蘇政辦發(fā)〔2022〕24號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省政務(wù)辦、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省人防辦、省林業(yè)局、省地震局、省氣象局、省通信管理局、省消防救援總隊(duì)《關(guān)于簡化廠房倉儲(chǔ)類項(xiàng)目審批優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年4月13日

關(guān)于簡化廠房倉儲(chǔ)類項(xiàng)目審批

優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳　省發(fā)展改革委　省科技廳　省工業(yè)和信息化廳

省公安廳　省民政廳　省財(cái)政廳　省自然資源廳　

省生態(tài)環(huán)境廳　省交通運(yùn)輸廳　省水利廳　省商務(wù)廳　

省文化和旅游廳　省應(yīng)急廳　省政務(wù)辦　省市場監(jiān)管局　

省廣電局　省人防辦　省林業(yè)局　省地震局　

省氣象局　省通信管理局　省消防救援總隊(duì)

為貫徹落實(shí)《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，有效發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)（含高新區(qū)）、工業(yè)園區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)）、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及其聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)）在增加有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級方面的集聚效應(yīng)和示范作用，按照重大項(xiàng)目、低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分類管理原則，進(jìn)一步建立健全代辦幫辦和咨詢輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，簡化社會(huì)投資的廠房、倉儲(chǔ)類項(xiàng)目審批流程，提升企業(yè)獲得感和滿意度，現(xiàn)就產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)廠房、倉儲(chǔ)類項(xiàng)目審批，提出如下工作措施。

一、重大項(xiàng)目實(shí)施“拿地即開工”

列入國家、省、市、縣（市、區(qū)）重大項(xiàng)目目錄的項(xiàng)目，建設(shè)單位可以根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”的指導(dǎo)意見》（蘇工改辦〔2020〕1號），選擇采用“拿地即開工”方式，項(xiàng)目所在地市縣相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供代辦幫辦服務(wù)。

二、低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行簡易審批

低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是指不會(huì)對周邊環(huán)境和相鄰的建筑、居民生活產(chǎn)生不利影響，未完成文物考古調(diào)查勘探但用地范圍不大于5萬平方米、不在地下文物埋藏區(qū)或者文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，不生產(chǎn)或者儲(chǔ)存有毒、有害、易燃、易爆物品或者危險(xiǎn)物品，不屬于需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程，新建單體建筑面積不超過5000平方米、建筑高度低于24米、地下不超過一層、不屬于超限工程的生產(chǎn)性廠房、倉儲(chǔ)類項(xiàng)目。低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理全流程劃分為用地許可、開工前許可、聯(lián)合驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記4個(gè)環(huán)節(jié)，自簽訂土地成交確認(rèn)書開始至不動(dòng)產(chǎn)登記完成，總審批時(shí)限控制在15個(gè)工作日以內(nèi)。

低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理全流程僅需辦理土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、市政公用服務(wù)報(bào)裝接入、建筑起重機(jī)械使用登記、規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)、竣工驗(yàn)收備案、門樓牌號編制、不動(dòng)產(chǎn)登記，共11個(gè)事項(xiàng)，其他各類許可、備案、評估評價(jià)等事項(xiàng)免于辦理。

三、小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施告知承諾

小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是指低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中，在施工許可限額以上、新建單體建筑面積不超過2000平方米、單跨小于18米的單層建筑或者跨度小于9米且無振動(dòng)荷載的3層及以下建筑類型的項(xiàng)目。小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施告知承諾制，滿足統(tǒng)一開工條件的，由建設(shè)單位作出承諾，相關(guān)審批部門直接辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可后，項(xiàng)目即可開工。

四、規(guī)范評估評審服務(wù)

建設(shè)單位免費(fèi)使用區(qū)域評估和規(guī)劃環(huán)評評估結(jié)果，不需要進(jìn)行項(xiàng)目單項(xiàng)評估。區(qū)域評估、開工許可階段前測繪，以及行政機(jī)關(guān)委托的技術(shù)評審、專家評審、檢驗(yàn)、檢測等費(fèi)用，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位。

五、推動(dòng)“多測合一”和聯(lián)合驗(yàn)收

加快“多測合一”改革，省級層面加快制定統(tǒng)一的聯(lián)合測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)跨部門、跨階段測繪成果共享。用地許可階段和開工前許可階段涉及的測繪事項(xiàng)，通過政府購買服務(wù)，合并委托實(shí)施，測繪成果免費(fèi)提供給建設(shè)單位使用。整合聯(lián)合驗(yàn)收階段的測繪事項(xiàng)，避免對同一標(biāo)的物重復(fù)測繪。

對于低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收和部門實(shí)施的聯(lián)合驗(yàn)收同步進(jìn)行。聯(lián)合驗(yàn)收僅進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)。推進(jìn)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用前檢查等不同階段標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和銜接。對于建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前已完成測繪、檢測、檢驗(yàn)的內(nèi)容，負(fù)責(zé)聯(lián)合驗(yàn)收的部門可以通過復(fù)核、校驗(yàn)相關(guān)測繪、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收的，不再進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。

六、優(yōu)化市政公用服務(wù)報(bào)裝接入

建設(shè)項(xiàng)目所需配套且在建筑區(qū)劃紅線外的市政公用服務(wù)報(bào)裝，并入開工前許可階段一并申請。在聯(lián)合驗(yàn)收中，市政公用服務(wù)單位同時(shí)進(jìn)行市政公用設(shè)施的連通。需要附屬小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的，免于辦理行政許可，實(shí)行零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)，由市政公用服務(wù)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)過程中占用道路的，由市政公用服務(wù)單位自行恢復(fù)，或者委托市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位恢復(fù)。

七、改進(jìn)相關(guān)監(jiān)管措施

低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行自審承諾制，由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位共同作出承諾，相關(guān)審查管理部門在施工過程中通過抽查進(jìn)行事中事后監(jiān)管。建設(shè)工程驗(yàn)線事項(xiàng)，屬于低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的，在工程開工前實(shí)施；屬于小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的，在工程開工后實(shí)施。建筑起重機(jī)械使用登記事項(xiàng)，在核發(fā)施工許可證后的施工過程中并行辦理。將開工前必須進(jìn)行的現(xiàn)場踏勘并入開工前許可階段，由牽頭部門組織進(jìn)行一次性聯(lián)合踏勘。檔案驗(yàn)收實(shí)施告知承諾制，不再納入現(xiàn)場聯(lián)合驗(yàn)收的內(nèi)容，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)在接收檔案時(shí)檢查所移交檔案是否符合歸檔要求，并復(fù)核比對竣工圖是否符合許可的內(nèi)容和測繪的結(jié)果，保證圖物相符。

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