蘇財規〔2020〕7號

各設區市、縣（市）財政局、文廣旅局：

為進一步加強和規范廣播電視覆蓋專項資金的使用和管理，提高專項資金使用效益，省財政廳會同省廣播電視局對《江蘇省廣播電視覆蓋專項資金管理暫行辦法》（蘇財規〔2014〕21號）進行了修訂。現將修訂后的《江蘇省公共文化服務體系建設（廣播電視覆蓋）專項資金使用管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：《江蘇省公共文化服務體系建設（廣播電視覆蓋）專項資金使用管理辦法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省廣播電視局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月16日

附件 

江蘇省公共文化服務體系建設

（廣播電視覆蓋）專項資金使用管理辦法

第一章　總　則

第一條　為進一步加強和規范廣播電視覆蓋專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，提高專項資金使用效益，提升全省廣播電視覆蓋水平和覆蓋質量，促進廣播電視內容供給提質增效，實現基本公共服務均等化、標準化，推動全省廣播電視高質量發展，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規精神，結合我省廣播電視工作實際，制定本辦法。

第二條　專項資金由省財政預算安排，省財政廳、省廣播電視局共同管理。

第三條　專項資金的使用和管理遵循依法設立、統籌兼顧、公開透明、專款專用、注重績效的原則。

第四條　專項資金的使用和管理應當嚴格執行國家有關法律法規、財務規章制度和本辦法的規定，接受財政、廣電等部門的監督管理。

第二章　支出范圍和分配辦法

第五條　專項資金的支出范圍主要包括：

（一）省級廣播電視節目無線覆蓋（數字）工程建設及運行維護。包括：與省級廣播電視節目無線覆蓋（數字）相關的工程建設、覆蓋網管理、傳輸網絡租用、系統更新改造、設備維修、水電費用、備品備件、日常維護、運維演練等。

（二）全省中波發射臺運行維護。包括：全省中波發射臺的系統更新改造、設備維修、水電費用、備品備件、日常維護、運維演練等。

（三）全省應急廣播體系建設及省級運行維護。包括：應急廣播省級平臺的工程建設、系統更新改造、設備維修、水電費用、備品備件、日常維護、運維演練等；省級對經濟薄弱地區縣級應急廣播系統建設補貼等。

（四）全省縣級廣播電視節目共享平臺建設及運行維護。包括：縣級廣播電視節目內容交流共享獎勵，補充采購廣播電視節目和紀錄片，共享平臺運行維護等。

（五）農村低保戶收看有線電視補貼。對全省經濟薄弱地區農村低保戶收看有線電視給予基本收視維護費補貼。

（六）其他廣播電視覆蓋方式的建設及運行維護。包括：微波、直播衛星等覆蓋方式的工程建設、系統更新改造、設備維修、水電費用、備品備件、日常維護、運維演練等。

（七）省財政廳、省廣播電視局批準的其他項目，如扶貧、救災等。

第六條　專項資金分配采用因素法和項目法相結合的方式，按照資金支持的方向、相應的職能任務及相關的考核管理辦法進行分配。其中：省級廣播電視節目無線覆蓋（數字）工程建設及運行維護、全省中波發射臺運行維護、全省應急廣播體系建設及省級運行維護等項目采取定額補助或按政府采購結果支付；農村低保戶收看有線電視項目按實際收看有線電視的低保戶數及相應的收視減免標準給予定額補助；縣級廣播電視節目內容交流共享獎勵費用按節目上傳和下載量進行計算支付，廣播電視節目和紀錄片采購費用按政府采購結果支付，共享平臺運行維護費用按定額支付。具體辦法由省廣電局另行制定。

第三章　管理職責

第七條　專項資金按照“職責明確、各司其職、協同配合”的原則，合理劃分管理職責。

第八條　省財政廳主要職責：

（一）會同省廣播電視局制定專項資金管理辦法，研究專項資金扶持政策。

（二）負責專項資金年度預算編制和省級預算執行。

（三）對省廣播電視局擬定的資金分配方案提出意見和建議，會同省廣播電視局做好年度專項資金的下達。

（四）會同省廣播電視局組織開展專項資金績效評價。

（五）法律、法規、規章等規定的其他職責。

第九條　省廣播電視局主要職責：

（一）參與制定專項資金管理辦法，研究專項資金扶持政策。

（二）提出年度專項資金分配方案，會同省財政廳做好年度專項資金下達工作。負責收回省直未按規定使用或閑置沉淀的專項資金。

（三）負責指導監督全省廣播電視覆蓋工作。

（四）負責開展專項資金年度績效評價工作。

（五）法律、法規、規章制度規定的其他職責。

第十條　設區市、縣（市）財政部門的主要職責：

（一）監督管理專項資金預算執行，按《預算法》和國庫集中支付、政府采購等有關要求及時撥付下達資金。

（二）配合同級廣電主管部門收回未按規定使用或閑置沉淀的專項資金。

（三）會同同級廣電主管部門做好專項資金績效評價工作。

（四）法律、法規、規章制度規定的其他職責。

第十一條　設區市、縣（市）廣電主管部門的主要職責：

（一）指導、監管本地區廣播電視覆蓋工作。

（二）負責本地區年度廣播電視覆蓋項目相關材料的審核報送，配合同級財政部門做好專項資金使用管理工作，負責做好專項資金績效評價工作。

（三）負責收回未按規定使用或閑置沉淀的專項資金。

（四）法律、法規、規章制度規定的其他職責。

第十二條　廣播電視覆蓋項目承擔單位的主要職責：

（一）規范使用專項經費，確保專項核算，專款專用。

（二）自覺接受財政、廣播電視主管部門對專項經費使用的監督管理。

（三）按要求向廣電主管部門報送專項資金項目實施情況及績效評價的相關材料。

（四）法律、法規、規章制度規定的其他職責。

第四章　支出管理和績效評價

第十三條　省廣播電視局提出年度專項資金分配方案，省財政廳會同省廣播電視局下達專項資金。

第十四條　專項資金專款專用。設區市、縣（市）財政部門應配合當地廣電主管部門及時撥付資金，不能截留挪作他用。

第十五條　項目結余資金和連續兩年未用完的結轉資金，由資金使用單位的同級政府財政部門在年度終了后90日內收回統籌使用。

第十六條　項目承擔單位應當按照承擔的公共服務任務和本辦法規定的資金使用范圍使用專項資金，做到專款專用。如有特殊情況，需要變更項目建設內容調整資金使用范圍的，應當報省廣播電視局、省財政廳同意。

第十七條　專項資金支出嚴格按照政府采購法、財政國庫集中支付等相關法律法規規定執行。

第十八條　專項資金購置形成的固定資產屬于國有資產的，應當按照國家國有資產管理有關規定管理，防止國有資產流失。

第十九條　專項資金不得用于與廣播電視覆蓋無關的項目，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于工資福利、日常辦公等一般性支出，以及國家和省規定禁止列支的其他支出。

第二十條　各地廣電和財政部門要積極配合認真做好專項資金績效評價工作，不斷提高財政資金使用效益。各設區市、縣（市）廣電主管部門會同同級財政部門于每年3月底前將上年度廣播電視覆蓋資金的績效評價相關材料報送省廣播電視局。

第五章　監督管理

第二十一條　各設區市、縣（市）廣電主管部門和財政部門要依據職責分工，加強對專項資金使用的監督管理，及時跟蹤廣播電視覆蓋項目實施進度和資金使用情況，發現問題及時糾正，確保專項資金按規定用途使用。

第二十二條　項目承接單位應嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，自覺接受財政、廣電等部門的監管。

第二十三條　凡有下列行為之一的，省財政廳將會同省廣播電視局根據《財政違法行為處罰處分條例》和有關法律規定，采取通報批評、停止撥款、收回專項資金等措施，并追究有關單位和個人的責任。

（一）騙取、套取專項資金的；

（二）擠占、截留、挪用專項資金的；

（三）未按照專項資金支出范圍使用的；

（四）因管理不善，造成國家資產損失和浪費的；

（五）其他違反國家財經紀律等的行為。

第六章　附　則

第二十四條　本辦法由省財政廳會同省廣播電視局負責解釋。

第二十五條　江蘇省公共文化服務體系建設（廣播電視覆蓋）專項資金實施期限為5年，具體為2020-2024年。省財政廳將會同省廣播電視局對專項資金開展定期評估，并結合評估結果調整專項資金期限。

第二十六條　本辦法自2020年4月16日起施行。《江蘇省廣播電視覆蓋專項資金管理暫行辦法》（蘇財規〔2014〕21號）同時廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省財政廳江蘇省廣播電視局關于印發《江蘇省公共文化服務體系建設（廣播電視覆蓋）專項資金使用管理辦法》的通知（蘇財規〔2020〕7號）.pdf