為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發〔2019〕41號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》（蘇發〔2019〕16號），大力提升全省文化和旅游消費水平，進一步提高文化和旅游消費對經濟發展的貢獻度，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感，3月19日，省政府辦公廳印發《關于促進文化和旅游消費若干措施的通知》（蘇政辦發〔2020〕15號）。《關于促進文化和旅游消費的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）從“推動產業優化升級，擴大有效優質供給”“實施惠民便民舉措，激發大眾消費潛力”“發揮政府主導作用，加大保障支持力度”3方面提出12條政策舉措。
一、《若干措施》對文化和旅游企業發展有哪些鮮明的政策導向？
發展生產、豐富供給，是滿足需求、促進消費的前提。《若干措施》提出要推動產業優化升級、擴大有效優質供給。以下具體措施給文化和旅游企業的發展提供了明確的政策導向：
●深化產業融合發展。促進旅游演藝發展，引導高等級景區、旅游度假區、旅游風情類特色小鎮等規劃建設一批小劇場，推出一批實景演藝項目，打造一批中小型、主題性、特色類的旅游演藝產品。以大運河國家文化公園江蘇段重點建設區建設為牽引，開發以運河為主題的文化旅游產品和線路。支持開發非物質文化遺產主題旅游，創設一批可作為非遺體驗場所和旅游目的地的江蘇省非物質文化遺產創意基地，深度開發具有江蘇特色的文化旅游商品和紀念品。加快培育省級高品位步行街，將其打造成消費集聚地和旅游目的地。支持老字號文化旅游資源開發利用，促進省級老字號集聚區與旅游、休閑產業相結合，推動老字號品牌集聚區“商文旅”融合發展。
●強化科技應用支撐。加強大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術在文化和旅游領域的應用，發展基于超高清、虛擬現實、增強現實、混合現實、5G等技術的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容。豐富數字電影、網絡音樂、網絡動漫、網絡表演、網絡文學、數字藝術展示等數字內容及可穿戴設備、智能家庭休閑等新型文旅產品。推動新技術在演藝娛樂、工藝美術、文化和旅游會展、廣播電視和網絡視聽等行業中的應用，促進傳統產業轉型升級和創新發展。
●鼓勵業態多元創新。布局、拓展文化和旅游新業態，開發文化體驗旅游、休閑度假旅游、研學旅游、自駕車旅居車旅游、商務會展旅游、體育旅游、工業旅游、生態旅游、康養旅游、郵輪游艇旅游等業態產品。深入挖掘紅色文化資源，打造一批紅色旅游品牌。大力發展休閑農業和鄉村旅游。推動旅游民宿標準化、規范化、特色化發展，強化星級旅游民宿品牌建設。支持自駕車旅居車營地建設。鼓勵電競企業與旅游度假區合作開發休閑度假電競產品。
二、《若干措施》為群眾文化和旅游消費捧出了哪些實實在在的福利？
《若干措施》提出要實施惠民便民舉措，激發大眾消費潛力。具體措施主要有：
●完善消費惠民措施。繼續推動國有景區門票降價，鼓勵旅游景區、鄉村旅游區實行淡旺季票價和非周末促銷價，落實特殊人群門票減免政策。持續開展“江蘇人游江蘇”活動。組織舉辦文化和旅游消費季（月）等活動。支持金融機構發行文化和旅游消費聯名銀行卡，拓展文化和旅游消費信貸業務。
●提升消費便捷程度。鼓勵建設集文創商店、特色書店、文化娛樂場所等多種業態的消費集聚地。鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所，打造群眾身邊的文化消費網點。鼓勵對傳統演出場所和博物館進行設施改造提升，合理配套餐飲區、觀眾休息區、文創產品展示售賣區、書店等。搭建省級智慧文旅平臺，打造在線文旅超市。提高文化和旅游消費場所銀行卡使用便捷度，推廣移動互聯網新興支付方式，引導演出、文化娛樂、景區景點等場所廣泛應用互聯網售票、二維碼驗票。優化旅游交通服務，科學規劃線路、站點設置，提供智能化出行信息服務。
●推動景區提質擴容。合理調整景區布局，打造一批高品質旅游景區和特色旅游目的地。加大旅游景區、旅游度假區公共服務設施投入，推動旅游區設施設備更新換代、產品創新和項目升級。強化智慧景區建設，實現實時監測、科學引導、智慧服務。推廣景區門票預約制度。
●繁榮假日和夜間經濟。認真落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結合工作實際分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。建設旅游信息庫，建立假日旅游、旅游景區大客流預警系統，引導科學出行。在公休假日旅游高峰期，鼓勵景區周邊機關企事業單位協助提供停車、餐飲等便利。鼓勵各地主要商圈、特色商業街和文體娛樂功能區積極推進景觀亮化，開發一批常態化、特色化夜間文旅體驗項目。鼓勵有條件的旅游景區開展夜間游覽服務。優化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務，豐富夜間文化演出市場，鼓勵博物館、美術館等夜間開放，推進24小時書店、深夜影院等健康發展。打造一批國家級、省級夜間文旅消費集聚區。
●優化入境旅游環境。著眼安全、便捷、溫馨，提高入境旅游服務能力，提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平。鼓勵開發適應境外游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品。鼓勵銀行業金融機構依法依規在文化和旅游消費集中區域設立分支機構，探索入境游客移動支付解決方案。
三、政府在促進文化和旅游消費工作中將如何積極發揮主導作用？
《若干措施》提出要發揮政府主導作用，加大對促進文化和旅游消費的保障支持力度。具體措施主要有：
●健全政策保障體系。充分發揮文化和旅游財政專項資金引導作用，通過政府購買服務等方式，將優質文化、旅游產品和服務供給項目納入專項資金扶持范圍。鼓勵利用老舊廠房開設文化和旅游消費場所，落實土地支持政策，完善用水用電用氣等方面的支持政策。探索開展旅游景區經營權、門票收入權質押以及旅游企業建設用地使用權抵押、林權抵押等貸款業務。引導保險業金融機構根據文化和旅游行業特點開發種類豐富的保險產品。健全文物合法流通交易體制機制，深入推進國有文化文物單位文創產品開發，完善開發、營銷模式和收入分配激勵機制。
●發揮試點示范引領。推進國家級和省級全域旅游示范區建設。建設一批國家級、省級文化產業和旅游產業融合發展示范區。推廣南京、蘇州國家文化消費試點城市經驗。以縣（市、區）為對象開展省級文化和旅游消費試點、示范單位建設。推動更多設區市進入國家文化和旅游消費試點行列。支持南京、蘇州等地建設國家文化和旅游消費示范城市。
●嚴格綜合監管執法。加大文化和旅游市場監管力度，建立公正、高效的投訴、處理機制，嚴厲打擊違法違規經營行為。強化對文化娛樂和旅游設施的質量安全監管，進一步提高文化和旅游消費場所公共衛生設施標準化、便利化水平。健全文旅質量標準和信用體系，進一步完善市場主體、從業人員信用記錄，對列入文化市場和旅游市場黑名單的市場主體和從業人員實施聯合懲戒。
●加強統計監測評價。發揮省完善促進消費體制機制工作聯席會議作用，加強對促進文化和旅游消費工作的宣傳引導、統籌協調和督促落實。將文化和旅游消費納入全面反映服務消費發展水平的統計指標體系。健全考核評價制度，建立由第三方實施的消費者評價和反饋機制。