數字政府建設2022年工作要點的通知
蘇政辦發〔2022〕26號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省數字政府建設2022年工作要點》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年4月28日
江蘇省數字政府建設2022年工作要點
2022年是我省統籌推進現代數字政府建設的元年。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入落實《省政府關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》（蘇政發〔2022〕44號）和《省政府辦公廳關于印發江蘇省“十四五”數字政府建設規劃的通知》（蘇政辦發〔2021〕61號），增強機遇意識和趕超意識，聚焦大平臺共建、大系統共享、大數據共治，大力開展云網升級、數據共享、治理轉型三大攻堅行動，努力開創數字政府高質量建設新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、大力開展云網升級攻堅行動
1﹒打造“蘇服辦”總門戶。6月底前，制定發布《“蘇服辦”總門戶建設管理規范》，發布“蘇服辦”品牌；建成全省政務服務應用管理系統，各級各類政務服務全面接入、同源發布、統一管理。深化拓展“蘇服辦”移動端服務事項，完成240項標準應用集成至“蘇服辦”移動端。（責任單位：省政務辦等各有關部門和單位，各設區市人民政府）
2﹒應用“蘇服碼”。5月底前，制定印發“蘇服碼”主標識建設標準規范。6月底前，實現一人（省內常住居民）一碼、一企（省內注冊企業）一碼。9月底前，完成卡（社保卡）碼（蘇服碼）融合，通過旅游景點等場景應用，加快推動“蘇康碼”和“蘇服碼”融合，并與電子社保卡互通；各級各類政務服務大廳和政務服務網點全面應用“蘇服碼”。按照統一部署，完成國家電子居民身份證應用（無錫）試點，整體關聯電子證照等基礎信息。（責任單位：省政務辦、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省大數據管理中心等各有關部門和單位，各設區市人民政府）
3﹒升級“蘇康碼”。在3月底已完成“蘇康碼”擴容至20萬QPS任務基礎上，4月底前，完成生碼、亮碼、掃碼（驗碼）、賦碼（轉碼）等功能優化改造。6月底前，增設各設區市“蘇康碼”接口備用環境，建起“涉疫數據專題庫”，“蘇康碼2.0”正式上線并運行。（責任單位：省政務辦、省衛生健康委、省公安廳、省通信管理局、省大數據管理中心等有關部門和單位，各設區市人民政府）
4﹒建設政務中臺。按照“省一級建設、省市縣三級應用”要求，采取業務中臺、數據中臺、技術中臺與服務調度“3＋1”架構，9月底前，完成省數字政府政務中臺建設，打造數字政府運轉中樞。聚焦“一件事”集成改革、綜合窗口統一受理、長三角“一網通辦”，選取5個設區市、10個省級部門開展綜合試點應用，力爭取得可復制可推廣的標志性成果。（責任單位：省政務辦、省大數據管理中心等各有關部門和單位，各設區市人民政府）
5﹒匯集通用技術。大力優化電子印章、短信平臺、電子支付等系統功能，打造可擴展的應用技術平臺，提供滿足需要的通用技術組件。建設全省政務人工智能、區塊鏈、大數據公共技術平臺，在數據共享、“一網通辦”等領域開展試點應用。（責任單位：省政務辦、省工業和信息化廳、省大數據管理中心等有關部門和單位，各設區市人民政府）
6﹒優化政務云。5月底前，完成政務云麒麟節點建設，新增2.7萬核CPU、6PB存儲。6月底前，按照省級統籌原則，抓緊研究提出全省政務“一朵云”建設方案，依托省大數據集團公司打造江蘇自主“一朵云”。8月底前，出臺政務云管理規范。11月底前，實現設區市現有云節點統一納管，推動非涉密政務信息系統基于省政務云部署。（責任單位：省政務辦、省大數據管理中心等各有關部門和單位，各設區市人民政府）
7﹒改造政務外網。按照國家統一標準，加快改造升級省一體化政務服務平臺，11月底基本完成。按照“一部門一系統”“一市一平臺”原則整合各級各類政務服務系統，4月底前出臺實施方案，11月底前基本做到統一接入、全面貫通。6月底前，完成全省電子政務外網骨干網IPv4/IPv6雙棧改造工作，完善省市運行一體化管理機制。年內，省級部門所有非涉密業務專網歸并整合至電子政務外網。（責任單位：省政務辦、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局、省統計局、省林業局、省藥監局、省大數據管理中心等各有關部門和單位，各設區市人民政府）
8﹒加強標準化建設。全面對接國家標準，對不符合的進行清理規范，注重與國家各類平臺連接和貫通，實行規范化、標準化、一體化運行。組建數字政府標準化技術委員會和專家智庫，印發數字政府標準體系建設實施方案，研究制定公共數據共享交換、電子政務外網、網絡平臺建設相關標準，在政務信息化項目建設中全面推廣應用。（責任單位：省政務辦、省市場監管局、省大數據管理中心等各有關部門和單位，各設區市人民政府）
二、大力開展數據共享攻堅行動
9﹒加強公共數據匯聚治理。用5個月時間深入開展數據匯聚治理專項行動，加強數據源頭治理，整合業務信息系統，規范項目建設管理。4月底前，制定印發數據匯聚治理攻堅行動實施方案。5月底前，按照全覆蓋、穿透式要求，開展政務信息化專項摸底清查。6月底前，在摸清省級政務信息化項目、政務信息系統和數據資源底數的基礎上，形成政務信息系統和數據目錄清單。8月底前，健全數據治理標準規范，完善公共數據目錄體系，通過采集、清洗、挖掘、分類等方式從源頭開展全量化匯聚、標準化治理、場景化開發，做到數據真實、完整、準確、通用。11月底前，優化人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會信用等五大基礎數據庫功能，按需整合教育、社保、交通、醫療、水電氣等行業數據。建立常態化數據匯聚治理和質量管控工作機制。（責任單位：省政務辦、省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省審計廳、省市場監管局、省大數據管理中心等各有關部門和單位，各設區市人民政府）
10﹒加強公共數據共享開放。宣貫實施《江蘇省公共數據管理辦法》，6月底前，修訂印發我省數據分類分級、目錄編制、異議處理、安全管理等實施細則，年底前基本做到應歸盡歸、按需共享，政務數據按需共享率達到95%。各級各類政務信息系統全面對接省市數據共享交換平臺，建立健全以數據實時共享、接口調用為主的對接機制，大力推進省級部門垂直管理業務系統與地方業務系統雙向共享。4月底前，編制實施數據共享責任動態清單。建立主題庫、專題庫動態響應機制，10月底前，完成項目建設審批、人才落戶、新生兒出生等15個重點主題庫、專題庫。在人力資源社會保障、交通運輸、文化旅游、民政、商務、住房城鄉建設、市場監管、醫保等8個重點領域開展數據回流試點，滿足各級政務數據需求。在省政務服務網2月1日已上線運行省級公共數據開放平臺基礎上，加強省市平臺一體化聯動，壓實各級部門數據安全有序開放主體責任，確保應開放公共數據開放率達到85%。（責任單位：省政務辦、省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省醫保局、省大數據管理中心等各有關部門和單位，各設區市人民政府）
11﹒加強公共數據開發利用。在中小企業融資、智能制造、教育、人力資源社會保障、交通運輸、醫療健康、生態環境、市場監管等重點領域，融合利用政務數據與行業數據，形成30個標志性數據開發利用場景。（責任單位：省政務辦、省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省國資委、省市場監管局、省醫保局、省地方金融監管局、省大數據管理中心等有關部門和單位，各設區市人民政府）
三、大力開展治理轉型攻堅行動
12﹒全面推進“一網通辦”。制定出臺“一網通辦”專項行動方案。統合各系統政務服務事項實現標準一致、動態更新，切合網上可辦好辦需求，確保年內“一網通辦”率達到85%，確保160項重點政務服務事項“省內通辦”。牽頭完成16項長三角“一網通辦”任務，重點推進結婚登記跨省辦理、醫療檢查檢驗結果互認、賦能銀行自助終端提供政務服務等6項任務。圍繞個人事項全領域和企業經營全周期服務，全面深入推進“一件事”改革，梳理部門事項清單和業務流程，推動部門業務流程優化再造，實現更多事項網上可辦好辦。加快“蘇企通”推廣應用，實現市縣覆蓋應用率100%。（責任單位：省政務辦、省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委、省醫保局等各有關部門和單位，各設區市人民政府）
13﹒積極推動“一網統管”。研究制定“一網統管”專項行動方案，積極構建省域一體、城市主體、分層分級、智能安全、高效便捷的數據驅動治理新體系。在南京、蘇州、南通、宿遷先行開展試點，圍繞經濟運行、應急指揮、消防救援、自然資源、生態環境、交通治理、基層治理等領域，積極探索建立“可感、可視、可控、可治”數字化治理新模式，形成智能感知態勢、精準預警風險、高效決策指揮、快速協同處置等能力；省級統籌推進跨部門、跨層級、跨區域數據融合共享，提高數據賦能精準性和時效性。9月底前，完成省一體化綜合監管平臺優化升級，并制定全省統一的監管數據標準，建立監管事項清單動態維護和審核發布機制，探索推行遠程監管、移動監管等管理方式；12月底前，切實做到安全生產、生態環境、食品安全、金融監管和校外培訓等8個領域12個綜合監管事項落地落實。（責任單位：省發展改革委、省教育廳、省司法廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急廳、省政務辦、省市場監管局、省地方金融監管局等有關部門和單位，各設區市人民政府）
14﹒加快建設疫情防控管理平臺。按照國家統一部署，制定印發疫情防控管理平臺建設和實施方案。4月底前，完成省級疫情防控管理平臺項目立項審批工作，高效便利推進項目實施。9月底前，基本完成主體功能建設并與國家平臺有效對接。11月底前，形成全省高效運行的統一平臺，為科學精準防控疫情提供堅強保障。（責任單位：省政務辦、省衛生健康委、省工業和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省通信管理局、南京海關、省大數據管理中心等有關部門和單位，各設區市人民政府）
15﹒全方位全領域推進數字化轉型。6月前，省政府各部門及部門管理機構分別研究制定本單位和分管領域（行業）數字化工作方案。圍繞經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護以及防災減災等，加快推進政府治理數字化轉型。探索“互聯網＋”社區治理新模式，推進農村網格化社會治理智能應用，堅持數字城市與現實城市同步規劃，推進智慧城市建設提檔升級，加快建設“城市大腦”。（責任單位：省政府各部門各單位，各設區市人民政府）
16﹒提高12345政務服務便民熱線質效。6月底前，在生態環境、司法、交通運輸、醫保、人才、文化旅游等領域實施個性化服務表單，統一熱線服務辦理標準。10月底前，建成熱線政務信息管理系統，實現省、市、縣三級部門單位信息共享共用，提升訴求處辦效率。（責任單位：省政務辦、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省醫保局等各有關部門和單位，各設區市人民政府）
四、全力推進數字政府高質量建設任務落地落實
17﹒建立健全統籌協調規范管理體制。加快成立省數字政府建設工作領導小組，建立政務數據共享協調機制，制定相應的工作規則和工作要點。各地各部門各單位要進一步統一思想認識，建立對應的組織領導機制，抓緊研究制定工作方案，聚焦三大攻堅行動，成立聯合工作專班，對標對表、從實從快，按照“以月保季、以季保年”要求，建立項目化、清單化、責任化管理機制，確保年度各項目標任務順利推進，努力實現現代數字政府高質量建設良好開局。（責任單位：省政府各部門各單位，各設區市人民政府）
18﹒理順大數據管理體制。按照上下對應關系、職責明晰、權威高效原則，理順全省各級公共數據管理體制和組織架構，年內基本調整到位。建立首席數據官制度。加強政研企合作，研究成立數字政務創新研究院。（責任單位：省政務辦、省大數據管理中心等各有關部門和單位，各設區市人民政府）
19﹒統籌項目建設和資金管理。4月，抓緊制定省級政務信息化項目和資金審核審批流程管理辦法，明確責任分工和協調機制；抓緊制定省級政務信息化項目建設2022年度任務清單，提出資金安排方案。按照部門預算編制要求，審核確定2023年運維經費預算。研究制定省級政務信息化項目集中建設辦法。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省審計廳、省政務辦、省大數據管理中心等有關部門和單位）
20﹒組建省大數據集團公司。4月，進一步完善省大數據集團公司組建方案，明確功能定位，設計股本結構，優化科學治理，并研究有關支持政策和措施。5月，按程序研究決定后，爭取盡早掛牌成立。（責任單位：省政務辦、省財政廳、省國資委、省大數據管理中心等有關部門和單位）
21﹒夯實網絡和數據安全。完善統一運管和安管平臺，增強安全防護技術能力，籌劃異地災備中心建設。加強網絡安全動態監測和主動防控，完善應急預案，適時開展演練，切實提升應急響應處置能力。積極推進符合國家標準要求的密碼應用。6月底前，掛牌運行省網絡與信息安全通報中心政務分中心，健全安全通報機制和流程。4月、7月、9月，開展全方位針對性的網絡安全攻防演練。落實數據分類分級管理制度，探索制定重要數據和核心數據目錄，強化敏感數據監測與保護，開展重要數據備案和數據安全風險評估認證。（責任單位：省工業和信息化廳、省公安廳、省政務辦、省大數據管理中心等各有關部門和單位，各設區市人民政府）
22﹒強化人才隊伍保障。將數字政府建設列入各級領導干部和公職人員學習培訓內容，提升數字素養。6月底前，研究制定暢通政府機關、事業單位和國有企業之間人才流動的具體措施。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省政務辦、省大數據管理中心等有關部門和單位，各設區市人民政府）
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