蘇人社規(guī)〔2019〕5號

各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、人力資源社會保障局、財政局，省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實新時代黨的組織路線，建立導向鮮明、科學規(guī)范、有效管用的事業(yè)單位工作人員獎勵制度，激勵廣大事業(yè)單位工作人員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，凝心聚力建設“強富美高”新江蘇，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》和中央組織部、人力資源社會保障部印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》等法律法規(guī)，省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳結(jié)合我省實際，制定了《江蘇省事業(yè)單位工作人員獎勵實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共江蘇省委組織部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人力資源和社會保障廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月31日

江蘇省事業(yè)單位工作人員獎勵實施細則

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實新時代黨的組織路線，建立導向鮮明、科學規(guī)范、有效管用的事業(yè)單位工作人員獎勵制度，激勵廣大事業(yè)單位工作人員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，凝心聚力建設“強富美高”新江蘇，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》和中央組織部、人力資源社會保障部印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條　本省事業(yè)單位工作人員、事業(yè)單位工作人員集體（以下簡稱事業(yè)單位工作人員和集體）在完成本職工作和履行社會責任中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，依據(jù)本細則給予獎勵。

依據(jù)有關法律法規(guī)和政策對事業(yè)單位工作人員和集體開展的其他獎勵按照有關規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員集體是指事業(yè)單位法人組織、內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)或者為完成專項任務組成的工作團隊。

第三條　事業(yè)單位工作人員獎勵工作，應當服務國家和省經(jīng)濟社會發(fā)展，符合事業(yè)單位特點，體現(xiàn)時代性、導向性、實效性，豐富獎勵形式，發(fā)揮獎勵的正向激勵作用。主要遵循以下原則：

（一）堅持黨管干部、黨管人才；

（二）堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋?/p>

（三）堅持事業(yè)為上、突出業(yè)績貢獻；

（四）堅持公開公平公正、嚴格標準程序；

（五）堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主；

（六）堅持定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合、以定期獎勵為主。

第四條　本省事業(yè)單位人事綜合管理部門，事業(yè)單位、主管機關（部門）和有關行業(yè)主管部門的黨委（黨組）及其組織（人事）部門，根據(jù)本細則，分級分類負責獎勵工作的組織實施。

第二章　獎勵的條件和種類

第五條　事業(yè)單位工作人員和集體必須堅持和加強黨的全面領導，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署。有下列情形之一的，可以給予獎勵：

（一）在貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，加強事業(yè)單位黨建工作，履行公共服務的政治責任等方面，表現(xiàn)突出、成績顯著的。

（二）在執(zhí)行黨和國家及省委、省政府重大戰(zhàn)略部署、重大決策、重要任務、承擔重要專項工作、維護公共利益、防止或者消除重大事故、搶險救災減災等方面，表現(xiàn)突出、成績顯著的。

（三）熱愛公共服務事業(yè)，豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，在推進事業(yè)單位管理制度體系和管理能力現(xiàn)代化等方面，表現(xiàn)突出、成績顯著的。

（四）引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在推進教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)等領域改革發(fā)展方面，表現(xiàn)突出、成績顯著的。

（五）長期服務基層，推進鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施，在為民服務、愛崗敬業(yè)、擔當奉獻等方面，表現(xiàn)突出、成績顯著的。

（六）積極投身創(chuàng)新型省份建設，堅持探索性、創(chuàng)新性、引領性發(fā)展，工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等，經(jīng)濟效益或者社會效益顯著的。

（七）在維護國家安全和社會穩(wěn)定、增進民族團結(jié)和宗教和諧、同違紀違法行為作斗爭等方面，有突出事跡和功績的。

（八）在對外交流與合作、重大賽事和活動中為國家爭得榮譽和利益，表現(xiàn)突出、成績顯著的。

（九）有其他突出成績和貢獻需要給予獎勵的。

第六條　對事業(yè)單位工作人員和集體可以嘉獎、記功、記大功、授予稱號。

（一）對表現(xiàn)突出、作出較大貢獻，在本單位發(fā)揮模范帶頭作用的，給予嘉獎；

（二）對取得突破性成就、作出重大貢獻，在本地區(qū)本行業(yè)本領域產(chǎn)生較大影響的，記功；

（三）對取得重大突破性成就、作出杰出貢獻，在本地區(qū)本行業(yè)本領域產(chǎn)生重大影響的，記大功；

（四）對功績卓著的，授予稱號。

授予稱號以及榮譽稱號，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》《國家功勛榮譽表彰條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章　獎勵的權限

第七條　給予省委、省政府直屬事業(yè)單位工作人員和集體的嘉獎、記功，由本單位按照干部人事管理權限作出。

給予省委、省政府部門所屬事業(yè)單位工作人員和集體的嘉獎、記功，由本單位或者主管機關（部門）按照干部人事管理權限作出。

給予省委省政府直屬事業(yè)單位、各部門所屬事業(yè)單位工作人員和集體的記大功，由本單位或者主管機關（部門）評議推薦后報省事業(yè)單位人事綜合管理部門批準并作出。

上述由事業(yè)單位或者主管機關（部門）作出的獎勵決定，應當自獎勵決定作出之日起1個月內(nèi)，按歸口管理原則，向省事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

第八條　給予設區(qū)市級以下事業(yè)單位工作人員和集體獎勵，按照下列權限進行：

（一）嘉獎。設區(qū)市級事業(yè)單位由本單位或者主管機關（部門）按照干部人事管理權限作出，縣級以下事業(yè)單位按照干部人事管理權限，由單位申報，經(jīng)主管機關（部門）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府評議推薦后，報縣級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準并作出。

（二）記功。設區(qū)市級以下事業(yè)單位按照干部人事管理權限，分別由設區(qū)市直屬事業(yè)單位、主管機關（部門）、縣級事業(yè)單位人事綜合管理部門評議推薦后，報設區(qū)市事業(yè)單位人事綜合管理部門批準并作出。

（三）記大功。按照干部人事管理權限，分別由設區(qū)市直屬事業(yè)單位、主管機關（部門）、縣級人事綜合管理部門組織申報，經(jīng)設區(qū)市級事業(yè)單位人事綜合管理部門評議推薦后，報省事業(yè)單位人事綜合管理部門批準并作出。

上述由事業(yè)單位或者主管機關（部門）作出的獎勵決定，應當自獎勵決定作出之日起1個月內(nèi)，按照歸口管理原則，向同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

第九條　省事業(yè)單位人事綜合管理部門可以會同相關行業(yè)主管部門開展獎勵。省、設區(qū)市事業(yè)單位人事綜合管理部門可以跨層級對下級事業(yè)單位工作人員和集體作出嘉獎、記功獎勵決定。

第四章　定期獎勵

第十條　根據(jù)工作需要和隊伍建設實際開展定期獎勵，一般以年度或者聘（任）期為周期，以年度考核、聘（任）期考核結(jié)果為主要依據(jù)。獎勵具體時間由獎勵決定單位根據(jù)行業(yè)實際、工作特點等確定，可以結(jié)合年度考核、聘（任）期考核等工作進行。

在年度考核中被評為優(yōu)秀等次的，可以優(yōu)先給予嘉獎；

連續(xù)三個年度考核被評為優(yōu)秀等次的，可以優(yōu)先給予記功。

第十一條　定期獎勵的比例（名額），由獎勵決定單位結(jié)合事業(yè)單位數(shù)量、人員規(guī)模、職責任務、工作績效等因素統(tǒng)籌確定。給予工作人員嘉獎、記功，一般分別不超過工作人員總數(shù)的20%、2%，事業(yè)單位集體獲得同級以上黨委、政府或者會同同級以上表彰獎勵主管部門聯(lián)合開展的綜合性表彰獎勵等整體表現(xiàn)突出的，其工作人員嘉獎比例一般不超過25%。

定期獎勵的比例（名額）應當向基層和艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位傾斜，向一線工作人員傾斜。縣級以下事業(yè)單位的獎勵比例（名額）可以根據(jù)實際在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。

工作人員較少的事業(yè)單位，獎勵名額產(chǎn)生有困難的，可由主管機關（部門）統(tǒng)籌確定。

經(jīng)組織批準參加對口支援合作和東西部扶貧協(xié)作、掛職鍛煉半年以上的事業(yè)單位工作人員的獎勵，不占用本單位獎勵比例（名額）。

第十二條　定期獎勵工作一般按照下列程序進行：

（一）有關機關（部門）或者事業(yè)單位依據(jù)獎勵權限制定獎勵工作方案，明確獎勵范圍、條件、種類、比例（名額）、程序和紀律要求等，并予以公布。

（二）主管機關（部門）或者事業(yè)單位提出獎勵建議名單，逐級上報。

（三）獎勵決定單位審批。根據(jù)需要組織評選或者聽取業(yè)內(nèi)專家、服務對象等有關方面意見；對擬獎勵名單，應當聽取紀檢監(jiān)察機關的意見，涉及領導人員的，應當按照干部管理權限事先征得組織人事部門同意。

（四）在獎勵決定單位管轄范圍內(nèi)對擬獎勵名單進行公示，公示期不少于5個工作日。因涉及國家秘密不宜公開的，可以不予公示。

（五）作出獎勵決定并予以公布。因涉及國家秘密不宜公開的，可以不向社會公布。

第五章　及時獎勵

第十三條　對在應對重大突發(fā)事件、完成重大專項工作、取得重大創(chuàng)新成就等方面，作出顯著成績和貢獻的事業(yè)單位工作人員和集體，應當及時給予獎勵。

第十四條　加大及時獎勵力度，及時獎勵的比例（名額）由獎勵決定單位依據(jù)獎勵權限，結(jié)合實際確定。

第十五條　及時獎勵一般由主管機關（部門）或者事業(yè)單位制定獎勵方案，提出擬獎勵名單，參照本規(guī)定第十二條相關程序，依據(jù)獎勵權限作出獎勵決定。及時獎勵情況可以作為定期獎勵的重要參考。

第六章　獎勵的實施

第十六條　對獲得嘉獎、記功、記大功的事業(yè)單位工作人員和集體，由獎勵決定單位頒發(fā)獎勵證書；獲得記功、記大功的，同時對個人頒發(fā)獎章，對集體頒發(fā)獎牌。

獎勵證書、獎章和獎牌，按照中央事業(yè)單位人事綜合管理部門規(guī)定的式樣、規(guī)格、質(zhì)地，由省事業(yè)單位人事綜合管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

記大功證書、獎章和獎牌由省事業(yè)單位人事綜合管理部門統(tǒng)一制作，記功和嘉獎證書、獎章、獎牌按照獎勵權限由獎勵決定單位統(tǒng)一制作，所需經(jīng)費由同級財政部門予以保障。獎勵證書、獎章和獎牌的制作與發(fā)放情況，由事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管機關（部門）、事業(yè)單位分別記載、存檔。

獎勵相關審批材料分別存入本人干部人事檔案、單位文書檔案。

第十七條　對獲得嘉獎、記功、記大功、授予稱號以及榮譽稱號的事業(yè)單位工作人員給予一次性獎金。獎金標準由省事業(yè)單位人事綜合管理部門會同省財政部門研究決定，并根據(jù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展水平及時調(diào)整。

獲獎人員所在地區(qū)或者單位經(jīng)批準可以追加其他物質(zhì)獎勵。

經(jīng)批準的獎勵所需經(jīng)費，通過相關單位現(xiàn)有經(jīng)費渠道解決，不計入工作人員所在單位績效工資總額。

第十八條　對事業(yè)單位工作人員集體進行獎勵的，可以同時對該集體中作出突出貢獻的個人進行獎勵。

對符合獎勵條件的已故人員，可以追授獎勵。

第十九條　對獲得獎勵的事業(yè)單位工作人員和集體，可以結(jié)合實際以內(nèi)部通報表揚、評優(yōu)評先等形式進行褒獎。對獲得獎勵的工作人員，在同等條件下予以優(yōu)先聘用，優(yōu)先安排參加健康休養(yǎng)，激勵其珍惜和保持榮譽，發(fā)揮先進典型示范引領作用。

第七章　獎勵的監(jiān)督

第二十條　有下列情形之一的，不得給予獎勵；已經(jīng)作出獎勵決定的，由獎勵決定單位按程序撤銷獎勵，并注銷和收回獲獎個人或者集體的獎勵證書、獎章、獎牌，撤銷其獲得的待遇，追繳所獲獎金等物質(zhì)獎勵。

（一）政治品質(zhì)、廉潔自律存在問題，或者道德品行、遵規(guī)守紀等方面存在問題、造成嚴重不良影響的。

（二）申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者弄虛作假騙取獎勵的。

（三）嚴重違反規(guī)定的獎勵權限或者程序的。

（四）法律法規(guī)規(guī)定應當撤銷獎勵的。

撤銷獎勵的，應當予以公布。因涉及國家秘密不宜公開的，可以不向社會公布。相關材料分別存入本人干部人事檔案、單位文書檔案。

第二十一條　縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門、事業(yè)單位或者主管機關（部門）應當及時受理對獎勵工作的投訴、舉報，并按照國家有關規(guī)定調(diào)查處理。

事業(yè)單位工作人員和集體對撤銷獎勵決定不服的，可以根據(jù)《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》申請復核、提出申訴。

第二十二條　獎勵工作應當嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩、組織人事紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、廉潔紀律，保守國家秘密和工作秘密。有下列情形之一的，縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管機關（部門）應當責令限期改正；逾期不改正或者構(gòu)成違紀的，按照有關規(guī)定給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規(guī)定處理。

（一）不按照規(guī)定的獎勵范圍、條件、種類、權限、比例（名額）、程序等開展獎勵的。

（二）徇私舞弊、弄虛作假的。

（三）泄露國家秘密，或者泄露工作秘密造成不良后果的。

（四）因獎勵工作失誤導致獎勵結(jié)果顯失公平，造成不良后果的。

（五）按照有關規(guī)定應當回避而沒有回避的。

（六）有其他違反本規(guī)定行為的。

第八章　附　則

第二十三條　機關工勤人員、機關工勤人員集體的獎勵，參照本細則執(zhí)行。

第二十四條　各設區(qū)市事業(yè)單位人事綜合管理部門、各主管機關（部門）可按照本細則，結(jié)合自身實際，制定完善相關配套措施和具體辦法。

第二十五條　本細則由中共江蘇省委組織部、江蘇省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第二十六條　本細則自2020年2月1日起施行。

附件：1.江蘇省事業(yè)單位工作人員獎金標準

　　　2.江蘇省事業(yè)單位工作人員獎勵審批表

　　　3.江蘇省事業(yè)單位工作人員集體獎勵審批表

　　　4.江蘇省事業(yè)單位獎勵證書、獎章、獎牌式樣

（附件詳見PDF版公報）

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省委組織部江蘇省人力資源社會保障廳江蘇省財政廳關于印發(fā)《江蘇省事業(yè)單位工作人員獎勵實施細則》的通知（蘇人社規(guī)〔2019〕5號）.pdf