省政府辦公廳關于印發江蘇省

貫徹體育強國建設綱要實施方案的通知

（蘇政辦發〔2020〕49號）

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省貫徹體育強國建設綱要實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月30日

（此件公開發布） 

江蘇省貫徹體育強國建設綱要實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發體育強國建設綱要的通知》（國辦發〔2019〕40號）精神，充分發揮體育在全面建設社會主義現代化國家新征程中的重要作用，深入推進體育強省建設，助力江蘇高質量發展走在前列，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對江蘇工作的重要指示和關于體育工作的重要論述，按照體育強國建設部署要求，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展走在前列，堅持開放融合守正創新，聚焦增強人民體質、健全促進全民健身制度性舉措，持續提升體育發展質量和效益，不斷滿足人民對美好生活的需要，為服務“五位一體”總體布局、建設“強富美高”新江蘇發揮積極作用，為推動體育強國建設、讓體育成為中華民族偉大復興的標志性事業作出江蘇貢獻。

二、發展目標

到2022年，形成政府主導有力、社會廣泛參與、市場充滿活力的開放融合的體育發展新格局，人民群眾身體素養和健康水平持續提高，體育改革創新取得新成果，公共服務更加均衡充分，綜合實力持續位居全國前列，體育對經濟社會發展的貢獻度和影響力不斷提升。

到2035年，建成與基本實現現代化相適應的體育強省，為建設體育強國、推進體育治理體系和治理能力現代化提供江蘇示范。公共體育服務優質高效，人均體育場地面積達到3.8平方米，經常參加體育鍛煉人數比例達到50%，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例超過95%；競技體育綜合實力不斷增強，奧運會參賽項目和人數規模持續增加，以振興“三大球”項目和發展冬季項目為重點的項目布局更加優化，為國爭光貢獻度穩步提高；青少年體育蓬勃發展，學生身心健康狀況明顯改善，95%以上達到《國家學生體質健康標準》，每人掌握2項以上運動技能；體育產業和體育消費總規模全國領先，體育產業效益顯著提升，成為推動國民經濟增長的重要力量；體育文化與精神傳承發揚，在促進人的全面發展和社會主義精神文明建設方面作用更加突出。

到2050年，全面建成社會主義現代化體育強省。人民身體素養和健康水平、體育綜合實力和影響力達到世界先進水平，體育成為我省社會主義現代化事業的顯著標志。

三、主要任務

（一）優化公共體育服務，滿足人民日益增長的體育需求。

完善全民健身公共服務體系。各級政府制定全民健身實施計劃，推進全民健身“六個身邊”工程建設。積極爭創國家全民運動健身模范市（縣），推動全民健身公共服務城鄉一體化以及區域、人群均衡發展。充分發揮體育科研機構和高校體育人才科研優勢，加強全民健身公共服務研究。

普及親民便民的體育設施。將體育設施建設納入城鄉區域發展規劃和新型城鎮化發展規劃。充分利用城鄉邊角地、老舊街區、閑置廠房等新建改建健身設施，實現城鄉“10分鐘體育健身圈”。推進公共體育場館免費或低收費開放。

開展豐富多彩的賽事活動。持續辦好全民健身運動會，打造健康江蘇健步走、全民健身大聯動等品牌活動，支持各地依托地域人文特色和自然資源稟賦打造精品賽事。推行《國家體育鍛煉標準》、工間健身制度和群眾運動等級評定制度，完善業余體育競賽體系。推廣普及群眾性冰雪運動。挖掘傳統特色運動項目，扶持少數民族傳統體育項目發展。

提供科學有效的健身指導。加強體醫融合，促進健康江蘇建設。運用各級各類宣傳媒體，普及運動健身科學知識。開展公益健身講座培訓進社區、進鄉村活動，廣泛開展送科學健身下基層服務。定期開展國民體質監測和健康評價公益服務活動，完善國民體質監測數據庫。加強社會體育指導員隊伍建設，推廣運動處方師培訓。

大力開展青少年體育活動。深化體教融合，開齊開足學校體育與健康課和大課間體育活動，推動實施青少年體育活動促進計劃。完善各級各類青少年體育賽事體系。面向在校學生開放各類青少年體育集訓活動。推動青少年體育服務進學校，構建市場化運行機制，積極引入社會力量參與青少年體育培訓。提高各級各類學校體育場館開放程度和利用效率。

（二）提升競技綜合實力，提高為國爭光貢獻度。

構建科學的訓練體系。加強復合型訓練管理團隊建設，實施高層次體育人才專項培養計劃。建設省優秀運動隊訓練大數據管理系統。依托省內現有國家綜合體育訓練基地和單項體育訓練基地，重點打造若干高質量“訓、科、醫、教、服”一體化訓練基地。加強反興奮劑工作，建立健全全周期、常態化、制度化的反興奮劑教育預防體系。

做好奧運會、全運會備戰參賽工作。持續推進國家隊聯辦共建工作，完善優秀運動員及教練員激勵獎勵政策，確保夏季奧運會對國家貢獻度位居全國前列、冬季奧運會對國家貢獻度穩步提升。結合全運會改革和江蘇實際，優化運動項目布局，強化基礎體能訓練，加強后備力量培養，確保全運會參賽成績穩居全國第一方陣、運動成績和精神文明雙豐收。持續加大冰雪項目跨界跨項跨季選材力度，確保冬運會自主培養運動員參賽人數和參賽成績不斷提高。

抓好體育菁英后備人才培養。指導各級各類體校提高辦學質量，推動體育職業學院建設。加強教練員職業技能培訓，提升基層教練員執教水平。推動縣級業余訓練體制機制創新。實施青少年體育拔尖人才建設工程，加強體育特色學校建設，支持學校建設高水平運動隊。鼓勵中小學校設立青少年體育俱樂部，建立青少年俱樂部準入和建設標準，組織開展俱樂部聯賽。

振興發展“三大球”運動。制定實施江蘇籃球、足球、排球“三大球”發展行動計劃。構建體育系統、職業俱樂部、校園和社會共同參與的“三大球”訓練、競賽和后備人才培養體系，提高“三大球”訓練備戰的科學化水平。開發培育“三大球”競賽市場，提高“三大球”發展市場化、社會化水平。

推動職業體育發展。加強職業體育發展規劃引導，研究制定稅收、安保等扶持和激勵政策。以足球、籃球、排球、網球、羽毛球、乒乓球等社會關注度高、深受群眾喜愛的項目為重點，培育一批競技水平高、經濟效益好、社會聲譽佳的職業體育俱樂部。進一步完善職業體育俱樂部的法人治理結構，提升職業體育俱樂部市場化、社會化運營水平。

（三）加快體育產業高質量發展，培育經濟發展新動能。

構建現代體育產業體系。推動健身休閑、場館服務等體育服務業提質增效，打造一批產業融合發展示范基地和項目。重點布局水上、山地戶外、冰雪、航空、馬拉松、自行車、擊劍、馬術和電子競技等引領性強的時尚運動項目產業。引領體育用品制造業轉型升級，鼓勵體育制造企業發展現代物流、科技研發、貿易營銷、信息服務等生產性服務業。推廣公益公信品牌，建設負責任、可信賴、持續健康發展的體育公益彩票。支持省扶貧開發重點片區結合當地實際發展特色體育產業。

激發體育市場活力。增強體育市場主體能級，培育一批領軍體育企業、獨角獸體育企業和專精特新“小巨人”體育企業。實施體育名牌戰略，鼓勵體育企業爭創“中國馳名商標”。健全土地、技術、數據等體育要素市場，擴大體育服務貿易規模。鼓勵體育龍頭企業積極參與國家標準和行業標準制定，加強體育產品服務質量監管。發揮體育創新創業聯盟、體育行業協會作用，加強產學研合作與科技成果孵化轉化。

促進體育消費升級。順應商業變革趨勢，培育體育領域定制、體驗、智能、時尚和場景等消費新熱點和數字體育、在線健身等消費新業態。拓展運動康復、體育觀賽、運動休閑、戶外探險等領域高端消費載體。激發縣域體育消費潛力，活躍農村體育消費市場，拓展夜間特色體育消費。推動體育消費支付產品創新，鼓勵體育金融消費品開發。健全體育消費統計調查與監測制度，探索建立體育消費品分類評價體系。

強化平臺載體建設。引導推動體育產業基地、體育服務綜合體、體育產業園區等各類載體升級發展。鼓勵有條件的地區創建體育消費試點城市和體育產業創新試驗區，拓展一批產業特色鮮明、規模效益顯著、支撐作用強的高質量創新載體。構建傳統線下與新興線上產業集群協同發展的產業空間，打造協同創新、智庫服務、資源交易、產業孵化、檢測認證、大數據服務和人才培養等多層次專業化服務平臺。

培育品牌賽事活動。推進競賽體制改革和機制創新，構建政府引導、市場運作、社會參與的體育賽事活動體系。以職業體育和高商業價值的品牌賽事為重點，建立設施建設、運營服務、特許商品開發、終端消費的一體化運作體系。主動融入“一帶一路”、長三角區域一體化國家戰略和大運河文化帶建設，舉辦“一帶一路”“沿大運河”“環太湖”等系列品牌賽事活動。引進國際專業賽事團隊，聯合打造國際頂級體育賽事。強化體育賽事統計分析，制定辦賽指南和參賽指引，建立健全賽事標準體系。

（四）繁榮體育文化，助力社會主義精神文明建設。

大力弘揚中華體育精神。倡導健康運動生活方式，創作一批弘揚奧林匹克和中華體育精神的體育題材作品。注重挖掘和弘揚優秀運動隊祖國至上、頑強拼搏的體育精神和改革創新、奮發圖強的時代精神，更好發揮體育文化在社會主義思想道德建設和精神文明創建中的積極作用。

挖掘傳承傳統體育文化。做好民族傳統體育項目的整理研究和傳承，加大體育類非物質文化遺產保護力度。建設省級體育文化展示平臺，鼓勵有條件的設區市建設體育博物館。組織開展體育藏品送展、體育類非物質文化遺產展示活動。做好體育文史資料留存、地方體育史志編纂和典籍出版工作。支持各地舉辦傳統體育項目節日和運動會。

推動運動項目文化建設。提煉運動項目特色、組織文化和團隊精神，形成具有不同運動項目特點的精神氣質和文化符號。講好以優秀運動員為核心的項目文化故事，打造和培育具有優秀個人品質和良好運動成績的體育明星形象，組織運動隊和體育明星開展各類公益活動，傳遞運動項目社會正能量。

加強體育文化創新交流。持續辦好江蘇體育文化創意與設計大賽，鼓勵有條件的設區市試點建設體育文化創意和設計基地、孵化園區。重視體育文化與產業的融合，通過開展體育影視、體育音樂、體育攝影等活動形式，拓寬體育文化創新途徑。構建體育全媒體傳播格局，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的交流，推動體育文化傳播。

（五）深化體育改革，推進體育治理體系和治理能力現代化。

深化體育管理機制改革。強化各級政府主導責任，進一步完善公共體育服務職能，引導和支持市場主體、社會組織提供多元公共體育服務和產品。進一步發揮舉國體制和市場機制相結合的重要作用，堅持開放辦隊理念，引入競爭機制，推動更多高校、協會、企業參與省優秀運動隊辦隊，重點推進奧運會、全運會新增項目社會力量辦隊。

構建開放融合的體育發展新模式。加強群眾體育、競技體育和體育產業互聯互通，建立多主體參與、多要素發力、多模式推進的融合發展機制，切實增強體育事業發展新動能。向社會全面開放體育行業資源，促進體育與教育、文化、衛生、科技等行業深度融合，發展體育旅游、體育康復、體育培訓、體育傳媒等特色業態和服務新模式。促進各行業體育資源全面開放，鼓勵引導企事業單位、社會組織、個人參與體育發展，發展混合所有制體育經濟，在擴大開放中拓展體育發展新空間。

提升體育社會組織行業治理水平。按照創新社會治理要求，加快推進體育社會組織改革創新，做大做實做強各級體育總會。指導各級各類體育社團、俱樂部等體育社會組織實現規范化、社會化、實體化和專業化運作，建設成為政社分開、權責明確、依法自治的現代體育社會組織，發揮體育社會組織在體育治理現代化中的平臺載體作用。成立更多群眾喜聞樂見的體育社團，鼓勵基層大力發展社會體育俱樂部，提升社會體育俱樂部人均擁有率。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

堅持黨對體育工作的領導，認真貫徹黨的體育工作方針和決策部署。各地要將體育強省建設列入重要議事日程，建立目標任務分解考核和動態調整機制，確保體育強省建設目標如期完成。各有關部門、單位和社會組織充分履行相關工作職責，將有關任務納入相應工作規劃和計劃，密切配合，形成合力。各縣（市、區）充分利用部門整合的機構優勢和資源優勢，做好“體育+”“+體育”文章。

（二）強化政策保障。

各相關部門要認真貫徹落實中央和省有關決策部署，推進各項政策落地，實現政策疊加效應。各地要將體育基礎設施建設納入城鄉建設規劃，把體育經費列入本級財政預算，加大政府購買公共體育服務力度，制定政府購買公共體育服務指導性目錄，規范體育彩票公益金的管理使用。

（三）營造良好環境。

深入推進體育法治建設，推動體育領域“放管服”改革。建立健全全省體育行業信用體系，落實體育市場“黑名單”管理和失信懲戒制度，引導行業健康發展、企業規范經營。抓好體育行風建設，開展賽風賽紀等專項治理。健全安全風險防控機制，壓實各級責任，加強場館運營、賽事活動等安全風險防范工作。加強體育宣傳，營造體育強省建設的良好輿論氛圍。

附件：體育強省建設三年行動計劃（2020－2022年）  

附件

體育強省建設三年行動計劃

（2020－2022年）

為貫徹落實《江蘇省貫徹體育強國建設綱要實施方案》，加快推動體育強省建設，近三年重點實施以下八項行動。

一、全民健身行動

1．推進體育設施建設。嚴格落實國家關于新建居住區配建全民健身設施的要求。完善城市社區“10分鐘體育健身圈”服務功能，推動鄉鎮（街道）建設全民健身中心、多功能運動場，行政村（社區）建設體育活動室、多功能運動場。合理利用城市空置場所等，建成1200個有一定規模、服務功能較為完善的體育公園，健身步道總里程達1.3萬公里，人均體育場地面積達到2.9平方米。每年確保有100個以上大型公共體育場館向社會免費或低收費開放。在政策范圍內采取必要的激勵措施，引導符合開放條件的學校體育場館在課余時間和節假日向社會開放。支持公安等特殊行業加強訓練場所和訓練設施建設，加大公共體育場館向公安民警等特殊群體的免費開放力度，在體育師資方面，體育主管部門與公安機關實現優勢互補。（省體育局、省教育廳、省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳，各設區市）

2．提升體育服務供給能力。推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》，普及科學健身知識，經常參加體育鍛煉人數比例達到41%以上。組織第六次全省國民體質監測，開展第三次全民健身活動狀況調查，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過93.3%。打造全省性業余運動項目聯賽，普及業余運動等級制度，舉辦全民健身系列品牌賽事活動。推廣珍珠球、民族健身操、毯球等少數民族傳統體育項目。鼓勵體育社會組織活動培訓進社區、進學校、進鄉村。加大專業性體育服務供給力度，發揮行業優勢，推進行業體育健身運動，在公安等重點行業廣泛開展符合行業特點、職業要求的體育鍛煉和實戰練兵活動，促進人員身體素養和運動技能的提升。（省體育局、省民宗委、省公安廳、省民政廳、省體育總會）

3．推進體育基本公共服務均等化。鼓勵蘇南地區率先建成更高水平的公共體育服務體系，為全省探索經驗、提供示范。加大對蘇北、蘇中地區的扶持力度，支持省扶貧開發重點片區、革命老區體育設施建設和蘇北農房改善體育設施建設。推動公共體育資源向農村傾斜，充分發揮鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務中心的陣地作用。實施《江蘇省在職人群健身指導綱要》《江蘇省老年人科學健身綱要》，加強婦女、老年人、職業人群、殘疾人等人群體質健康干預。（省體育局、省發展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省扶貧辦、省總工會）

4．增強青少年體質健康水平。全面推進優質體育資源進校園工作，不斷提高中小學校體育課后服務覆蓋率，基本實現每人熟練掌握1－2項運動技能。開展豐富多彩的戶外游戲和體育活動，在幼兒園推動幼兒體適能和快樂體操活動。通過青少年學生體質健康監測數據分析對學生體質健康提高實施“精準干預”，青少年學生《國家學生體質健康標準》達標率達到93%。組織冬夏令營等選拔性競賽活動，鼓勵各地將體育基地、戶外營地等納入青少年研學基地。推動青少年體育俱樂部建設，總數達到700家，其中省級示范俱樂部100家。（省教育廳、省體育局，各設區市）

二、競技體育為國爭光行動

5．統籌抓好東京奧運會、北京冬奧會、全運會備戰參賽。全力做好東京奧運會、北京冬奧會爭入選和服務保障工作，抓好橄欖球、田徑、滑板、單板滑雪、速度滑冰等項目聯辦國家隊建設，確保東京奧運會對國家貢獻位居全國前列，力爭北京冬奧會參賽項目、參賽人數、運動成績全面超上屆。根據全運會改革政策和項目設置，調整參賽隊伍，加強科學訓練，確保第十四屆全運會參賽成績位于全國第一方陣。全力做好第十四屆全國冬運會備戰參賽工作，力爭參賽項目、參賽人數、參賽成績全面創歷史新高。（省體育局、省財政廳）

6．深入推進訓練、科研、醫療、教育、服務一體化。完善訓練基地的訓練、科研、醫療、教育、生活設施，提升訓練基地建設水平和使用效益。推進復合型訓練管理團隊建設，建立訓科醫教服一體化工作模式。強化基礎體能訓練，實現優秀運動隊體能類項目體能教練全覆蓋。培訓專業運動康復師，為重點項目和重點人員提供針對性保障。做好國家體育訓練基地申報工作，支持具備條件的訓練基地成為國家綜合體育訓練基地和單項體育訓練基地。（省體育局，相關設區市）

7．強化科技助力訓練備戰。加大先進設施設備在訓練中的應用，重點提升省體科所和省體育局訓練中心體能訓練信息化和智能化水平。建設各運動項目訓練數據庫，加大各類訓練數據獲取和應用力度。規范運動員身體機能監測數據的采集、分析與測評工作，做好訓練調整、機能調控、膳食營養、傷病預警等工作。加大與高水平醫療機構合作，實現信息技術、醫療數據、診斷治療、康復訓練的一體推進，打造運動隊專業醫療保障平臺。加強對競賽規則變化、前沿技戰術應用、主要對手實力等情報信息的收集與分析，增強情報信息的實效性。（省體育局、省發展改革委、省科技廳、省衛生健康委）

8．提升冰雪運動水平。做好單板滑雪、單板滑雪U型場地、自由式滑雪空中技巧、速度滑冰等4支冰雪項目國家集訓隊共建工作，提升訓練保障水平。推動跨界跨項跨季選材，補齊冰雪項目人才短板，培養30名以上專業運動員。普及群眾冰雪活動，推廣“冰雪進校園”。引導社會力量建設冰雪運動場地設施，興建一批冰雪旅游基地和冰雪運動中心，支持國家冰雪極限運動訓練基地（南京市溧水區）建設，全省真冰及冰雪運動場地達50塊（個）以上。（省體育局，相關設區市，南京市溧水區）

9．加強運動隊思想政治工作。通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等方式，將運動隊思想政治工作融入日常訓練和備戰參賽全過程。堅持“支部建在運動隊”的優良傳統，著力提升運動隊黨組織建設的規范化、標準化水平。組織編寫我省世界冠軍成長故事系列叢書，在運動隊中開展“使命在肩、奮斗有我”主題教育活動，引導運動隊傳承和發揚熱愛祖國、刻苦訓練、頑強拼搏、勇攀高峰的優良傳統。（省體育局，相關設區市）

三、“三大球”振興發展行動

10．發展青少年“三大球”運動。加強“三大球”項目特色學校建設，規劃“三大球”青訓基地（中心），鼓勵社會力量興辦“三大球”培訓機構。深化教學訓練改革，把“三大球”列入體育課內容，建立校園“三大球”后備人才梯隊工程。在“省長杯”足球聯賽基礎上，延伸培育我省青少年籃、排球品牌賽事活動，組織開展青少年“三大球”聯賽。加強國際交流，拓展海門“珂締緣”國際青少年足球邀請賽、揚州“一帶一路”國際青少年足球邀請賽和全國“貝貝杯”足球賽規模。（省體育局、省教育廳，相關設區市）

11．提升“三大球”競技水平。完善“三大球”人才發現與選拔機制，對拔尖青少年運動員建立數據庫并長期跟蹤，動態調整省優秀運動隊集訓、試訓和入隊運動員名單。積極選送優秀運動員、教練員到國家隊訓練、執教，提高競技實力和執教水平。鼓勵地方、高校、俱樂部和社會力量聯辦共建“三大球”專業隊，支持參與組建“三大球”職業俱樂部，積極探索專業訓練和職業體育融合發展方式。出臺江蘇省足球運動協會社會化改革推進方案，加快推進社會足球場地建設，全省足球場地保有量達7500片。（省體育局、省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）

四、后備人才菁英培養行動

12．完善省級青少年競賽體系。體育和教育部門共同指導開展各級各類青少年體育競賽活動，統一競賽標準，規范競賽組織，建立參賽運動員注冊庫，嚴格運動員資格審查，合理安排競賽計劃。促進更多的省級青少年體育競賽進入校園，鼓勵更多學校承接全省青少年體育賽事，促進校園體育文化建設。（省體育局、省教育廳）

13．加強體育特色學校建設。推動業余體校與普通學校深度融合，確保全省注冊業余運動員在普通中小學就讀全覆蓋。以“三大球”、田徑、游泳、體操、乒乓球、羽毛球等項目為重點，推進中小學“一校一品”“一校多品”建設。各縣（市、區）開展5個以上體育特色項目，每個項目按照6:2:1比例創建小學、初中、高中學段銜接的體育特色學校。創建省級體育特色學校（園）1000所，其中100所省級羽毛球特色學校、50所優秀青少年足球后備人才示范學校、100所省級幼兒體操特色和100所省級幼兒籃球幼兒園。（省體育局、省教育廳，各設區市）

14．推進省體育運動學校和業余體校標準化建設。加強對各級各類體校建設的指導和管理，制定《江蘇省體育運動學校和業余體校建設標準》，規范辦學要求，改善辦學條件，提升辦學質量，業余注冊運動員達4萬人。（省體育局、省教育廳）

五、體育產業轉型升級行動

15．推動政策落地落實。健全體育產業扶持政策融合落實機制，鼓勵體育企業積極爭取體育、科技、工業和信息化、文化和旅游等相關行業政策。建立體育相關產業政策庫，編印《江蘇體育企業服務指引》。建立省體育產業發展專項資金直報系統，優化資金重點支持方向和支持方式。完善體育消費券發行方式，發揮資金的引導和撬動作用，放大“乘數效應”。積極搭建銀企對接平臺，支持體育消費金融產品創新，打造“體育+金融”生態圈。全省體育產業總規模超過5600億元，體育消費總規模超過2800億元，體育服務業增加值占體育產業增加值比重上升至70%，城鄉居民人均體育消費超過3200元。（省體育局、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省統計局、省地方金融監管局）

16．以“放管服”激發體育市場活力。支持省市體育產業集團做大做強，打造一批具有國際競爭力的自主體育品牌，鼓勵優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”。開發科技含量高、擁有自主知識產權的產品，引導可穿戴運動設備、智能裝備、冰雪裝備器材、家庭小型健身器材的研發與制造。加強體育產品服務質量監管。持續推進長三角區域體育產業協作。（省體育局、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省體育產業集團）

17．推進平臺載體建設。發揮國家體育產業基地示范引領作用，建設100個以上國家級和省級體育產業基地。認定60個體育服務綜合體，培育4家國家運動休閑特色小鎮。鼓勵有條件的地區創建體育產業創新試驗區、體育消費試點城市。建立省級體育產業資源交易平臺，規范交易行為，維護交易秩序。加強體育產業智庫建設，建立集行業監管、科技研發、企業孵育為一體的綜合服務平臺。開展體育產業專項調查和全省城鄉居民體育消費調查。支持辦好江蘇體育產業大會及系列活動。（省體育局、省發展改革委、省財政廳、省統計局、省體育產業集團，相關設區市）

18．發展競賽表演業。打造“賽事江蘇”體育品牌，培育超過10項國際體育精品賽事，打造10項具備自主知識產權的體育競賽表演品牌。辦好2021年世界田聯室內田徑錦標賽、蘇迪曼杯羽毛球賽和跆拳道世界錦標賽、2022年世界田聯半程馬拉松錦標賽等國際重大賽事，繼續辦好“一帶一路”青少年足球、籃球、武術和戶外運動等國際賽事交流活動。加快培育一批競爭力強的體育競賽表演骨干企業和專業體育賽事運營商，構建賽事策劃、開發、運營、服務、營銷和推廣全產業鏈。（省體育局、省發展改革委、省公安廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省外辦、省體育產業集團，相關設區市）

六、體育融合發展行動

19．推進體教、體醫、體旅等行業融合發展。加快推進體教融合，制定深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見；建立統一規范、相互補充的青少年體育競賽制度，健全體育后備人才培養和選拔體系；加強普通高校高水平運動隊建設，將其納入競技體育后備人才培養體系。加快推進體醫融合，試點推動健康促進服務中心建設，實現省級體質測定與運動健身指導站縣級全覆蓋；在有條件的醫療衛生機構推廣開設運動康復門診，開展運動處方師培訓工作；開展全民健康生活方式行動，探索重點人群“三減三健”干預工作機制和適宜技術；前移健康關口，將運動健身促進慢病防治、康復醫療納入體育消費券使用范圍；支持辦好國際運動康復大會。加快推進體旅融合，打造一批體育旅游示范基地，推廣一批體育旅游精品線路。（省體育局、省教育廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳）

20．加快群體、競體、體育產業融合發展。堅持問題導向，全面梳理影響和制約群眾體育、競技體育、體育產業相互融合的壁壘，優化政策設計，完善制度機制，以群眾體育為基礎，發展全民健身服務業，拉動體育消費，厚植體育人才根基。以競技體育為引領，弘揚體育精神，擴大體育人口，壯大體育市場。以體育產業為支撐，助力提升競技體育水平，擴大體育服務供給，形成群眾體育、競技體育、體育產業共商共享、互通互惠的工作格局，全面提升江蘇體育治理效能。（省體育局）

21．推動賽事活動線上線下融合發展。以“互聯網+賽事活動”為載體，舉辦網絡賽事及線上推廣活動。以示范、培訓、宣傳為抓手，開設線上公益課程，推廣居家科學健身服務。發揮市場主體作用，以技術創新和商業模式創新為驅動，整體推進和重點突破相結合，積極引導各級各類運動協會、機構和平臺，探索建立以線上線下融合發展的常態運行模式，努力構建“教、測、練、賽”線上線下相貫通的全覆蓋體系。（省體育局、省體育總會）

七、體育社會組織創優行動

22．加快體育社會組織分類改革。加快推動體育社團分類改革進程，指導其依照法規政策和章程建立健全法人治理結構。有序推進政府職能轉移，優化資源配置，完善綜合監管配套體系，激發體育社團活力，促進社團依法規范運作。（省體育局、省民政廳、省體育總會）

23．推動體育社會組織拓展延伸。推動體育社會組織向各市、縣（市、區）覆蓋延伸，鼓勵鄉鎮（街道）建立社會團體、俱樂部、健身團隊等各類體育社會組織，在建立健全農民體育協會、老年人體育協會、社會體育指導員協會的基礎上，注重發展群眾廣泛參與的運動項目協會，關注基層體育社會組織，給予相關政策支持等。發揮各級各類體育社會組織作用，辦好規范合理、覆蓋全省、城鄉貫通的賽事活動。（省體育局、省民政廳、省農業農村廳、省體育總會）

八、體育信息化行動

24．加快體育信息化建設步伐。準確把握信息化建設需求，制定并實施“十四五”體育信息化發展規劃。穩步推進基礎業務信息系統建設，不斷完善體育信息化管理體系。加強體育信息資源歸集，依托政務大數據共享交換平臺，實現核心數據的集中、規范、整合，信息資源互聯互通。（省體育局、省工業和信息化廳、省政務辦）

25．提升體育公共服務信息化水平。加大互聯網、物聯網、云計算等技術在健身、娛樂、休閑、消費等體育產品及服務領域的應用。支持引導設區市根據本地區規劃和服務內容建設符合自身實際的體育公共服務平臺，提供體育場館預訂、健身場所查詢、在線健身指導、健身處方等服務。推行全方位、全過程健身活動管理，為體育惠民提供更加有力的信息化支撐。推動智慧體育場館建設。（省體育局、省工業和信息化廳）

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