江蘇省工業和信息化廳江蘇省發展改革委

江蘇省財政廳江蘇省自然資源廳江蘇省住房城鄉建設廳

江蘇省交通運輸廳江蘇省應急廳

關于印發《江蘇省新能源汽車充（換）電

設施建設運營管理辦法》的通知

蘇工信規〔2022〕2號

各設區市工業和信息化局、發展改革委、財政局、自然資源部門、住房和城鄉建設局、交通運輸局、應急管理局：

為進一步規范和推動我省新能源汽車充（換）電設施建設運營，促進新能源汽車產業健康發展，省工業和信息化廳會同省有關部門研究制定了《江蘇省新能源汽車充（換）電設施建設運營管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省工業和信息化廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省發展改革委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省自然資源廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省交通運輸廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省應急管理廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年3月1日

江蘇省新能源汽車充（換）電設施建設運營管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加快我省新能源汽車推廣應用，進一步規范新能源汽車充（換）電設施的建設和運營，保證新能源汽車充（換）電設施安全高效使用，根據《江蘇省電力條例》和《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）、《關于印發〈推動公共領域車輛電動化行動計劃〉的通知》（工信部聯通裝〔2020〕159號）、《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發改能源規〔2022〕53號）等文件精神，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的新能源汽車充（換）電設施是指為新能源汽車提供電能補給的相關設施的總稱。主要包括：

（一）自用充電設施，即專為私人用戶車輛提供充電服務的充電設施。

（二）專用充電設施，即專為居住（小）區、單位等特定范圍的車輛提供充電服務的充電設施，以及專為公交、環衛等特定領域的車輛提供充電服務的充電設施。

（三）公共充電設施，即為社會公眾車輛開放經營、提供充電服務的充電設施。

（四）專用換電設施，即專為特定型號或特定領域的車輛提供換電服務的換電設施。

第三條　本辦法所稱的新能源汽車有序充電是指在滿足新能源汽車充電需求的前提下，根據電網系統發布的臺區用電負荷和用電需求信息，結合充電設施運行狀態監測，運用技術和經濟等手段，落實電力削峰填谷措施，引導新能源汽車有序充電，確保安全、可靠、便捷充電，促進新能源汽車與電網協調互動發展。

第四條　本辦法所稱的新能源汽車充（換）電設施建設運營企業是指提供新能源汽車充（換）電服務，專業從事充（換）電設施建設、運營和維護的企業。

第五條　按照“適度超前、布局合理，車樁協調、充換結合，安全可靠、智能高效”的原則，構建覆蓋全省的充（換）電服務網絡，保障我省充（換）電服務水平高質量發展。

（一）在居住（小）區建設以慢充為主、快充為輔的自（專）用充電設施；居住（小）區充電設施由充（換）電設施建設運營企業統一建設、統一運營，且應當具備有序充電功能。

（二）在政府機關、公共機構和企事業單位停車場，建設快慢結合的專用充電設施。

（三）在公共服務場所、公共停車場、高速公路服務區、加油站以及具備停車條件的可利用場地，建設以快充為主的公共充電設施和換電設施。

（四）在城市交通節點、物流園區、港口碼頭等區域，建設服務于特定型號或特定領域車輛的充（換）電設施。

第二章　建設運營主體

第六條　從事新能源汽車充（換）電設施建設運營的企業應當滿足以下條件：

（一）經市場監督管理部門登記注冊（含分公司），經營范圍包含電動汽車充（換）電設施建設運營。

（二）建立充（換）電設施運營管理系統。管理系統對其運營的充（換）電設施進行有效管理和監控；管理系統能對運營數據進行安全監測、采集和存儲，運營數據保存期限不低于5年；管理系統具備數據輸出功能和數據輸出接口，并將充（換）電設施建設和運營等有關數據接入省、設區市新能源汽車充（換）電設施運行監測平臺，實現數據實時上傳；管理系統應當具備防盜、防火、防人為事故的預防及報警功能。從事居住（小）區智能有序充電設施建設運營的，其運營管理系統還應當符合《江蘇省居住（小）區新能源汽車充電設施有序充電技術規范》（附件4）有關要求，具備有序充電功能。

（三）具備充（換）電設施建設運營質量保證能力，并建立充（換）電設施建設運營質量保證體系（附件1）。

（四）建立信息公開制度和服務投訴處理機制，自覺接受行業監管和用戶監督。

（五）履行建設運營安全主體責任，建立安全職責制度，明確安全責任人。具備突發事件應對能力，最大限度減輕可能產生的損失。

第七條　對充（換）電設施建設運營主體實行承諾公示制管理。省工業和信息化廳按季度將承諾公示的新能源汽車充（換）電設施建設運營企業相關信息在廳官方網站、省新能源汽車充（換）電設施運行監測平臺上對外公布，接受社會監督。（公示內容主要包括：公司名稱、注冊地址、安全運營承諾等）

第八條　從事充（換）電設施建設運營的企業應當填報《江蘇省新能源汽車充（換）電設施建設運營企業信息表》（附件5），并將下列附件材料（紙質1份）及電子版由設區市新能源汽車充（換）電設施建設運營工作牽頭部門統一上報至省工業和信息化廳。

（一）營業執照復印件。

（二）運營管理系統介紹。

（三）信用承諾書（附件6）。

（四）省、設區市新能源汽車充（換）電設施運行監測平臺的接入證明。

（五）質量保證體系材料。主要包括崗位和人員職責權限管理、設備設施安全管理、人員培訓管理、文件和記錄管理、采購和進貨檢驗管理、充（換）電場站建設管理、充（換）電場站竣工驗收管理、場站與設施設備管理、充（換）電車輛管理、充（換）電設施安全操作管理、場站巡檢管理、場站設施維護保養與故障處理、場站安全隱患自查（排查）與消除處理、場站應急管理、場站應急值守管理、事故處理、運營平臺監控管理、信息公開制度、服務投訴處理制度、內部審核制度等（附件1）。

第三章　建設要求

第九條　充（換）電設施及配套電網建設應當符合國家、省相關技術標準、設計規范和管理要求，嚴格執行《電動汽車充換電設施建設技術導則》（NB/T 33009）、《電動汽車充換電設施供電系統技術規范》（NB/T 33018）和《汽車加油加氣加氫站技術標準》（GB 50156-2021）等標準的規定。

第十條　充（換）電設施建設運營企業在商業服務業場所、公共機構和單位內部停車場建設充電設施，應當取得業主的同意。在住宅小區建設充電設施，不得侵占業主的合法權益。

第十一條　充（換）電設施施工應當由具備電力設施承裝（修）或機電安裝工程施工資質的施工單位承擔。不具備相應資質的充（換）電設施建設運營企業應當委托具備相應資質的施工單位負責施工。

第十二條　充（換）電設施建設運營企業應當承擔充（換）電設施維修更新養護及侵害第三者權益責任。充（換）電設施建設不得影響消防車通行、登高作業和人員疏散逃生等。在平時用作停車位的人防工程中安裝充（換）電設施的，需符合人防部門的相關監管要求，不得損害影響戰時防護功能。

第十三條　充（換）電設施建設運營企業在居住（小）區、辦公場所、停車場等地安裝充（換）電設施的，物業服務企業應當支持和配合開展現場勘查、用電安裝、施工建設等工作，不得阻撓充（換）電設施合法建設需求。

第四章　運營要求

第十四條　各設區市新能源汽車充（換）電設施建設運營工作牽頭部門按照《江蘇省新能源汽車充（換）電設施建設運營企業質量安全保證能力要求》（附件1）、《江蘇省新能源汽車充電設施驗收細則》（附件2）、《江蘇省新能源汽車換電設施驗收細則》（附件3）、《江蘇省居住（小）區新能源汽車充電設施有序充電技術規范》（附件4）等，組織或委托第三方機構對承諾公示的充（換）電設施建設運營企業建設的對外提供服務的充（換）電設施進行驗收，符合驗收條件的充（換）電設施方可投入使用。獲得充（換）電設施建設和運營補助資金的充（換）電設施運營時間不少于5年。

第十五條　鼓勵將充（換）電設施委托給按照本辦法要求承諾公示的、具備較強充（換）電設施安全運營服務能力的企業統一運營。

第十六條　對外運營的充（換）電設施經營場所應當按照《圖形標志電動汽車充換電設施標志》（GB/T 31525）的規定，設置完備的充（換）電設施標識標志。道路主管部門和公安機關交通管理部門應當積極支持充（換）電設施建設運營企業在充（換）電站周邊設立充（換）電站指示牌。

第十七條　充（換）電設施建設運營企業應當為本企業運營的充（換）電設施購買安全責任保險。鼓勵充（換）電設施建設運營企業購買財產險、產品責任險、火災險等險種，保護消費者權益。

第十八條　充（換）電設施建設運營企業應當嚴格執行《江蘇省新能源汽車充（換）電設施建設運營企業質量安全保證能力要求》（附件1），及時處理充（換）電設施故障和用戶咨詢、投訴。

第十九條　充（換）電設施建設運營企業可向用戶收取電費及充（換）電服務費，費用收取應當明碼標價并符合價格主管部門的規定。

第二十條　充（換）電設施建設運營企業應當綜合運用互聯網、人工智能、大數據等技術，提升充（換）電服務的智能化水平，促進新能源汽車和智能電網間能量與信息的雙向互動。

第二十一條　充（換）電設施不再運營的，充（換）電設施建設運營企業應當向電網公司辦理拆表銷戶手續，拆除充（換）電設施，并于當月將設施拆除信息上報設區市新能源汽車充電設施建設運營工作牽頭部門。

第二十二條　充（換）電設施建設運營企業應當自行或委托第三方專業機構定期開展充（換）電設施安全隱患檢查，并保留安全檢查記錄，每半年至少檢查一次。安全隱患檢查項目年度應覆蓋本辦法附件2中的附表1、附表2和附件3中的附表1所列項目。

第五章　政策支持

第二十三條　對充（換）電設施建設實行簡化的審批手續：

（一）在自有停車庫、停車位、各居住（小）區、單位既有停車泊位安裝充（換）電設施的，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

（二）建設城市公共停車場（樓）時，無需為同步建設充（換）電設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。

（三）建設需單獨征地的充（換）電設施，應按有關規定向所在縣（市、區）主管部門申請項目備案。

（四）在既有車位安裝充電樁，按一般電氣設備安裝管理，可不辦理項目備案。利用市政道路建設充電樁的，如涉及道路交通管理，參照市政配套設施建設的有關規定，向所在縣（市、區）道路主管部門和公安機關交通管理部門辦理相關手續。

（五）在不改變土地使用性質的前提下，利用現有建設用地建設充（換）電站，自然資源部門和住建部門按照規定辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

（六）需要備案的充（換）電設施建設項目，由充（換）電設施建設運營企業憑與業主或提供物業服務的企業簽訂的合作協議申請項目備案。

第二十四條　充（換）電設施建設運營企業建設的向電網經營企業直接報裝的集中式經營性充（換）電設施用電執行大工業電價（電壓等級不滿1千伏的，參照1-10千伏電度電價水平執行），2025年底前，免收容量電費。經營企業可選擇執行峰谷分時電價政策，選定后在12個月之內應保持不變。其他充（換）電設施按其所在場所執行分類目錄電價。

第二十五條　居住（小）區及公共區域新建的充電設施應當具備有序充電功能，并鼓勵對存量充電設施進行有序充電改造。對具備有序充電功能的充電設施可適當提高建設運營補貼標準。

第二十六條　電網公司應當將充（換）電設施供電納入配電網專項規劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性。電網公司負責充（換）電設施從產權分界點至公共電網的配套接網工程。電網公司應當設置專用服務窗口，簡化辦事程序，開辟電力增容等審批服務的綠色通道，利用公司營業窗口和供電服務熱線等途徑，做好服務、宣傳工作。

第二十七條　對充（換）電設施建設給予用地政策支持。

（一）各地應當保證公交車、出租車、物流車、重卡等運營類新能源汽車充（換）電設施合理建設用地需求，以及有明確需求的其他新能源車輛的充（換）電專用場地，提高充電保障能力。

（二）針對存量、電力增容困難且有充（換）電需求的居住（小）區，在周邊合理范圍內科學規劃公共充（換）電設施建設用地。

（三）利用市政道路建設充（換）電設施的，可按照市政公用設施的建設管理要求使用土地。按照規定采用招標、拍賣、掛牌方式出讓的，應向相關部門辦理相關手續。

（四）將充（換）電設施用地納入公用設施營業網點用地范圍。各設區市自然資源部門根據充（換）電設施建設需要，每年安排一定的建設用地，用于充（換）電站建設。

第二十八條　建立使用導向的財政補助機制。對符合本辦法要求且通過驗收的充（換）電設施（含參與有序充電、統建統營的私人充電設施），財政給予一定的建設和運營補助，具體的補助條件和補助標準由各設區市自行制定。

第六章　監督管理

第二十九條　省工業和信息化廳會同省有關部門按照本辦法規定，統籌推進我省新能源汽車充（換）電設施建設運營工作；省有關部門按照職能分工認真履行相應職責；各地充（換）電設施建設運營工作牽頭部門做好統籌協調，保證有關政策的貫徹落實。

第三十條　充（換）電設施建設運營企業應當按照本辦法規定，做好新能源汽車充（換）電設施的建設和運營，保證充（換）電設施安全高效運行。對違反承諾公示要求的，將相關失信信息記入公共信用信息系統。

第三十一條　省工業和信息化廳按照“雙隨機一公開”形式，不定期組織抽查。對檢查中發現存在重大安全隱患的充（換）電設施，責令加以整改。充（換）電設施建設運營企業未按照本辦法要求，在運營服務中出現人員傷亡、財產損失或造成其他嚴重后果的，按照《中華人民共和國安全生產法》追究相關責任。

第七章　附　則

第三十二條　本辦法自2022年4月1日起實施，原《江蘇省新能源汽車充電設施建設運營管理辦法》（蘇工信規﹝2019﹞2號）廢止。

（附件詳見PDF版公報）

公報PDF版瀏覽、下載：關于印發《江蘇省新能源汽車充（換）電設施建設運營管理辦法》的通知（蘇工信規〔2022〕2號）.pdf