蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2020〕1號

各設區(qū)市發(fā)展改革委：

為完善和規(guī)范我省信用服務市場，促進信用服務行業(yè)發(fā)展，建立多層次信用服務體系，支持社會信用體系建設，結合我省實際，特制定《江蘇省信用服務機構管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省發(fā)展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年7月31日

附件 

江蘇省信用服務機構管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為加快培育和發(fā)展本省信用服務市場，規(guī)范對信用服務機構的監(jiān)督管理，鼓勵和支持信用服務機構積極參與社會信用體系建設，促進信用服務行業(yè)和信用服務市場健康發(fā)展，防范和控制信用服務的風險，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱信用服務機構，是指依法從事信用評級、信用調查、信用咨詢、信用修復等信用服務相關活動（以下簡稱信用服務活動）的單位。

第三條　信用服務機構及其從業(yè)人員在本省行政區(qū)域內從事信用服務活動以及相關監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條　省社會信用管理部門負責制定信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導和扶持信用服務機構健康發(fā)展，指導和監(jiān)督設區(qū)市社會信用管理部門對信用服務機構實施管理，規(guī)范信用服務市場發(fā)展。

設區(qū)市社會信用管理部門負責信用服務機構信息申報，履行對信用服務機構在轄區(qū)內開展信用服務活動的管理職責。

第二章　信息申報

第五條　信用服務機構可以在“江蘇省信用服務機構管理系統(tǒng)”（以下統(tǒng)稱“管理系統(tǒng)”）中申報反映資質、能力、執(zhí)業(yè)等情況的信息，并在管理系統(tǒng)和各級信用門戶網(wǎng)站中公示其出具的經(jīng)過審核的信用服務產(chǎn)品。信用服務機構對申報信息的真實性、準確性、合法性負責，對業(yè)務經(jīng)營中提供的信用服務和信用產(chǎn)品承擔法律責任。

第六條　信用服務機構應當向注冊所在地設區(qū)市信用管理部門申報信息。各設區(qū)市社會信用管理部門不得要求已在本省其他地區(qū)申報信息的信用服務機構重復申報。

第七條　信用服務機構在管理系統(tǒng)中注冊，按要求申報信息和上傳相關材料。設區(qū)市社會信用管理部門應當核查信用服務機構申報信息。

第八條　信用服務機構在管理系統(tǒng)中申報以下信息：

（一）營業(yè)執(zhí)照和章程（合伙制的信用服務機構提交合伙協(xié)議），并加蓋公章；

（二）開展信用服務業(yè)務的制度性文件，包括業(yè)務規(guī)程、業(yè)務規(guī)則和異議處理程序、質量控制體系、信用報告評價標準、信息安全和風險防范措施、信用報告樣本等材料，并加蓋公章；

（三）主要負責人（法定代表人、執(zhí)行董事或者董事長、總經(jīng)理）的身份證、職業(yè)資格（職稱）證書；

（四）專職人員信息，包括但不限于學歷、專業(yè)、本機構所任職務、身份證號及社保證明（返聘的退休人員可不提供社保證明，但需提供退休證、返聘合同和信用承諾書等）；

（五）專職人員具備的信用業(yè)務相關職業(yè)資格證書（包括：國家一級/二級/三級信用管理師職業(yè)資格證書、注冊會計師或者中級/高級會計師證書、中級/高級經(jīng)濟師證書、法律職業(yè)資格證書、銀行從業(yè)資格證書、證券從業(yè)資格證書或者信息化類相關證書等）；

（六）信用承諾書（需主要負責人簽字加蓋公章）。

第九條　信用服務機構應當在每年5月1日前，將上一年度的信用服務年度報告上傳至管理系統(tǒng)中。年度報告的主要內容包含但不限于專職人員情況、公司經(jīng)營狀況、信用業(yè)務開展情況等。

第十條　信用服務機構申報信息時所提交的信息內容發(fā)生變更的，應當及時登錄管理系統(tǒng)進行信息變更，將證明材料上傳至管理系統(tǒng)，并告知設區(qū)市社會信用管理部門。設區(qū)市社會信用管理部門應當及時核查信用服務機構的變更信息。

信用服務機構發(fā)生解散、注銷、破產(chǎn)或者變更營業(yè)范圍等情況不再從事信用服務業(yè)務的，應當在終止之日起20個工作日內在管理系統(tǒng)中自行注銷賬號。設區(qū)市社會信用管理部門應當依托公共信用信息系統(tǒng)，定期核查信用服務機構業(yè)務經(jīng)營狀況，若發(fā)現(xiàn)信用服務機構逾期未辦理注銷手續(xù)的，設區(qū)市社會信用管理部門應當及時提醒其主動注銷信息。

第三章　信用監(jiān)管

第十一條　省社會信用管理部門應當制定信用服務機構信用承諾書的規(guī)范格式和具體要求。

信用服務機構在信息申報、開展信用服務業(yè)務時應當對其信用狀況、服務內容和違規(guī)違約責任作出書面承諾，并通過管理系統(tǒng)和省市信用門戶網(wǎng)站等向社會公示。

第十二條　各級社會信用管理部門應當依法依規(guī)及時向社會公開管理系統(tǒng)中的信用服務機構及其從業(yè)人員的基本情況和信用服務產(chǎn)品信息，供市場主體在選擇信用服務機構時參考使用。

鼓勵各級政務服務大廳開設“信用服務機構網(wǎng)上超市”，公示信用服務機構的相關信息。

第十三條　對信用服務機構的違法行為，服務主體或者服務對象可向設區(qū)市社會信用管理部門和其他相關監(jiān)督管理部門投訴或者舉報。

第十四條　信用服務機構為服務對象用于政府采購、招標投標等業(yè)務活動中出具的信用服務產(chǎn)品，可以經(jīng)設區(qū)市社會信用管理部門、使用信用服務產(chǎn)品的相關監(jiān)督管理部門或者經(jīng)行政機關委托的機構審核后，上傳至管理系統(tǒng)，并同步至各級信用門戶網(wǎng)站，供相關部門參考使用。

第十五條　省市社會信用管理部門應當不定期組織對信用服務機構的服務質量進行監(jiān)督抽查。

第十六條　信用服務機構有以下行為之一的，設區(qū)市社會信用管理部門和相關監(jiān)督管理部門應當約談或者書面通知其整改：

（一）信用報告未能真實反映企業(yè)信用狀況，或者將企業(yè)評級結果與收費掛鉤，以及為了排擠競爭對手或者獨占市場以遠低于市場價的信用服務價格獲取客戶等不正當競爭行為；

（二）一年內因信用產(chǎn)品質量問題或者其他不規(guī)范經(jīng)營行為，被服務主體或者服務對象投訴2次以上且經(jīng)查屬實的；

（三）在提供信用服務時，有向服務主體或者服務對象吃拿卡要等行為被舉報經(jīng)查實的；

（四）未按照規(guī)定及時對異議信息進行核查和處理，對異議申請企業(yè)或者單位業(yè)務造成影響的；

（五）連續(xù)2年未在管理系統(tǒng)中提交年度報告的；

（六）超過1個自然年度未在管理系統(tǒng)中上傳信用服務產(chǎn)品的；

（七）不接受省市社會信用管理部門組織的監(jiān)督檢查的；

（八）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條　信用服務機構有以下行為之一的，設區(qū)市社會信用管理部門應當將信用服務機構及其主要負責人行為記為失信信息并推送給各級公共信用信息系統(tǒng)，對被社會信用管理部門或者相關監(jiān)督管理部門認定為嚴重失信主體的信用服務機構及其主要負責人，應當實行信用聯(lián)合懲戒。

（一）信用服務機構弄虛作假、盡職調查不到位導致出具的信用報告與事實嚴重不符，且情節(jié)嚴重、造成重大影響的；

（二）以不正當手段采集信用信息的；

（三）泄露國家秘密、服務對象商業(yè)秘密或者個人隱私等違法失信行為的；

（四）嚴重擾亂市場經(jīng)營秩序，被相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（五）在開展信用服務活動中存在其他違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的。

第十八條　對失信的信用服務機構及其從業(yè)人員，設區(qū)市社會信用管理部門應當會同相關監(jiān)督管理部門對其依法實行信用預警、失信懲戒等措施，加大對嚴重失信信用服務機構及其從業(yè)人員的懲戒力度。

對列入嚴重失信主體名單的信用服務機構，相關監(jiān)督管理部門在投融資、注冊新公司、政府采購、招標投標、評優(yōu)評先、從業(yè)任職資格、資質審核等方面依法予以限制；通過管理系統(tǒng)和各級信用門戶網(wǎng)站進行信息交換共享，實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)的聯(lián)動懲戒。

第四章　行業(yè)自律

第十九條　信用服務機構應當堅持獨立、客觀、公正的行業(yè)準則，不得泄露國家秘密，不得危害國家安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私，切實維護社會公共利益、企業(yè)和個人合法權益。

第二十條　信用服務機構及其從業(yè)人員的職業(yè)資格證書不得掛靠、出借，專職人員不得同時受聘于兩個以上信用服務機構執(zhí)業(yè)。

第二十一條　信用服務機構應當主動向社會公開業(yè)務經(jīng)營范圍、服務內容、服務規(guī)范、收費項目標準等信息，以及依法應當公開的其他信息，并就真實性作出信用承諾。

鼓勵信用服務機構建立本機構的網(wǎng)站，并公示相關服務事項，及時上傳公示本機構信用服務內容、樣本和信用服務產(chǎn)品，并對產(chǎn)品真實性負法律責任。

第二十二條　信用服務機構應當在出具信用服務產(chǎn)品之日起20個工作日內將產(chǎn)品上傳至管理系統(tǒng)中，內容包括但不限于：被評價單位名稱、評價時間和評價結果等。

第二十三條　信用服務機構應當妥善保存信用服務業(yè)務檔案資料并接受監(jiān)督檢查，保存時間不少于3年。

第五章　行業(yè)發(fā)展

第二十四條　鼓勵各行業(yè)主管部門在行政審批、政府采購、招標投標、資質認定、財政資金委托業(yè)務、政府貼息、政府補助、項目審批、貫標示范創(chuàng)建、信用修復培訓等工作中，同等條件下選擇信用狀況好、服務能力強的信用服務機構提供的信用產(chǎn)品。

第二十五條　鼓勵和支持金融機構、企業(yè)和自然人在信貸、貿易、合資合作等經(jīng)濟活動中，選擇信用服務狀況好的信用服務機構提供的產(chǎn)品或者服務。

第二十六條　鼓勵信用服務機構依照相關規(guī)定發(fā)起建立行業(yè)組織，制定行業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一評價標準；加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，建立行業(yè)自我管理約束機制，提供專業(yè)性技術指導和行業(yè)服務。

第二十七條　鼓勵省市社會信用管理部門對信用服務機構依法有序開放公共信用數(shù)據(jù)，社會信用管理部門可以應用信用服務機構的信用信息和信用服務產(chǎn)品，作為公共信用信息的有效補充，促進信用服務業(yè)健康發(fā)展。

第六章　附　則

第二十八條　本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第二十九條　本辦法自2020年10月1日起試行。原《江蘇省信用服務機構備案辦法（試行）》（蘇信用辦〔2008〕19號）同時廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省發(fā)展改革委關于印發(fā)《江蘇省信用服務機構管理辦法（試行）》的通知（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2020〕1號）.pdf