蘇政辦發〔2020〕52號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省廣電局《江蘇智慧廣電建設行動計劃》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年7月6日

江蘇智慧廣電建設行動計劃

省 廣 電 局

為加快廣播電視強省建設，推進廣播電視和網絡視聽高質量發展，不斷滿足人民群眾對美好視聽生活新期待，根據國家廣播電視總局印發的《關于促進智慧廣電發展的指導意見》（廣電發〔2018〕71號）等文件部署，結合江蘇實際，提出如下行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握正確政治方向、輿論導向、價值取向，以推進廣播電視高質量發展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術融合創新為重點，以有線、無線、衛星、互聯網等多種手段協同承載為依托，以云計算、大數據、物聯網、5G、人工智能等新一代信息技術為支撐，以智慧化發展賦能廣播電視治理能力現代化建設，推動廣播電視從功能業務型向創新服務型轉變，努力為“強富美高”新江蘇建設作出廣電新貢獻。

二、工作目標

力爭用3－5年時間，基本建成廣播電視智慧化生產、智慧化傳播、智慧化服務和智慧化監管的現代傳媒體系。發揮省級廣電媒體的主力軍作用，打造一批具有強大影響力競爭力、體現廣電特色優勢的新型主流媒體。廣播電視網絡逐步成為網絡強省、數字經濟、智慧城市、數字鄉村建設的核心承載網絡之一。高清頻道成為電視主流播出模式，4K/8K內容制播實現新突破，基本實現群眾從“看電視”向“用電視”的轉變，形成服務政府、服務社會、服務群眾的“智慧廣電+”生態鏈。

三、主要任務

（一）構建智慧廣電生產體系行動。

1. 推進廣電媒體深度融合。堅持一體化發展方向和移動優先策略，推動廣播電視媒體向全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體建設轉變，實現各種媒介資源、生產要素有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，放大一體效能，增強融合傳播覆蓋面、影響力。統籌處理好省級廣電媒體和地方廣電媒體、主流媒體和網絡媒體的關系，堅持資源集約、結構合理、差異發展、協同高效，構建具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體和立體多樣、優勢互補的融合傳播體系。創建江蘇廣播電視媒體融合發展創新中心。進一步發揮“荔枝云”省級技術支撐平臺功能和作用，助力縣級融媒體中心建設。

2. 推進廣電節目制播智慧化。以推動制播平臺云化、IP化為核心，加快制播體系從數字化、網絡化向融合化、智慧化轉變，推動建立“一體化資源配置、多媒體內容匯聚、共平臺內容生產、多渠道內容分發、多終端精準服務、全流程智能協同”的智慧節目制播體系。開展基于大數據、全樣本、多方位的用戶收視行為深度分析，實現內容選題、素材集成、需求組合、分析預測、創作生產的全流程智能化。建立網絡視聽技術體系，實現廣播電視與網絡視聽服務平臺之間在內容、業務和用戶等方面的融合共享。積極運用新技術新產品，創新廣電節目形態，推動聲音廣播從單聲道、立體聲向環繞聲、沉浸聲演進。發揮全省縣級廣播電視節目共享平臺作用，進一步增強基層廣播電視優質內容生產和供給能力。

3. 推進高清和超高清電視發展。以“高清江蘇”建設為契機，加快推動全省廣播電視播出機構高清化進程，穩妥推進超高清電視發展，深化高清節目制播能力、網絡承載傳輸能力建設，積極開展“高清電視普及”行動、5G+4K/8K超高清電視試點。建設超高清視頻示范小區。到2020年底，省、市兩級播出機構基本實現高清化，主要頻道實現高標清同播。有線電視高清交互數字平臺和IPTV集成播控平臺建設4K超高清內容專區，超高清視頻節目制作能力超過800小時/年, 引入4K超高清節目內容3000小時。鼓勵縣級播出機構進行高清化改造。到2022年，有條件的市、縣開播4K超高清直播頻道和點播業務，頻道數量和內容供給能力進一步提升，4K超高清視頻收視用戶終端達到1600萬。

（二）構建智慧廣電傳播體系行動。

1. 加快有線網絡升級改造。推進有線電視播出前端及內容分發體系全IP化建設，加速實現互動電視與寬帶網絡融合化并向智慧化轉變。加快推進光纖入戶，開展基于同軸電纜網的HINOC實驗網建設，實現有線網絡靈活接入和帶寬提升。推動有線電視網絡“云、網、端”資源要素的有效整合、融通共享和智能協同，構建新型有線電視網絡。加快廣電網絡IPv6部署，到2022年，實現廣電全業務IPv6地址轉換，推動廣電網絡與各電信網IPv6互聯互通。

2. 加快廣電5G網絡建設及示范應用。根據全國廣播電視網絡整合和廣電5G發展一體化的部署，支持江蘇有線參與全國廣電5G試點試驗工作，打造中國廣電5G南部大區核心網節點。圍繞長三角一體化發展、揚子江城市群、蘇南自主創新示范區、沿海經濟帶、中國（江蘇）自由貿易試驗區等部署，發揮廣電優勢，積極參與制定5G網絡建設計劃和工程實施方案。加快廣電5G網絡建設，賦能公共服務轉型升級，推動有線無線、廣播通信、大屏小屏協同發展。充分發揮廣電企業媒體平臺、內容資源和廣電網絡傳輸特色，挖掘廣電5G應用場景，開展基于5G的智慧廣電應用試點，重點在廣播、超高清視頻、智慧醫療、智慧教育、智慧安防等領域拓展廣電5G的創新和應用。支持江蘇有線聯合相關產業機構共建廣電5G創新應用實驗室。

3. 加快應急廣播和地面數字電視覆蓋。充分利用現有廣播電視傳輸網絡基礎，推進全省應急廣播體系建設。到2020年，實現全省行政村應急廣播終端全覆蓋。到2022年，完成建成區域的組網連接，確保應急信息的互聯互通，充分發揮應急廣播在政策宣傳、社會動員、風險預警、應急救災、法治宣傳等方面的作用。充分利用地面數字電視的技術特點，科學、合理、高效地規劃頻率資源，實施地面數字電視覆蓋網頻道遷移，提升地面數字電視基本公共服務能力。支持地面數字電視4K超高清發射傳輸試驗。

（三）構建智慧廣電服務體系行動。

1. 拓展智慧廣電服務業態。發揮廣電網絡、平臺、用戶等優勢，主動服務智慧城市建設，積極拓展廣播電視在農業、教育、醫療、旅游、金融、環保等行業的綜合信息服務和智能化應用等新業態，推進廣播電視與物聯網、車聯網、移動互聯網等新興網絡業態的集成創新、協同服務。利用廣電網絡的社區全方位覆蓋優勢，結合地方實際，為黨委和政府提供信息發布、安防監控、社會治理、網格化管理等全方位、智能化社區服務。服務鄉村振興戰略，推廣現有“智慧社區”“智慧鄉鎮”等經驗模式和實踐案例，依托有線網絡推進智慧鄉村建設。開展新一代廣電智能終端、TVOS智能操作系統等技術攻關和應用推廣，著力實現智能化、一體化、便捷化，為家庭用戶提供融合新聞資訊、視聽節目、社會服務、醫療健康、數字娛樂、智能家居等多功能于一體的智慧家庭信息中心。

2. 打造新時代文明實踐智慧云平臺。加快構建以省級云平臺為中心的新時代文明實踐智慧云平臺，推動新時代文明實踐中心建設試點縣（市、區）建好用好智慧云平臺，運用“兩微一端”、公共數字文化服務、黨員遠程教育等載體，通過數字電視、中心大屏、手機、電腦、觸摸屏、戶外大屏和應急廣播終端組成“一云六屏一播”，實現文明實踐工作網上網下同步、線上線下互動，進一步發揮新時代文明實踐中心（所、站）服務百姓、服務基層的作用。

3. 培育發展廣電大數據產業。支持江蘇有線創建文化和科技融合示范基地，規劃建設有線網絡互聯網數據中心，提供互聯網資源本地云服務，實現互聯網資源本地化、優質化、集中化，實現廣電專屬互聯網流量交換。利用廣電行業數據資源，為政府、媒體、公眾提供廣電大數據支撐，開展用戶行為深度分析，推動公共服務個性化、精準化。

（四）構建智慧廣電監管體系行動。

1. 加強網絡安全保障措施。堅持安全與發展并重并舉，主動適應、積極應對新技術、新應用、新業態、新服務帶來的安全風險和隱患，明確智慧廣電安全邊界，持續推動網絡安全等級保護、風險評估、商用密碼應用等安全保障工作，加強大數據安全監管，切實保障技術安全、數據安全、應用安全，確保導向正確、渠道暢通。鼓勵與省內高校科研院所、知名安全廠商進行合作，建設廣電網絡安全實驗室，加強網絡安全領域前沿技術研究。

2. 加快監測監管系統建設。推進廣播電視監管系統網絡化、智能化、協同化，加快網絡視聽新媒體監測監管系統和廣播電視節目內容綜合評議系統建設，加強對廣播電視和網視聽節目、移動端應用程序、短視頻、網絡直播等內容監管。開展智能化安全態勢感知、研判分析、風險預警、處置調度，推動從海量信息監管向精準式、靶向性監管的過渡，實現跨業務、跨網絡、跨平臺、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監管。

3. 加大5G干擾防護協調力度。開展5G技術條件下安全播出全覆蓋監測體系建設，加強網絡監測監管、安全防護等方面關鍵技術和系統的研發應用，落實衛星監測站點與5G基站的干擾防護工作，追蹤監測站點及周邊的5G信號強度變化情況，明確干擾協調區，有步驟、分階段地加快實施干擾緩解工程。

四、保障措施

（一）強化組織領導。

各地各有關部門要把智慧廣電建設作為一項基礎性、綜合性工作，結合本地區、本部門實際，統籌做好智慧廣電的組織、管理和推進工作。各級廣播電視行政主管部門和制作、播出、傳輸機構要發揮主力軍作用，制定方案、明確分工、落實責任，實施重大項目帶動，推進智慧廣電建設，切實把智慧廣電各項工作落到實處。省廣電局會同省有關部門負責智慧廣電建設的總體指導和監督實施。

（二）強化政策支持。

要將智慧廣電項目納入當地經濟社會發展規劃和文化改革發展規劃，廣電5G基站、承載網、數據中心建設等納入新型基礎設施建設范疇。加強智慧廣電與數字經濟、信息消費、數字鄉村等政策意見的有效對接，做好與相關行業服務、公共服務、市場服務的相互協同。探索跨區域、跨行業、跨平臺資源整合運行方式，開拓投融資渠道，創新投資運營模式，有序引導社會資金加大對智慧廣電項目建設的投入，健全多元化、多渠道的投融資機制。省現代服務業（廣播電視）發展專項資金將加大對智慧廣電項目扶持力度。

（三）強化隊伍建設。

完善教育培訓和人才激勵機制，形成良好的用人導向和制度環境。優化人才結構，加大智慧廣電內容生產、技術研發、資本運作和經營管理人才的培養引進力度，充分調動和發揮廣大從業人員推動智慧廣電發展的積極性、主動性、自覺性，激發創新活力，形成干事創業的濃厚氛圍。

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