蘇政辦發〔2020〕62號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關于支持出口產品轉內銷促進內外貿融合發展的若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年8月4日

關于支持出口產品轉內銷促進

內外貿融合發展的若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》（國辦發〔2020〕16號）和省委、省政府工作部署，充分發揮政府引導作用，幫助外貿企業特別是以外銷為主、抗風險能力較弱的中小微外貿企業紓困解難，支持適銷對路出口產品開拓國內市場，促進外貿基本穩定，更好地滿足國內消費需要，現提出以下措施。

一、優化市場準入服務。支持按照出口目的國標準生產且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產品轉內銷，在不違反法律法規和相關監管政策前提下，可在質量安全、衛生檢疫、生態環保等方面對相關產品實行“一事一議”。省內強制性產品認證（CCC認證）指定機構應全面做好認證服務及技術支持，精簡優化出口轉內銷產品CCC認證程序，縮短辦證時間，壓縮證書數量，減免認證費用。市場監管部門要指導幫助外貿企業開展企業標準自我聲明公開，免費提供標準信息查詢、標準有效性確認等技術服務，啟動物品編碼業務24小時快速響應機制。（責任單位：省市場監管局、省生態環境廳、南京海關）

二、推動國際國內標準接軌。支持外貿企業發展“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品業務，對標國際先進標準生產內銷產品，推動國際國內標準接軌。推動“三同”適用范圍擴大至一般消費品和工業品領域，開通國內生產銷售審批快速通道，發揮好“三同”公共信息服務平臺作用。在疫情防控期間，支持“三同”產品在出口包裝上臨時加貼中文標識在國內市場銷售，疫情防控解除后給予一年銷售過渡期，企業應當對中文和外文標簽、標識的一致性負責。加強“三同”產品宣傳推廣，提升知名度，促進產品銷售。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳、省商務廳）

三、開展出口轉內銷產品“四進”活動。加強內外貿企業對接，推動出口產品進商場、進超市、進街區（步行街）、進批發渠道，幫助企業消化庫存、回籠資金、暢通循環。組織外貿企業與大型連鎖商超企業開展合作，設立外貿產品銷售專區、專柜。鼓勵有需求的重點外貿企業特別是大型代工企業與國內優質品牌商、批發商、知名零售企業和電商企業對接合作，通過產品聯合開發等方式開展訂單直采。鼓勵外貿企業參加“品質生活·蘇新消費”系列活動。支持外貿企業在全國示范步行街、省級高品位步行街試點街區和培育街區設立專營店，在做好安全保障和疫情防控等前提下，舉辦市集、展銷促銷等轉內銷專題活動。（責任單位：省商務廳，各設區市人民政府）

四、擴大出口轉內銷產品線上銷售。支持外貿企業與知名電商平臺合作，積極參加網上購物節，有序發展直播帶貨、場景體驗等新業態新模式，壯大B2C業務。支持電商龍頭企業設立江蘇出口產品專區，組織開展“源頭工廠店”“廠貨通”等活動，幫助外貿企業拓展B2B業務。充分利用線上廣交會、華交會等知名展會國內采購商資源，組織“江蘇優品·暢行全球”出口轉內銷專場活動，支持企業通過“云參展”“云對接”“云洽談”等方式開拓內銷市場。（責任單位：省商務廳，各設區市人民政府）

五、支持工業品和中間產品擴大國內銷售。引導支持符合條件的機械設備、電機電氣設備、精密儀器等工業品出口企業參與新型基礎設施、新型城鎮化、重大工程（“兩新一重”）建設。引導外貿企業對接工業和信息化部“產業鏈供需信息對接平臺”，做好產需精準有效對接。抓住我國部分重點產品進口替代的機遇，利用長三角地區產業鏈供應鏈替代應急響應機制，支持中間產品、原材料等出口企業融入國內產業鏈供應鏈，增強配套服務能力。支持外貿企業進入政府采購渠道，支持符合條件的出口產品進入江蘇政府采購“網上商城”。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳，各設區市人民政府）

六、提升加工貿易內銷便利化水平。深化綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點和內銷選擇性征收關稅試點，支持加工貿易企業擴大國內銷售。進一步提升加工貿易內銷便利化水平，將加工貿易內銷申報納稅辦理時限由月報放寬至季報。落實企業內銷加工貿易貨物暫免征收內銷緩稅利息政策，減輕企業資金壓力。（責任單位：南京海關、省稅務局）

七、更好滿足國內消費升級需要。支持外貿企業發揮質量、研發等優勢，在產品開發、創意設計、用戶體驗、市場營銷及產品智能化等方面對接國內中高端消費需求，增品種、提品質、創品牌，引領消費升級，吸引海外消費回流。充分利用省內外重點工業互聯網平臺資源，積極開展個性化定制、柔性化生產，滿足多樣化消費新需求。引導外貿企業增強品牌意識，加大“江蘇省重點培育和發展的國際知名品牌”的宣傳培育力度，提高出口品牌在國內市場的認知度、美譽度。支持外貿企業參與江蘇品牌產品“全國行”“網上行”和“進名店”活動。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳，各設區市人民政府）

八、強化知識產權服務保障。支持外貿企業與品牌商協商出口轉內銷涉及的知識產權授權，暢通知識產權服務機構與外貿企業對接渠道，指導幫助企業防范化解出口產品轉內銷中的知識產權風險。加強與國家知識產權局的溝通對接，為外貿企業國內專利申請、商標注冊等提供便捷服務。支持外貿企業加強自身知識產權保護，提升知識產權管理水平和戰略運用能力。（責任單位：省知識產權局）

九、完善金融服務支持。鼓勵各類金融機構對出口轉內銷企業加大金融支持，按出口轉內銷業務規模和需求核定授信額度，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。創新業務模式，大力發展中期流動資金貸款、應收賬款融資、保理融資、內銷保險項下的保單融資等金融產品。加強產業鏈供應鏈金融支持，推動應收賬款融資增量擴面，支持更多出口轉內銷企業接入應收賬款融資服務平臺。創新抵質押方式，對符合條件的外貿企業適當提高抵押率，努力拓寬抵質押范圍，積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質押融資，大力發展知識產權、收益權、股權等新型抵質押方式。依托大型電商平臺加強對中小微外貿企業直貸業務。鼓勵融資擔保機構為出口轉內銷企業提供擔保服務，全面提升金融服務質效。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省財政廳、省知識產權局）

十、加強保險保障力度。支持保險公司通過貿易信用險、產品責任保險和產品質量保險等方式，加大對出口轉內銷企業的保險保障力度。支持外貿企業知識產權風險排查，鼓勵保險公司在出口產品轉內銷過程中推廣專利執行險、侵犯專利權責任險等知識產權保險。鼓勵保險公司按照各類外貿企業需求，創新開發投保簡便、保障全面、理賠快速的適銷產品，提升保險服務水平。（責任單位：江蘇銀保監局、省知識產權局）

十一、強化財稅支持。落實好中央及省級減稅降費政策，用好中央外經貿發展專項資金和江蘇省商務發展專項資金，優化使用方向，支持外貿企業出口轉內銷。鼓勵各地建立外貿企業轉內銷幫扶紓困機制，對外貿企業參加線上線下內銷展會、進商超專柜（區）、參與各類消費促進活動給予支持。簡化企業辦稅程序，為企業出口轉內銷提供便利化辦稅繳費服務。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省稅務局，各設區市人民政府）

十二、促進內外貿融合發展。充分發揮我國超大規模市場優勢，支持企業拓外轉內，增強發展韌性，加快培育一批內外兼營、國際競爭力和抗風險能力較強的跨國企業。加快推進跨境電商綜合試驗區、市場采購貿易方式試點，進一步擴大口岸開放，打通國內國際物流通道，為企業統籌用好兩個市場提供載體平臺支撐。加強信用體系建設，著力營造與國際接軌的商業文化和營商環境。（責任單位：省商務廳，各設區市人民政府）

各地各有關部門要高度重視出口產品轉內銷工作，認真抓好相關措施的貫徹落實。壓實工作責任，強化協同配合，提供政策宣講、業務培訓、信息咨詢等服務，營造支持出口產品轉內銷的良好環境，推動國內外市場深度融合、內外貿有效貫通，實現國內國際雙循環相互促進。 

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