為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步促進(jìn)2020年我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保持全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，6月11日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)2020年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（蘇政辦〔2020〕44號(hào)），提出了支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)11條政策措施。

一、《通知》出臺(tái)的背景和目的？

高校畢業(yè)生就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。今年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上講話要求，要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄（聘）等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。4月14日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校畢業(yè)生是國(guó)家的未來(lái)，是祖國(guó)建設(shè)新生力量，要求采取有力有效舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。疫情發(fā)生以來(lái)，省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推動(dòng)保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生各項(xiàng)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要位置，省政府多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作。在多方共同努力下，我省促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了積極進(jìn)展，同時(shí)，也要看到今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨很大挑戰(zhàn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。從目標(biāo)任務(wù)看，江蘇是教育大省，今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到58.4萬(wàn)人，比上年增加2.2萬(wàn)人，均創(chuàng)歷年新高。加上返鄉(xiāng)就業(yè)江蘇籍畢業(yè)生、外省來(lái)蘇就業(yè)畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員以及往屆未就業(yè)畢業(yè)生，就業(yè)總量壓力始終不減。從崗位供給看，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情疊加影響，企業(yè)用工需求相對(duì)不足，特別是外貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的崗位需求呈現(xiàn)一定程度下降，雖然隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，用人單位招聘需求正逐步得到釋放，但未來(lái)各類(lèi)用人單位招聘不確定性、用工不穩(wěn)定性仍然較大。從求職效果看，疫情以來(lái)大部分招聘活動(dòng)由線下移師線上，許多畢業(yè)生還不適應(yīng)。同時(shí)，少數(shù)畢業(yè)生還缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃，“緩就業(yè)、慢就業(yè)”現(xiàn)象有所增多。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)，強(qiáng)化、細(xì)化、優(yōu)化疫情防控常態(tài)化下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，是做好我省2020年高校畢業(yè)就業(yè)工作，確保實(shí)現(xiàn)初次就業(yè)率不低于70%、年末總體就業(yè)率不低于92%預(yù)期目標(biāo)的迫切需要。

二、《通知》在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有什么具體舉措？

《通知》圍繞高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)共提出11條具體政策措施，主要包括：

（一）擴(kuò)大招生入伍規(guī)模。2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生人數(shù)分別增加1萬(wàn)人和1.5萬(wàn)人；年度大學(xué)生征集指導(dǎo)比例提高至75%，其中征集的大學(xué)生新兵中畢業(yè)生達(dá)到45%以上。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；國(guó)有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，其中今年招聘比例不低于新增招聘人數(shù)的50%。

（三）拓寬基層就業(yè)渠道。今明兩年提高事業(yè)單位空缺崗位專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例，其中今年招聘比例原則上不低于招聘崗位總數(shù)的70%。各地新開(kāi)發(fā)的基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位中，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例不低于50%。招募400名“三支一扶”計(jì)劃高校畢業(yè)生到蘇中、蘇北基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。擴(kuò)大中小學(xué)幼兒園教師和基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員招聘規(guī)模。

（四）及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)。實(shí)施“百日沖料”行動(dòng)，提前啟動(dòng)公共就業(yè)和人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，開(kāi)展人力資源產(chǎn)業(yè)園專場(chǎng)招聘；辦好“百日百萬(wàn)”網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮教育部門(mén)“24365”“91job”和人力資源社會(huì)保障部門(mén)精準(zhǔn)招聘等線上平臺(tái)作用；引導(dǎo)用人單位加快面試、體檢和簽約錄取進(jìn)度；放大“江蘇招才月”品牌效應(yīng)，繼續(xù)組織赴重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展“四對(duì)接”活動(dòng)。

（五）適當(dāng)延遲錄用接收。對(duì)延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限；離校未就業(yè)畢業(yè)生可將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用；對(duì)中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格和護(hù)士、漁業(yè)船員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、演出經(jīng)紀(jì)人員、專利代理師等5項(xiàng)準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施。

（六）組織開(kāi)展實(shí)名調(diào)查。健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名調(diào)查登記制度，依托基層人社平臺(tái)，逐一對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)查登記，做到個(gè)人情況、家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)需求、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)“五清”，有針對(duì)性地提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)服務(wù)。

（七）擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模。依托“江蘇暨全國(guó)百所院校高校院所人才合作聯(lián)盟”，組織開(kāi)展“江蘇行”活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生到企業(yè)見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)；支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見(jiàn)習(xí)崗位；對(duì)因疫情影響見(jiàn)習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)見(jiàn)習(xí)單位補(bǔ)貼期限；對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習(xí)單位剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

（八）加大就業(yè)幫扶力度。對(duì)低保家庭、殘疾、獲得國(guó)家助學(xué)貸款、建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭、特困人員中的畢業(yè)學(xué)年畢業(yè)生，以及湖北籍等六類(lèi)高校畢業(yè)生，給予每人1500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照其實(shí)際繳費(fèi)給予不低于1/2、不高于2/3、最長(zhǎng)2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；加大“蘇北發(fā)展急需人才引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施力度。

（九）全面提升就業(yè)能力。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，符合條件的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；參加急需緊缺工種（職業(yè)）培訓(xùn)的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)中小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十）大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。開(kāi)辟“綠色通道”，落實(shí)稅費(fèi)減免、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策。評(píng)估認(rèn)定10家省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，分別給予最高100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。繼續(xù)遴選500個(gè)省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給子10萬(wàn)元的無(wú)償資助。舉辦“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽，選樹(shù)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型。符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可申報(bào)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”。

（十一）壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。要求各級(jí)人民政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)作為督查激勵(lì)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)責(zé)任；教育部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)要分工協(xié)作、分段牽頭，做到無(wú)縫銜接，其他部門(mén)也要履職盡責(zé)、積極配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作；各高校要堅(jiān)持“一把手”親自抓，更有針對(duì)性地辦好校園招聘活動(dòng)，對(duì)畢業(yè)生實(shí)行全程跟蹤，對(duì)困難畢業(yè)生實(shí)施專門(mén)幫扶。

三、《通知》的出臺(tái)有哪些主要特點(diǎn)？

《通知》既貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）和《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）精神，又結(jié)合江蘇實(shí)際就做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作了進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

一是突出針對(duì)性。緊緊抓住高校畢業(yè)生這個(gè)特殊群體，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，積極探索疫情防控常態(tài)下高校畢業(yè)生就業(yè)工作的新理念、新路徑、新業(yè)態(tài)、新舉措，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，以更高的站位把握形勢(shì)任務(wù)，以更寬的思路拓展就業(yè)渠道，以更實(shí)的舉措激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，以更優(yōu)的服務(wù)推進(jìn)供求對(duì)接，促進(jìn)畢業(yè)生就好業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

二是突出可操作性。《通知》充分吸納國(guó)家和我省有關(guān)穩(wěn)就業(yè)政策，結(jié)合我省2020年高校畢業(yè)生現(xiàn)狀和特點(diǎn)，圍繞鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)、提升就業(yè)能力、開(kāi)展線上線下精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)等方面細(xì)化實(shí)化了11條政策措施，突出江蘇特色，涵蓋校園內(nèi)外，含金量高、可操作性強(qiáng)。

三是突出創(chuàng)新性。《通知》頂格用好國(guó)家政策，細(xì)化量化省內(nèi)舉措，在梳理現(xiàn)行的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策基礎(chǔ)上，對(duì)有些政策做了突破，新設(shè)企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模，扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)幫困，做到新舊結(jié)合，遠(yuǎn)近兼有，以期穩(wěn)住大學(xué)生就業(yè)基本盤(pán)。

四、《通知》明確今明兩年提高事業(yè)單位空缺崗位專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例，主要出于什么考慮？

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）明確“各級(jí)事業(yè)單位空缺崗位今明兩年提高專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)的比例”。《中組部辦公廳人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響做好事業(yè)單位公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕27號(hào)）明確“要加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生的公開(kāi)招聘力度，今明兩年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘高校畢業(yè)生”。江蘇按照中央文件精神要求，今明兩年全省各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位空缺崗位招聘時(shí)，提高招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含在擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生）的比例，招聘條件適合或能夠用于招聘高校畢業(yè)生的崗位，主要面向高校應(yīng)屆畢業(yè)生，各地各部門(mén)面向高校應(yīng)屆畢業(yè)生的崗位原則上不低于70%；高等院校、科研院所公開(kāi)招聘博士研究生或具有副高級(jí)以上職稱等高層次人才可以按崗位需要自主確定招聘對(duì)象。2020年6月21日，全省統(tǒng)一組織公開(kāi)招聘筆試，涉及省直和13個(gè)設(shè)區(qū)市的事業(yè)單位，招聘崗位達(dá)7178個(gè)，面向應(yīng)屆畢業(yè)生崗位占72.35%。

五、《通知》對(duì)統(tǒng)籌做好疫情防控和及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)有什么具體要求？

《通知》明確，有序開(kāi)放線下招聘，將原來(lái)的大型校園招聘會(huì)改為小規(guī)模、多批次、專業(yè)性招聘活動(dòng)，提前啟動(dòng)公共就業(yè)和人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，開(kāi)展人力資源產(chǎn)業(yè)園專場(chǎng)招聘，舉辦線下招聘活動(dòng)不少于6000場(chǎng)次。提高線上服務(wù)實(shí)效，辦好“百日百萬(wàn)”網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮教育部門(mén)“24365”“91job”和人力資源社會(huì)保障部門(mén)精準(zhǔn)招聘等線上平臺(tái)作用、舉辦網(wǎng)上招聘活動(dòng)不少于1000場(chǎng)次。

六、《通知》針對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)有哪些具體舉措?

《通知》明確：一是組織開(kāi)展實(shí)名調(diào)查。強(qiáng)化與教育部門(mén)溝通銜接，8月底前完成全省應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制數(shù)據(jù)對(duì)接工作，依托實(shí)名制管理信息系統(tǒng)和人社基層平臺(tái)，為每一名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生制定“一對(duì)一”幫扶方案，做到實(shí)名制登記和就業(yè)服務(wù)兩個(gè)“100%”。二是擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模。全年募集見(jiàn)習(xí)崗位不少于5萬(wàn)個(gè)，對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16－24歲登記失業(yè)青年，開(kāi)展為期3－12個(gè)月就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，給予不低于當(dāng)?shù)厣夏暝伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，并由縣級(jí)以上高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)工作部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)見(jiàn)習(xí)期間的人身意外傷害保險(xiǎn)。三是加大就業(yè)幫扶力度。對(duì)符合條件的困難畢業(yè)生，給予每人1500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，確保6月底前“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”；開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的公益性崗位，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以就業(yè)的困難畢業(yè)生實(shí)行托底安置；加快完善支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的政策措施，對(duì)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生投身新業(yè)態(tài)、從事新經(jīng)濟(jì)。四是全面提升就業(yè)能力。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，符合條件的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；參加急需緊缺工種（職業(yè)）培訓(xùn)的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)中小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

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　　　　《關(guān)于促進(jìn)2020年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》圖解