蘇農(nóng)規(guī)〔2021〕7號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

《江蘇省省級(jí)農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》已經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各地結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年11月15日

江蘇省省級(jí)農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，完善示范社評(píng)定指標(biāo)體系，健全示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度等要求，加強(qiáng)對(duì)示范社的指導(dǎo)扶持服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提質(zhì)發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱江蘇省省級(jí)農(nóng)民合作社示范社（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)示范社”），是指按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)成立，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省聯(lián)席會(huì)議辦公室”）評(píng)定的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合社”）。

第三條　省級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，實(shí)行綜合評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家專業(yè)評(píng)價(jià)的作用。

第四條　省級(jí)示范社評(píng)定工作采取名額分配、自愿申報(bào)、逐級(jí)推薦、媒體公示、發(fā)文認(rèn)定的方式。省聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)各設(shè)區(qū)市農(nóng)民合作社和聯(lián)合社發(fā)展情況，確定各設(shè)區(qū)市示范社分配名額。

第二章　申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和程序

第五條　申報(bào)省級(jí)示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，原則上應(yīng)是設(shè)區(qū)市市級(jí)示范社，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）組織運(yùn)行規(guī)范

1.依法設(shè)立登記。依法設(shè)立登記運(yùn)行2年以上，有固定的辦公場(chǎng)所和獨(dú)立的銀行賬號(hào)，有符合法律法規(guī)規(guī)定及本社實(shí)際情況的章程，不存在經(jīng)營(yíng)異常情況。

2.組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常。成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效。制定財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開(kāi)、檔案管理、盈余分配、議事決策記錄等制度并認(rèn)真執(zhí)行。

3.管理規(guī)范有效。財(cái)務(wù)管理規(guī)范，配備必要的會(huì)計(jì)人員或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算，成員賬戶健全、記錄準(zhǔn)確清楚，可分配盈余返還、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)量化符合法律規(guī)定。檔案管理規(guī)范，配有專（兼）職檔案管理人員和檔案設(shè)施設(shè)備，規(guī)范建立登記設(shè)立、組織運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、財(cái)會(huì)核算及分配等檔案。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好

4.守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。遵紀(jì)守法，恪守信譽(yù)。沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，不存在涉嫌非法集資等違法行為，無(wú)不良信用記錄。

5.規(guī)模實(shí)力較強(qiáng)。從事一般種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到30人以上，從事特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)合作社的成員數(shù)量可適當(dāng)放寬。聯(lián)合社的成員社數(shù)量達(dá)到3個(gè)以上。成員出資總額30萬(wàn)元以上，聯(lián)合社成員出資總額100萬(wàn)元以上。固定資產(chǎn)30萬(wàn)元以上，聯(lián)合社固定資產(chǎn)100萬(wàn)元以上。年經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營(yíng)收入200萬(wàn)元以上。

6.推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，重視生產(chǎn)（質(zhì)量）安全，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，在新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)推廣和發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展及一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面發(fā)揮示范作用。

7.品質(zhì)優(yōu)銷售穩(wěn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥使用安全規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求。產(chǎn)業(yè)特色明顯，產(chǎn)品擁有注冊(cè)商標(biāo)，獲得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證并在有效期內(nèi)（不以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的合作社除外），產(chǎn)品銷售穩(wěn)定，拓寬網(wǎng)銷渠道，有一定品牌知名度。

（三）服務(wù)成效明顯

8.堅(jiān)持服務(wù)宗旨。以本社成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)資供應(yīng)、信息技術(shù)、產(chǎn)品銷售等統(tǒng)一服務(wù)，成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)），統(tǒng)一銷售（提供）率達(dá)到60%以上。

9.帶動(dòng)效果較好。帶動(dòng)農(nóng)民增收作用顯著，成員收入一般高于當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)非成員農(nóng)戶20%以上。

第六條　省級(jí)示范社采取綜合評(píng)定辦法，對(duì)于從事糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保供生產(chǎn)的合作社，帶動(dòng)小農(nóng)戶增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作用明顯的合作社，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員的合作社，從事綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展等合作社，村集體經(jīng)濟(jì)組織和各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才領(lǐng)辦的合作社，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　申報(bào)省級(jí)示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料，對(duì)所提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。

第八條　申報(bào)省級(jí)示范社具體程序如下：

（一）符合申報(bào)條件的農(nóng)民合作社向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門遞交提出書(shū)面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)民合作社情況進(jìn)行核查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將審核通過(guò)的農(nóng)民合作社推薦至縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（二）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)商發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)、林業(yè)、供銷社等單位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過(guò)的農(nóng)民合作社進(jìn)行復(fù)審，通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”核對(duì)申報(bào)農(nóng)民合作社的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、信用記錄情況，經(jīng)公示無(wú)異議后，將通過(guò)復(fù)審的農(nóng)民合作社名單行文報(bào)至設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，同時(shí)組織農(nóng)民合作社網(wǎng)上填報(bào)省級(jí)示范社管理系統(tǒng)。

（三）設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行匯總復(fù)核后，以正式文件將通過(guò)復(fù)核的省級(jí)示范推薦名單和相關(guān)材料報(bào)至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

第三章　綜合評(píng)定

第九條　省級(jí)示范社每?jī)赡暝u(píng)定一次。

第十條　省聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)各設(shè)區(qū)市推薦的省級(jí)示范社進(jìn)行復(fù)核。

第十一條　省級(jí)示范社評(píng)定堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。具體程序如下：

（一）省聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦意見(jiàn)，對(duì)省級(jí)示范社申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，提出省級(jí)示范社候選名單和復(fù)核意見(jiàn)。

（二）省聯(lián)席會(huì)議辦公室召集聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門和單位召開(kāi)評(píng)定會(huì)，對(duì)候選名單進(jìn)行審定。

（三）審定名單在有關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。對(duì)公示的農(nóng)民合作社有異議的，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見(jiàn)。

（四）經(jīng)公示無(wú)異議的農(nóng)民合作社，獲得省級(jí)農(nóng)民合作社示范社稱號(hào)，由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文并公布名單，建立省級(jí)示范社名錄。

第四章　動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

第十二條　建立省級(jí)示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)省級(jí)示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第十三條　實(shí)行兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。具體程序如下：

（一）省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（二）省級(jí)示范社在監(jiān)測(cè)年份，將本社發(fā)展情況報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核查后，通過(guò)省級(jí)示范社管理系統(tǒng)，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（三）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同水利、林業(yè)、供銷社等部門和單位，對(duì)所轄區(qū)域省級(jí)示范社所報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果匯總報(bào)送設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)本地區(qū)內(nèi)省級(jí)示范社監(jiān)測(cè)材料按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，結(jié)合適當(dāng)放寬的情形，考慮提出合格與不合格監(jiān)測(cè)意見(jiàn)并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（四）省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對(duì)各設(shè)區(qū)市監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行審核，確定監(jiān)測(cè)合格與不合格名單。

第十四條　監(jiān)測(cè)合格的省級(jí)示范社，以江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件確認(rèn)并公布。監(jiān)測(cè)不合格的或者沒(méi)有報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的，取消其省級(jí)示范社資格，從省級(jí)示范社名錄中移出。

第十五條　在日常管理中，發(fā)現(xiàn)省級(jí)示范社有不符合示范標(biāo)準(zhǔn)情形的，以及在國(guó)家示范社監(jiān)測(cè)中被取消國(guó)家示范社資格且不符合省級(jí)示范社標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議辦公室審核確認(rèn)后，取消其省級(jí)示范社資格，從省級(jí)示范社名錄中刪除。

第五章　附　則

第十六條　省級(jí)示范社申報(bào)及評(píng)定監(jiān)測(cè)工作應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)評(píng)定的省級(jí)示范社取消其資格；未經(jīng)評(píng)定的取消其申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再行申報(bào)。

第十七條　對(duì)有效期內(nèi)的省級(jí)示范社，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以扶持。

第十八條　各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、水利、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、林業(yè)、供銷社等部門和單位，制定本級(jí)農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法。

第十九條　本辦法由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自2022年1月1日起施行。

公報(bào)PDF版瀏覽、下載：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級(jí)農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》的通知（蘇農(nóng)規(guī)〔2021〕7號(hào)）.pdf