蘇市監(jiān)規(guī)〔2019〕9號(hào)

各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局，省局各處室（局），省藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省局各直屬單位：

《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重違法行為從重處罰規(guī)定》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月20日

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重違法行為從重處罰規(guī)定

第一條　為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重違法行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰工作。

第三條　市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰法定、公平公正、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合原則。對(duì)觸及安全底線、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及危害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，依法從重處罰。

第四條　對(duì)下列市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為，適用從重處罰：

（一）藥品疫苗、食品等嚴(yán)重危害人民群眾生命安全的；

（二）特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的；

（三）嚴(yán)重危害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的；

（四）嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第五條　本規(guī)定第四條所稱(chēng)嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)綜合以下方面進(jìn)行認(rèn)定：

（一）違法行為造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重危害后果的；

（二）違法行為發(fā)生在自然災(zāi)害、重大活動(dòng)期間或者發(fā)生突發(fā)公共安全事件時(shí)，造成惡劣影響的；

（三）違法行為被新聞媒體等曝光，造成較大負(fù)面社會(huì)影響，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查屬實(shí)的；

（四）采取逃避、暴力、威脅等不正當(dāng)手段拒絕、阻礙執(zhí)法人員調(diào)查處理的；

（五）偽造、銷(xiāo)毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；

（六）擅自啟封、轉(zhuǎn)移、隱藏、使用、毀損、變賣(mài)被查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的；

（七）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；

（八）對(duì)舉報(bào)人、投訴人、證人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；

（九）被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處以罰款以上行政處罰后，兩年內(nèi)又有相同性質(zhì)違法行為的；

（十）藥品疫苗、食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，嚴(yán)重違反相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，存在重大安全隱患的；

（十一）涉案產(chǎn)品涉及疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)藥品，涉及植入性、介入性等重點(diǎn)監(jiān)管的醫(yī)療器械的；

（十二）涉案的孕產(chǎn)婦食品中所需營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（十三）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

第六條　當(dāng)事人的違法行為具有從重處罰情形，同時(shí)又具有從輕或者減輕處罰情形的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情綜合裁量。

第七條　適用從重處罰的，應(yīng)當(dāng)依法在行政處罰的法定種類(lèi)和法定幅度內(nèi)適用較重的種類(lèi)或者選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)為從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分。

第八條　本規(guī)定由江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第九條　本規(guī)定自2020年2月1日起施行。

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