蘇財規(guī)〔2022〕8號

各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局、水利（務(wù)）局：

為進一步加強和規(guī)范江蘇省水庫移民扶持資金管理，提高財政資金使用效益，省財政廳、省水利廳制定了《江蘇省水庫移民扶持資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 

附件：江蘇省水庫移民扶持資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省水利廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年11月16日

附件 

江蘇省水庫移民扶持資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強江蘇省水庫移民扶持資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)，依據(jù)財政部、水利部《大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法》（財農(nóng)〔2022〕1號）、財政部、水利部《三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法》（財農(nóng)〔2022〕80號）等文件精神，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱水庫移民扶持資金，包括中央財政撥付的大中型水庫移民后期扶持補助資金（以下簡稱“后期扶持補助資金”）、大中型水庫移民后期扶持項目資金（以下簡稱“后期扶持項目資金”）、三峽后續(xù)工作資金，以及省級財政預(yù)算安排的省級水庫移民扶持資金。資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

（一）后期扶持補助資金，是指中央財政根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)﹝2006﹞17號）文件規(guī)定籌集的大中型水庫移民后期扶持基金中，按照國家核定的農(nóng)村移民人數(shù)和規(guī)定的扶持標準分配我省的資金。

（二）后期扶持項目資金，是指中央財政分配我省的大中型水庫移民后期扶持項目資金以及水庫移民扶持基金。

（三）三峽后續(xù)工作資金，是指中央財政分配我省，用于支持集中接收三峽外遷移民的安置村（組）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的資金。

（四）省級水庫移民扶持資金，是指省級財政預(yù)算安排，用于駱馬湖洪澤湖大規(guī)模蓄水工程建設(shè)搬遷群眾安置村（組）實施項目扶持和用于發(fā)放省核定的跨地區(qū)自主外遷大中型水庫原遷移民、2006年6月30日前新增的三峽移民后代人口生活補助的資金。

第三條　水庫移民扶持資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，績效管理、強化監(jiān)督的原則。

第四條　省財政廳、省水利廳按照各自職責分工，各負其責、密切配合，協(xié)同做好水庫移民扶持資金的監(jiān)督管理。

省財政廳負責編制資金預(yù)算；會同省水利廳制定資金管理辦法；審核資金分配建議方案并下達資金；負責資金績效管理總體工作；負責監(jiān)督指導(dǎo)資金的使用管理；負責指導(dǎo)地方財政部門加強資金管理工作等。

省水利廳負責組織申報大中型水庫移民人數(shù)；負責提出資金分配建議方案；組織有關(guān)規(guī)劃和年度計劃編制、項目審查篩選、項目庫建設(shè)、項目組織實施等；負責省級稽察、監(jiān)測評估、資金績效管理、內(nèi)部審計等具體工作；建立健全扶持項目管理制度；監(jiān)督和指導(dǎo)市、縣做好扶持項目和資金管理等。

第五條　省級以下財政部門和移民管理機構(gòu)，結(jié)合實際工作需要，參照省財政廳、省水利廳的職責分工，具體組織資金分解下達、項目計劃申報，以及對資金使用管理、項目實施管理等監(jiān)督檢查工作。

第二章　資金使用范圍

第六條　后期扶持補助資金支出范圍：

（一）發(fā)放大中型水庫原遷農(nóng)村移民生產(chǎn)生活補助。

1.發(fā)放范圍。國家核定登記的大中型水庫原遷農(nóng)村移民。

2.發(fā)放標準。每人每年補助600元。

3.發(fā)放方式。縣（市、區(qū)）財政部門會同同級移民管理機構(gòu)，在收到后期扶持補助資金計劃3個月內(nèi)，由指定的金融機構(gòu)，通過“一卡（折）通”將資金發(fā)給移民個人。

4.動態(tài)管理。縣（市、區(qū)）移民管理機構(gòu)建立后期扶持補助資金發(fā)放名冊，于每年6月底前完成納入扶持范圍移民的動態(tài)核定。按照村（社區(qū)）統(tǒng)計上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實、縣級移民管理機構(gòu)審核、村（社區(qū)）公示的程序進行核定；對移民已經(jīng)死亡或戶籍遷出江蘇省的，后期扶持補助資金從下年度1月起不再發(fā)放。

（二）用于庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

后期扶持補助資金中，發(fā)放大中型水庫原遷農(nóng)村移民生產(chǎn)生活補助后結(jié)余的資金，可以與后期扶持項目資金統(tǒng)籌整合使用，用于庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第七條　后期扶持項目資金支出范圍：

（一）支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.移民安置村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)，促進移民受益的生產(chǎn)開發(fā)項目；

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；

3.交通、供電、供水、通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

4.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護；

5.移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；

6.與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目。

（二）按照從嚴從緊的原則，列支大中型水庫移民后期扶持政策實施情況稽察、監(jiān)測、評估、評價等費用。具體由省財政廳會省水利廳確定。

第八條　三峽后續(xù)工作資金用于支持集中接收三峽外遷移民安置村（組）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。具體范圍參照第七條第一款執(zhí)行。

第九條　省級水庫移民扶持資金支出范圍：

（一）支持駱馬湖洪澤湖大規(guī)模蓄水工程建設(shè)搬遷群眾安置村（組）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。具體范圍參照第七條第一款執(zhí)行。

（二）發(fā)放省核定的跨地區(qū)自主外遷大中型水庫原遷農(nóng)村移民和2006年6月30日前新增的三峽移民后代人口生產(chǎn)生活補助。參照第六條第一款執(zhí)行。

第十條　水庫移民扶持資金不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費，交通工具、通訊設(shè)備和辦公設(shè)備購置，樓堂館所建設(shè)，各種獎勵津貼和福利補助，償還債務(wù)等支出。

第十一條　后期扶持項目資金可按照優(yōu)先解決突出問題的原則，集中力量辦大事，統(tǒng)籌實施有利于發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、增加移民收入、加強庫區(qū)和移民（搬遷群眾）安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人居環(huán)境的項目。

第三章　資金分配方式

第十二條　后期扶持補助資金，按照國家核定的農(nóng)村移民人數(shù)和規(guī)定的扶持標準分配。

第十三條　后期扶持項目資金，采取因素法分配，分配因素及權(quán)重如下：

（一）各縣（市、區(qū)）經(jīng)核定的大中型水庫農(nóng)村移民人數(shù)，權(quán)重60%。以國家核定的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口為依據(jù)。

（二）大中型水庫移民后期扶持基金貢獻情況，權(quán)重20%。以征繳的各縣（市、區(qū)）大中型水庫移民后期扶持基金為依據(jù)。

（三）年度績效評價情況，權(quán)重15%。以省財政廳、省水利廳組織開展的上一年度績效評價結(jié)果為依據(jù)，按照優(yōu)、良、中、差4個等次對應(yīng)的系數(shù)測算。

（四）解決水庫移民突出問題等需求，權(quán)重5%。鞏固拓展省定經(jīng)濟薄弱水庫移民村幫扶成果，支持銜接推進鄉(xiāng)村振興，由省財政廳、省水利廳根據(jù)實際情況，研究確定需解決的突出問題。

第十四條　三峽后續(xù)工作資金，按照核定的人數(shù)采取因素法分配。

第十五條　省級水庫移民扶持資金。依據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于扶持解決駱馬湖洪澤湖大規(guī)模蓄水工程建設(shè)搬遷群眾生產(chǎn)生活困難的實施意見》《省水利廳省財政廳關(guān)于做好自主外遷大中型水庫移民后期扶持政策實施工作的通知》及核定的2006年6月30日前新增的三峽水庫移民后代人數(shù)及標準分配。

第四章　執(zhí)行管理

第十六條　省財政廳會同省水利廳每年在收到中央財政大中型水庫移民后期扶持資金、三峽后續(xù)工作資金轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)下達資金。

省財政廳會同省水利廳每年在省人民代表大會批準年度預(yù)算后60日內(nèi)下達省級水庫移民扶持資金。

第十七條　設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政部門和移民管理機構(gòu)應(yīng)當加強資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進度，確保資金使用安全規(guī)范。全面落實財政預(yù)算信息公開的要求，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十八條　設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)根據(jù)扶持項目建設(shè)進度及時撥付資金，具體按照國庫集中支付制度和水庫移民扶持資金縣級報賬制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　項目實施單位要加強資金核算和管理，嚴格按照規(guī)定用途使用資金。未經(jīng)批準的項目變更或預(yù)算調(diào)整，財政部門不予撥付相應(yīng)資金。

第二十條　縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)對水庫移民扶持資金實行專賬管理。移民管理機構(gòu)應(yīng)當建立水庫移民扶持資金輔助臺賬，履行資金的使用審核、管理等職能。

第五章　績效管理和監(jiān)督檢查

第二十一條　各級財政部門和移民管理機構(gòu)應(yīng)當加強資金績效管理，將項目立項、組織管理、建設(shè)進度、資金撥付、項目成效納入績效管理范圍，做好績效目標編制、目標執(zhí)行監(jiān)控和績效評價等工作。績效管理工作按照有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第二十二條　各級財政部門和移民管理機構(gòu)按照工作職責組織開展稽察、監(jiān)測評估和內(nèi)部審計等工作。

第二十三條　各級財政部門和移民管理機構(gòu)應(yīng)加強水庫移民扶持資金監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級財政部門、移民管理機構(gòu)及資金使用單位，應(yīng)當接受上級財政、水利、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)材料，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

第二十四條　設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政部門和移民管理機構(gòu)，要建立健全資金使用情況統(tǒng)計報告制度，通過水庫移民信息系統(tǒng)及時更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第二十五條　各級財政部門、移民管理機構(gòu)等有關(guān)單位及其工作人員在資金分配、項目安排中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》以及《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

第六章　附　則

第二十六條　本辦法由省財政廳、省水利廳解釋。

第二十七條　本辦法自2023年1月1日起執(zhí)行，實施期限至2025年。原《水庫移民扶持資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2018〕4號）、《水庫移民直補資金發(fā)放操作規(guī)程》（蘇財工貿(mào)〔2014〕112號）同時廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省財政廳江蘇省水利廳關(guān)于印發(fā)江蘇省水庫移民扶持資金管理辦法的通知（蘇財規(guī)〔2022〕8號）.pdf