《江蘇省政府關于促進鄉村產業振興 推動農村一二三產業融合發展走在前列的意見》近日出臺，提出到2022年，江蘇基本建成優質稻麥、綠色蔬菜、特色水產、規模畜禽、現代種業、林木種苗和林下經濟、休閑農業和農業電子商務8個產值千億元級產業，蘇米、蘇魚、蘇菜、蘇豬、蘇禽五大主導產業產能品質效益顯著提升，一批地方特色產業、一批新興產業、一批鄉土產業集群集聚、蓬勃發展，高水平的農產品加工體系、廣覆蓋的冷鏈物流體系、全域化的農旅康養體系、高效便捷的農村電商體系基本形成，農村一二三產業深度融合。現代種養業總產值達1萬億元，農產品加工業總產值1.5萬億元，十億元以上的縣域特色產業集群200個左右，農村一二三產業融合增加值占縣域生產總值比重大幅提升。

《意見》共分五個部分。第一部分是鄉村產業發展的目標定位，重點打造八大千億元產業，提升五大主導產業產能，形成加工、物流、農旅、電商等四大體系，建設全國現代農業示范省、農村三產融合發展樣板區和鄉村產業振興排頭兵。第二部分是突出主導產業、特色產業、農產品加工業、鄉村新興產業和鄉土產業等五類重點發展產業的主攻方向，構建特色鮮明的鄉村產業體系。第三部分是鄉村產業發展的五個重點舉措，實施重大產業投資項目、培育重點市場競爭主體、打響重要區域公用品牌、打造重點產業發展平臺、強化重點產業支撐體系。第四部分是從用地、財政、金融、人才等四個要素進一步完善鄉村產業發展的支持政策。第五部分是通過強化責任落實、指導服務、典型示范和考核激勵等四項工作來提升鄉村產業發展的組織保障，確保各項任務的落實。

《意見》在貫徹國務院文件精神的同時，體現江蘇特點。按照“產業結構優、質量效益高、經營主體強、技術裝備精、路徑模式新”的發展思路，提出聚焦五類重點產業、突出五個重要舉措，完善四類要素支持政策，強化四個方面組織保障，加快構建具有江蘇特點的鄉村產業體系。

聚焦主攻方向抓好產業發展。主導產業主攻綠色高效，抓蘇米、蘇魚、蘇菜、蘇豬、蘇禽產能提升和有效供給；特色產業主攻規模集聚，抓縣域特色產業集群，彰顯特色，增強競爭優勢；農產品加工業主攻創新驅動，推動向主產區和縣域、鎮村布局，科技引領，做強龍頭，聯農增收；新興產業主攻融合發展，推進“農業+N”，挖掘農業多種功能；鄉土產業立足農耕文化傳承主攻價值提升，打造富民產業。

堅持問題導向明確重點舉措。針對產業主體大而不強的問題，重點抓領軍企業和行業龍頭的培育和示范新型主體的提升；針對品牌雜而不響的問題，重點抓地理標志產品和區域公用品牌的打造；針對產業集聚度不高的問題，重點構建平臺載體，提升公共服務能力；針對產業支撐體系中的短板，強化農田水利、高標準農田和農業機械化建設，以及農技服務、冷鏈物流和信息化體系等支撐。

圍繞關鍵要素強化政策支持。“地錢人”是鄉村產業發展的關鍵。農業農村部和自然資源部印發設施農業用地管理的通知，省農業農村廳和自然資源廳也聯合印發保障三產融合用地的通知，《意見》強調著力推動用地政策的真正落地。強化財政資金引導，加大以獎代補、先建后補力度，建立健全市縣多投入，省里多支持，社會資本多投入，財政多支持的機制。完善金融服務支持，設立省級鄉村振興基金，探索建立省級鄉村產業投資集團，強化農業融資擔保，擴大農業保險覆蓋面。同時，支持引導各類人才投身鄉村產業發展。

確保落地見效提升組織保障。一是強化責任落實，按照五級書記抓鄉村振興的要求，農業農村部門牽頭抓總，各部門協調推進，層層抓落實。二是強化指導服務，落實部省共建協議，分類指導，因地制宜，服務鄉村產業高質量發展。三是強化典型示范，發掘鮮活經驗、典型模式和創新成果，營造良好氛圍。四是強化考核激勵，績效評價結果與項目資金安排、評先評優掛鉤，強化正向激勵。