（五）組織開展專項資金績效管理和監(jiān)督檢查工作；

（六）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條　省工信廳主要負(fù)責(zé)項目管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算編制、執(zhí)行，設(shè)置專項資金預(yù)算績效目標(biāo)，對預(yù)算績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控，實施專項資金績效自評；

（二）配合省財政廳制定專項資金管理辦法；

（三）健全內(nèi)部控制制度，制定項目管理操作流程，規(guī)范專項資金項目管理；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立項目庫管理制度；

（四）牽頭制定專項資金年度申報指南，組織項目申報和遴選，審核申報材料和數(shù)據(jù)，提出專項資金安排建議；

（五）負(fù)責(zé)項目實施管理，組織項目任務(wù)書簽訂、事中事后監(jiān)督管理、驗收評價等工作；

（六）配合省財政廳下達(dá)專項資金；

（七）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）財政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行專項資金預(yù)算，按規(guī)定及時撥付專項資金；

（二）開展專項資金績效管理；

（三）對專項資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）工信部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)專項資金年度申報指南和有關(guān)規(guī)定，組織項目申報和推薦；

（二）審核申報材料的真實性、完整性，審查項目申報主體的信用情況；

（三）按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，向同級財政部門和省工信廳報送專項資金的使用情況以及項目實施情況等；

（四）受省工信廳委托，組織項目驗收評價；

（五）按照有關(guān)規(guī)定具體實施專項資金績效管理工作；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條　項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）根據(jù)本辦法規(guī)定和專項資金年度申報指南進(jìn)行項目申報；

（二）組織項目實施，對項目實施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；對項目實施日常管理，定期上傳監(jiān)管信息；

（三）按照規(guī)定范圍使用專項資金，負(fù)責(zé)專項資金的財務(wù)管理和會計核算；

（四）按照規(guī)定需要進(jìn)行項目驗收的，項目實施完成后，及時向同級工信部門提交項目驗收申請；

（五）配合財政、工信等部門對項目實施情況開展監(jiān)督檢查、考核驗收、績效評價以及專項資金清算等工作；

（六）對各環(huán)節(jié)提供資料的完整性、真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，落實信用承諾，履行項目實施和資金管理主體責(zé)任；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章　支持范圍與分配方式

第九條　專項資金重點支持技術(shù)改造升級、關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育創(chuàng)新、龍頭骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級平臺建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用，以及省委省政府部署的重大展會、重大活動、重大專項行動等。

第十條　專項資金一般采取事后獎補(bǔ)形式（可撥付部分啟動資金），可采取項目法和因素法等方式進(jìn)行分配。采用項目法分配的，實行項目庫管理，由省工信廳組織實施項目遴選，主要采取認(rèn)定、評審、招標(biāo)等方式確定擬支持的項目。采用因素法分配的，根據(jù)相關(guān)因素測算、核定分配金額，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）下達(dá)專項資金。

第四章　項目申報與資金下達(dá)

第十一條　省工信廳會同省財政廳根據(jù)年度預(yù)算安排情況，制定發(fā)布申報指南，明確專項資金支持領(lǐng)域、支持方式、申報要求等。

第十二條　符合條件的企業(yè)、單位，均可按年度申報指南的要求，向所在地工信部門申報項目。

第十三條　項目申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）同一項目未獲得過省級（含）以上財政專項資金支持；

（二）近三年無嚴(yán)重失信記錄；

（三）未因違反有關(guān)規(guī)定，被禁止申報專項資金；

（四）其他具體申報要求。

第十四條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）工信部門按照本辦法和年度申報指南等要求，組織項目申報，審核項目材料，并會同同級財政部門對審核通過的項目聯(lián)合行文，在規(guī)定時間內(nèi)報送省工信廳、省財政廳。

第十五條　省工信廳遴選確定擬支持項目并按規(guī)定向社會公示，結(jié)合公示情況提出專項資金安排建議。

第十六條　省財政廳對專項資金安排建議進(jìn)行審核后，按規(guī)定程序會同省工信廳下達(dá)專項資金。設(shè)區(qū)的市、縣（市）財政部門按照財政國庫集中支付制度規(guī)定辦理資金支付。

第十七條　項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，做好專項資金的會計核算工作。按照項目實施方案組織實施，專款專用。

第十八條　項目承擔(dān)單位在項目實施過程中，原則上不得變更項目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算。確需變更項目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，按原項目申報程序報批。

第五章　績效管理與監(jiān)督檢查

第十九條　專項資金實行全過程預(yù)算績效管理。省工信廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項資金預(yù)算績效目標(biāo)，經(jīng)省財政廳審核后與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。省工信廳應(yīng)加強(qiáng)對資金使用的績效監(jiān)控，按要求開展績效評價工作，并將結(jié)果及時報省財政廳。省財政廳必要時將對專項資金使用情況開展重點績效評價，并將相關(guān)績效評價結(jié)果作為專項資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）財政部門、工信部門按各自職責(zé)做好績效運行監(jiān)控、績效評價等工作。按規(guī)定向省財政廳、省工信廳報告績效監(jiān)控、績效評價結(jié)果及專項資金使用管理情況。省工信廳按照政府信息公開規(guī)定予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二十一條　省財政廳、省工信廳對專項資金使用和管理情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。

第二十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）財政部門、工信部門按職責(zé)分工做好專項資金檢查和項目跟蹤管理、驗收等工作。

第二十三條　對省財政廳作出的追回有關(guān)財政資金的處理，省工信廳和設(shè)區(qū)的市、縣（市）財政部門、工信部門以及相關(guān)項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

第二十四條　項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立項目管理責(zé)任制，加強(qiáng)資金核算和監(jiān)管，并按照《中華人民共和國檔案法》《江蘇省檔案管理條例》等規(guī)定，歸檔管理項目申報、執(zhí)行和驗收資料，以備核查。

第二十五條　各級工信、財政部門和項目承擔(dān)單位要自覺接受專項資金使用的監(jiān)督檢查，并接受社會監(jiān)督。對違法違規(guī)使用專項資金的單位和個人，依照《江蘇省財政監(jiān)督條例》和《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題線索的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門。

第六章　附　則

第二十六條　本辦法自2021年1月1日起施行。本專項資金執(zhí)行期限5年。《江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2014〕38號）、《省級會展補(bǔ)助資金管理辦法（暫行）》（蘇財規(guī)〔2016〕27號）同時廢止。

第二十七條　本辦法由省財政廳、省工信廳負(fù)責(zé)解釋。

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