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蘇政辦發(fā)〔2020〕9號(hào)
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
家政服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)的重要組成部分。加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè),是順應(yīng)市場(chǎng)需求、實(shí)現(xiàn)人民生活高質(zhì)量的必然要求,是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)社會(huì)合理分工的有益舉措,是推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要支撐。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署,落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)),促進(jìn)全省家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多樣化家政服務(wù)需求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高家政從業(yè)人員素質(zhì)
(一)加強(qiáng)家政從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)能力建設(shè)。探索新形勢(shì)下家政從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)能力教育培訓(xùn)體系,完善職業(yè)道德和職業(yè)技能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。將職業(yè)道德教育貫徹家政培訓(xùn)始終,加強(qiáng)文化修養(yǎng)、法律常識(shí)、服務(wù)禮儀、公共衛(wèi)生等教育培訓(xùn)。開展家政企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)家政服務(wù)合作,推動(dòng)培訓(xùn)體系、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、技能證書等互通互認(rèn)。〔省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市、縣(市、區(qū))人民政府落實(shí),不再列出〕
(二)加強(qiáng)家政服務(wù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加大對(duì)開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)本科高校和職業(yè)院校(含技工院校,下同)的支持力度,支持有條件的院校增設(shè)家政學(xué)和家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。優(yōu)化家政服務(wù)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),提升人才培養(yǎng)水平,擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。積極參加家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)1+X證書制度試點(diǎn)。(省教育廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé))
(三)深化家政服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)教融合。將家政服務(wù)列為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作優(yōu)先領(lǐng)域。推動(dòng)組建一批家政服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán),試點(diǎn)建設(shè)家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟。支持相關(guān)院校聯(lián)合家政服務(wù)企業(yè)開展校企合作,開展訂單式人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)。支持家政企業(yè)與院校共建實(shí)訓(xùn)基地,參與人才培養(yǎng)體系建設(shè)。原則上每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建成1個(gè)家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地或可開展家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)的公共實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)能力全覆蓋。全省建設(shè)培育20家以上產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)家政服務(wù)培訓(xùn)。推動(dòng)形成政府支持為基礎(chǔ)、企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地為主體、院校為支撐的家政服務(wù)培訓(xùn)體系。將家政服務(wù)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)工作范疇,所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金中列支。把家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)(工種)納入緊缺職業(yè)(工種)范圍。開展家政培訓(xùn)提升專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施工會(huì)技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)、巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程,各地各部門要統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi),支持職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等開展家政培訓(xùn)。加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)工作力度,對(duì)新上崗家政服務(wù)人員開展規(guī)范化崗前培訓(xùn),推動(dòng)在崗家政服務(wù)人員每?jī)赡曛辽俚玫?次集中“回爐”培訓(xùn)。開展全省家政服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽,并納入全省百萬(wàn)技能人才技能競(jìng)賽崗位練兵活動(dòng)競(jìng)賽目錄。支持社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展家政服務(wù)員等職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作。(省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、加強(qiáng)扶持培育,促進(jìn)員工制家政企業(yè)發(fā)展和家政進(jìn)社區(qū)
(五)發(fā)展一批員工制家政企業(yè)。通過推動(dòng)家政中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)靈活就業(yè)人員逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),發(fā)展一批員工制家政企業(yè)。研究制定員工制家政企業(yè)規(guī)范,逐步推開分等定級(jí)管理。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé))
(六)規(guī)范員工制家政企業(yè)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)。員工制家政企業(yè)應(yīng)依法與招用的家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同,按月足額繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動(dòng)合同情形的,員工制家政企業(yè)應(yīng)與其簽訂服務(wù)協(xié)議。家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)。探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員身份的家政服務(wù)人員工傷保險(xiǎn)保障方式。(省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))
(七)支持員工制家政企業(yè)發(fā)展。按規(guī)定給予符合條件的員工制家政企業(yè)提供家政服務(wù)取得的收入免征增值稅。對(duì)符合條件不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),為符合條件的員工制家政企業(yè)員工提供免費(fèi)崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)。有條件的地方可利用城市現(xiàn)有設(shè)施改造作為員工制家政服務(wù)人員集體宿舍,園區(qū)配建職工宿舍優(yōu)先面向員工制家政服務(wù)人員。支持有條件的員工制家政企業(yè)提供職工集體宿舍。(省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分工負(fù)責(zé))
(八)推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)。結(jié)合基層公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)發(fā)展。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),其租賃場(chǎng)地不受用房性質(zhì)限制,水電等費(fèi)用實(shí)行居民價(jià)格。支持各地依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街坊(鄰里)中心、物業(yè)(商業(yè))中心等社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)嵌入式家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),政府投資建設(shè)的,經(jīng)資產(chǎn)管理部門審批后可通過減免租金等方式給予支持。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)家政服務(wù)深度融合,打造線上線下相結(jié)合的社區(qū)家政服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省民政廳分工負(fù)責(zé))
三、完善公共服務(wù),改善家政服務(wù)人員從業(yè)環(huán)境
(九)保障家政從業(yè)人員合法權(quán)益。靈活確定員工制家政服務(wù)人員工時(shí),促進(jìn)家政企業(yè)切實(shí)保障家政服務(wù)人員的工時(shí)待遇、休息權(quán)利等。創(chuàng)新工會(huì)組建形式,暢通入會(huì)方式,最大限度把家政從業(yè)人員組織到工會(huì)中來(lái),同步組建工會(huì)女職工委員會(huì),加強(qiáng)從業(yè)人員關(guān)愛保護(hù)。在家政服務(wù)行業(yè)完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制,探索建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織,開展行業(yè)性集體協(xié)商,推行集體合同制度。鼓勵(lì)家政企業(yè)建立黨(團(tuán))組織。(省總工會(huì)、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)分工負(fù)責(zé))
(十)積極改善家政從業(yè)人員居住條件。各地應(yīng)將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍,靈活采取集中實(shí)物配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式,加強(qiáng)家政從業(yè)人員住房保障。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
(十一)加強(qiáng)家政服務(wù)人員體檢服務(wù)。家政企業(yè)應(yīng)組織服務(wù)人員開展崗前和定期健康檢查。從事體檢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立體檢檔案,加強(qiáng)體檢服務(wù)。(省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))
(十二)加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)供需對(duì)接。家政用工需求較大的地區(qū)和企業(yè),要與勞動(dòng)力輸出地區(qū)建立穩(wěn)定對(duì)接機(jī)制,每年組織家政企業(yè)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、供需見面會(huì)和宣講會(huì),促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移合作。建立健全特殊人群家政培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制,為困難學(xué)生、失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力等人群從事家政服務(wù)提供支持。為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供家政服務(wù)培訓(xùn)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)等分工負(fù)責(zé))
(十三)暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑。引導(dǎo)家政企業(yè)將員工學(xué)歷、技能等級(jí)與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。支持家政從業(yè)人員多種渠道接受繼續(xù)教育,提升學(xué)歷層次。(省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省教育廳分工負(fù)責(zé))
(十四)表彰激勵(lì)優(yōu)秀家政從業(yè)人員。省級(jí)勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑷思t旗手等評(píng)選表彰向家政從業(yè)人員傾斜,將國(guó)家級(jí)一類、二類職業(yè)技能大賽和省百萬(wàn)技能人才技能競(jìng)賽崗位練兵活動(dòng)獲獎(jiǎng)的家政從業(yè)人員,納入省級(jí)高技能人才評(píng)定范圍,并在積分落戶等方面給予照顧。符合條件的家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,可參加經(jīng)濟(jì)類職稱評(píng)審。在家政服務(wù)行業(yè)開展城鄉(xiāng)婦女崗位建功和尋訪青年崗位能手、“最美家政師”等活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。(省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)分工負(fù)責(zé))
四、加強(qiáng)信用建設(shè),健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系
(十五)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的家政服務(wù)市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)完善省家政服務(wù)誠(chéng)信平臺(tái)、省巾幗家政聯(lián)盟信用平臺(tái),開展全省家政信用記錄采集、歸集及后期管理工作,并與省商務(wù)誠(chéng)信公眾服務(wù)平臺(tái)、省公共信用信息平臺(tái)、省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)等共享信息。省有關(guān)部門要根據(jù)全省信用信息共享平臺(tái)推送的家政企業(yè)、從業(yè)人員和消費(fèi)者名單,對(duì)各自職權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)違法違規(guī)、表彰等信息進(jìn)行記錄和動(dòng)態(tài)反饋。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省公安廳、人民銀行南京分行、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、省婦聯(lián)等負(fù)責(zé))
(十六)優(yōu)化家政服務(wù)信用信息服務(wù)。打通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗(yàn)證核查渠道,按規(guī)定向社會(huì)公眾提供家政企業(yè)、從業(yè)人員等的身份認(rèn)證、信譽(yù)核查、健康信息、信用報(bào)告等服務(wù)。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳分工負(fù)責(zé))
(十七)加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度。探索建立“紅黑名單”和家政服務(wù)市場(chǎng)主體信用等級(jí)管理制度。按照公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)以保潔、母嬰和養(yǎng)老護(hù)理類為主營(yíng)業(yè)務(wù)的家政企業(yè)開展信用評(píng)價(jià),并逐步向社會(huì)公布。對(duì)信用等級(jí)較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次,提供融資、租賃、稅收等便利服務(wù);對(duì)在家政服務(wù)過程中存在違法違規(guī)和嚴(yán)重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒,實(shí)施限制經(jīng)營(yíng)、公開曝光等懲戒措施。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提高家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范化水平
(十八)加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。成立省級(jí)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),研究制定家政電商、教育培訓(xùn)和考核鑒定等標(biāo)準(zhǔn),分類制定和完善服務(wù)、質(zhì)量、管理等地方標(biāo)準(zhǔn)體系。支持各級(jí)家政行業(yè)組織開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)行業(yè)組織和龍頭企業(yè)參與制定家政服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)列入省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的項(xiàng)目,給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))
(十九)全面推行使用家政服務(wù)合同示范文本。推廣使用合同示范文本,規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。家政企業(yè)應(yīng)與消費(fèi)者簽訂家政服務(wù)協(xié)議,公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明確服務(wù)內(nèi)容清單和服務(wù)要求。(省商務(wù)廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(二十)建立完善家政服務(wù)制度規(guī)范。開展家政服務(wù)業(yè)立法研究,制定完善行業(yè)規(guī)范。按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,全國(guó)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)中,重點(diǎn)推進(jìn)城市(區(qū))和具備條件的地方開展試點(diǎn),逐步建立覆蓋全省的家政服務(wù)人員持證上門制度。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(二十一)建立家政服務(wù)消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制。暢通“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等消費(fèi)者訴求渠道,發(fā)揮各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理職能部門作用,建立完善家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機(jī)制。建立家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證制度。對(duì)家政企業(yè)開展考核評(píng)價(jià)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省總工會(huì)分工負(fù)責(zé))
六、開展試點(diǎn)示范,促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
(二十二)開展試點(diǎn)示范。開展全國(guó)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)行動(dòng),支持徐州、揚(yáng)州市建設(shè)全國(guó)“領(lǐng)跑者”城市,在培育員工制企業(yè)、開展培訓(xùn)提升、推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)等方面取得一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),培育一批全國(guó)示范企業(yè)、示范社區(qū)和示范學(xué)校(專業(yè))。鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)城市(區(qū))。加大品牌培育力度,對(duì)獲得馳名商標(biāo)的家政企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)選一批省級(jí)家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè),建設(shè)一批省級(jí)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。建立家政服務(wù)業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省婦聯(lián)分工負(fù)責(zé))
(二十三)支持家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持家政服務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新,根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展家庭理財(cái)、園藝、收納、保健、導(dǎo)購(gòu)、心理服務(wù)等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)家政與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞、健康、零售等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的家政服務(wù)企業(yè)依托品牌優(yōu)勢(shì),拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域連鎖化發(fā)展。大力發(fā)展智慧家政、家政電商等新業(yè)態(tài)。積極培育以專業(yè)設(shè)備、專用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。支持家政服務(wù)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”幫助傳統(tǒng)家政企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳負(fù)責(zé))
(二十四)加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)。支持家政行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)規(guī)范、培訓(xùn)競(jìng)賽、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系等方面積極發(fā)揮作用,對(duì)符合條件的項(xiàng)目可列入政府購(gòu)買服務(wù)給予支持。(省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))
七、加強(qiáng)政策支持,推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(二十五)加大財(cái)政稅收支持力度。省統(tǒng)籌安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商務(wù)發(fā)展等專項(xiàng)資金,加大對(duì)家政服務(wù)業(yè)的支持力度。各地要統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金,加大地方支持力度。落實(shí)生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減,以及支持養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦負(fù)責(zé))
(二十六)加強(qiáng)金融政策支持。開展家政服務(wù)“信易貸”試點(diǎn),加大對(duì)家政企業(yè)的信貸支持。對(duì)符合條件的家政企業(yè)可提供富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,并按規(guī)定給予財(cái)政貼息。支持符合條件的家政企業(yè)發(fā)行社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。綜合運(yùn)用投資、基金等組合工具,支持家政企業(yè)連鎖發(fā)展和行業(yè)兼并重組。(人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))
(二十七)加快發(fā)展家政商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)專門的雇主責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統(tǒng)一投保并進(jìn)行補(bǔ)貼。(江蘇銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))
(二十八)加強(qiáng)社保補(bǔ)貼等社會(huì)保障支持。對(duì)家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按規(guī)定予以社保補(bǔ)貼。在校大學(xué)生、畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員,初次創(chuàng)辦家政企業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)的,按規(guī)定予以一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼和帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。允許未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的超齡家政從業(yè)人員(男性不超過65周歲、女性不超過60周歲)單險(xiǎn)種試行參加工傷保險(xiǎn)。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))
在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立由省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭的促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容部門聯(lián)席會(huì)議制度。各地各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí),把推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容列入重要工作議程。各設(shè)區(qū)市人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任,制定重點(diǎn)任務(wù)清單,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。省有關(guān)部門要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),細(xì)化工作舉措,形成工作合力。各地各有關(guān)部門要用足用好相關(guān)政策措施,對(duì)受新冠肺炎疫情影響的家政企業(yè)和從業(yè)人員加大幫扶和支持力度。
附件:江蘇省促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容部門聯(lián)席會(huì)議制度
江蘇省人民政府辦公廳
2020年3月4日
附件
江蘇省促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容
部門聯(lián)席會(huì)議制度
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào))精神和省實(shí)施意見有關(guān)要求,進(jìn)一步促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,經(jīng)省人民政府同意,建立促進(jìn)省家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容部門聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)制度。
一、主要職責(zé)
在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工作,做好規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo),研究解決家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容過程中的重大問題,推動(dòng)制定家政服務(wù)領(lǐng)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)家政服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。完成省委、省政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、成員單位
聯(lián)席會(huì)議由省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省醫(yī)保局、人民銀行南京分行、省稅務(wù)局、江蘇銀保監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門和單位組成,省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳為牽頭單位。
聯(lián)席會(huì)議由省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人,省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人,其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位提出,報(bào)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要增加成員單位。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作,完成召集人交辦的其他工作,辦公室主任由省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員,由各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要定期或不定期召開會(huì)議,由召集人或召集人委托副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會(huì)議的建議。研究具體工作事項(xiàng)時(shí),可視情召集部分成員單位參加會(huì)議,也可以邀請(qǐng)其他單位、有關(guān)地方和專家參加。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)并印發(fā)有關(guān)方面。重大事項(xiàng)按程序報(bào)告省委、省政府。
四、工作要求
省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳要會(huì)同各成員單位切實(shí)做好聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作。各成員單位要密切配合,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng),將省委、省政府決策部署落到實(shí)處。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí),及時(shí)向各成員單位通報(bào)情況。
公報(bào)PDF版瀏覽、下載:省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施意見(蘇政辦發(fā)〔2020〕9號(hào)).pdf