魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會。

數(shù)據(jù)，是新的生產(chǎn)要素，也是重要生產(chǎn)力。為進一步提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，最近，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快釋放數(shù)據(jù)要素價值 培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）和《江蘇省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。經(jīng)省政府批準，今天我們召開新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)負責人介紹解讀《意見》和《辦法》主要內(nèi)容，并回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的有：省數(shù)據(jù)局副局長王萬軍先生、省發(fā)展改革委二級巡視員許偉先生、省科技廳副廳長趙建國先生、省工業(yè)和信息化廳副廳長池宇先生、省數(shù)據(jù)集團總經(jīng)理徐彥武先生。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟。首先，請省數(shù)據(jù)局副局長王萬軍先生介紹情況。

王萬軍（省數(shù)據(jù)局副局長）：各位媒體朋友，大家上午好！首先，衷心感謝各位媒體朋友一直以來對我省數(shù)據(jù)工作的關(guān)心和支持。近日，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《意見》和《辦法》。根據(jù)安排，今天省政府召開新聞發(fā)布會，由我作簡要介紹。

一、《意見》情況

黨的十九屆四中全會首次將“數(shù)據(jù)”增列為一種生產(chǎn)要素。黨的二十屆三中全會提出，要“完善要素市場制度和規(guī)則”“培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場”。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，勞動力和土地是主要生產(chǎn)要素；在工業(yè)經(jīng)濟時代，資本和技術(shù)是重要生產(chǎn)要素；數(shù)據(jù)則是數(shù)字經(jīng)濟時代的新型生產(chǎn)要素。隨著數(shù)據(jù)融入經(jīng)濟社會生活，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷推進，經(jīng)濟社會更快向前發(fā)展，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)這一新形態(tài)催生而出。

今年9月，國家數(shù)據(jù)局起草的《關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》向社會公開征求意見。該文件將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)定義為，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)據(jù)資源進行產(chǎn)品或服務(wù)開發(fā)，并推動其流通應(yīng)用所形成的新興產(chǎn)業(yè)。包括數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。如果把數(shù)據(jù)比作原材料，那么數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就是圍繞如何將數(shù)據(jù)“加工”成為更有價值的產(chǎn)品而形成的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，包括加工所需的工具（數(shù)據(jù)技術(shù)）、參與生產(chǎn)加工的經(jīng)營主體（數(shù)據(jù)企業(yè)）等。

江蘇是數(shù)字經(jīng)濟大省，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)兼具數(shù)據(jù)海量、場景豐富和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實等多重優(yōu)勢。省內(nèi)華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心、蘇州大數(shù)據(jù)交易所等已集聚數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機構(gòu)千余家，累計交易額超過20億元。貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，率先出臺推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，加快構(gòu)建主體活躍、支撐有力、開放創(chuàng)新的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對于深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、釋放數(shù)據(jù)要素價值具有重要作用，對于加快“數(shù)實融合強省”建設(shè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力具有現(xiàn)實意義。《意見》的出臺，是我們積極把握未來發(fā)展主動權(quán)，搶占數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新賽道，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要舉措。

《意見》對我省今后一段時期數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作出總體部署，分為主要目標、重點任務(wù)、工作保障三個部分，其中重點任務(wù)包括夯實數(shù)據(jù)資源供給能力、促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、深化數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)、培育多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合支撐等六個方面，共24項任務(wù)。

《意見》提出到2027年，全省數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，完成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條布局，產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%；引育1000家數(shù)據(jù)企業(yè)，形成1000個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造2000個典型數(shù)據(jù)產(chǎn)品，建立50個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完備等主要發(fā)展目標。

《意見》主要有四個特點：

一是突出數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條培育思路。《意見》堅持整體性、系統(tǒng)性思維，聚焦數(shù)據(jù)資源企業(yè)、數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)、數(shù)據(jù)安全企業(yè)及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等經(jīng)營主體培育，提出數(shù)據(jù)供給、流通、開發(fā)、市場、支撐等全鏈條思路和具體可落實的工作舉措，尤其注重做強經(jīng)營主體，繁榮產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動數(shù)據(jù)富集企業(yè)向數(shù)據(jù)資源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持數(shù)據(jù)企業(yè)集成多元數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和技術(shù)能力，向綜合型、平臺化方向發(fā)展。

二是突出持續(xù)深化改革和鼓勵先行探索。《意見》聚焦數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，提出推進出臺江蘇省數(shù)據(jù)條例，成立省數(shù)據(jù)標準化技術(shù)委員會，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準體系；推進公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，健全公共數(shù)據(jù)標準規(guī)范；建立全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易制度體系，探索構(gòu)建價格形成和收益分配機制等。鼓勵各地開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新實踐，支持各地探索“算力券”精準發(fā)放形式，降低企業(yè)、科研機構(gòu)算力使用成本，支持有條件地方設(shè)立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資引導基金，引導社會資本投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加強典型案例推廣等。

三是突出制造強省和數(shù)據(jù)大省優(yōu)勢發(fā)揮。《意見》重點就企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)價值釋放等提出一系列創(chuàng)新舉措，包括構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)加強數(shù)據(jù)開放和開發(fā)運營，提升中小企業(yè)用數(shù)能力，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)集、行業(yè)數(shù)據(jù)空間、行業(yè)大模型，引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供基礎(chǔ)算法庫和輕量化開發(fā)工具等，充分體現(xiàn)江蘇作為制造強省和數(shù)據(jù)大省的發(fā)展特色和比較優(yōu)勢。

四是突出數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和支撐體系構(gòu)建。《意見》提出培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名企名牌，培育一批具有生態(tài)引領(lǐng)力的數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)；加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，支持有條件的地區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導各地逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局；推動數(shù)據(jù)賦能千行百業(yè)，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持城市數(shù)據(jù)空間建設(shè)，鼓勵數(shù)據(jù)企業(yè)面向教育、醫(yī)療、出行等場景，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。《意見》提出，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)支撐體系，加強數(shù)智技術(shù)的研究突破與融合創(chuàng)新，推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大主體培育、核心技術(shù)攻關(guān)、公共服務(wù)等方面支持力度，強化數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管等。

二、《辦法》情況

《辦法》是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在中辦、國辦《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》出臺后，全國首個省級層面印發(fā)實施的落實文件，是我省貫徹落實中央關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場化配置改革部署要求，加快推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的重要舉措，對釋放數(shù)據(jù)要素價值、繁榮我省數(shù)據(jù)要素市場具有重要意義。

（一）出臺背景

一是黨中央、國務(wù)院和國家數(shù)據(jù)局對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營作出明確部署。2022年12月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）要求推進實施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制。近期，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，鼓勵各地依規(guī)開展授權(quán)運營，完善開發(fā)利用制度。二是公共數(shù)據(jù)數(shù)量巨大，治理相對規(guī)范，要素價值潛力大，開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)是推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重要抓手，對帶動企業(yè)和個人數(shù)據(jù)規(guī)范使用和流通具有重要示范意義。三是從實際情況來看，公共數(shù)據(jù)向市場供給缺少規(guī)范機制，對市場需求“封閉不供”與“無序亂供”問題并存，數(shù)據(jù)要素市場各類主體對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營需求迫切，亟待通過建立規(guī)范機制，確保公共數(shù)據(jù)以市場化方式合法、有序流通。

（二）主要內(nèi)容

《辦法》共六章29條。

第一章總則。提出堅持“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”，維護國家數(shù)據(jù)安全和公共利益，保護個人信息和商業(yè)秘密的總體要求。明確數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、司法、財政、市場監(jiān)管等部門建立健全工作機制，協(xié)調(diào)解決授權(quán)運營工作中的重大問題。

第二章授權(quán)程序。明確“兩級主體、分級授權(quán)”的運營模式。“兩級主體”，是指運營主體承擔授權(quán)運營平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)加工處理、開發(fā)利用管理等公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作；開發(fā)主體依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺開發(fā)利用數(shù)據(jù)，形成產(chǎn)品向社會提供。“分級授權(quán)”是指省、設(shè)區(qū)市的人民政府授權(quán)本級數(shù)據(jù)主管部門試點確定本級運營主體，省數(shù)據(jù)主管部門制定統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案。

第三章主體責任。明確運營主體作為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的責任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則要求，確保開發(fā)利用行為符合法律法規(guī)要求，并建立合規(guī)監(jiān)測機制，對開發(fā)主體進行運營管理和培育服務(wù)。開發(fā)主體承擔數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營的主體責任，應(yīng)建立健全安全管理制度，確保開發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)品符合法律法規(guī)和標準規(guī)范。

第四章數(shù)據(jù)運營。明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺建設(shè)堅持以省為主、省市共建原則，依托政務(wù)云部署，在授權(quán)運營域中建設(shè)運行。開發(fā)主體結(jié)合應(yīng)用場景申請數(shù)據(jù)資源、開發(fā)利用形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品、滿足發(fā)布要求后在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進行登記管理和交易，運營主體定期向數(shù)據(jù)主管部門報告公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營整體情況，保障數(shù)據(jù)合規(guī)高效運營。

第五章監(jiān)督管理。明確“誰運營誰負責、誰使用誰負責”的基本原則，數(shù)據(jù)主管部門會同行業(yè)主管部門對運營主體加強合規(guī)監(jiān)管，網(wǎng)信部門會同數(shù)據(jù)、公安和行業(yè)主管部門建立健全安全監(jiān)督機制，加強對授權(quán)對象安全監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對授權(quán)運營全過程的安全管控。

第六章附則。明確實施時限，自2024年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。

（三）主要特點

總的考慮是：堅持需求導向和用戶思維，以高效釋放公共數(shù)據(jù)要素價值為出發(fā)點和落腳點，把海量公共數(shù)據(jù)以參考成本定價向開發(fā)主體提供，由開發(fā)主體加工成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，通過市場賦能千行百業(yè)發(fā)展。具體有三大特點：一是全部整體授權(quán)。明確行業(yè)主管部門負責向數(shù)據(jù)主管部門供給本行業(yè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主管部門負責向運營主體供給數(shù)據(jù)，運營主體向各類開發(fā)主體集中提供可開發(fā)利用的公共數(shù)據(jù)資源，避免多頭拿數(shù)，把全省公共數(shù)據(jù)資源一次性以市場化、專業(yè)化方式向廣大開發(fā)主體提供。“正門”一起打開，“旁門”“后門”關(guān)上，安全規(guī)范供數(shù)。二是統(tǒng)籌力度大。兩級主體統(tǒng)籌，一級運營主體由政府授權(quán)數(shù)據(jù)主管部門試點確定，二級開發(fā)主體通過市場化方式廣泛參與，也就是管住一級、放開二級、搞活數(shù)據(jù)市場。省市統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）級不分散搞授權(quán)運營，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，省市統(tǒng)建運營系統(tǒng)平臺，作為全省數(shù)據(jù)加工共用的唯一授權(quán)運營域，避免多頭建設(shè)、多次對接。三是數(shù)據(jù)運營與交易聯(lián)動。把授權(quán)運營放在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革大局中設(shè)計和推進，同步建設(shè)全省“一塊交易所牌照、一套交易規(guī)則、一個交易系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)交易所，規(guī)定公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品全部進場交易，由市場定價，實現(xiàn)授權(quán)運營與產(chǎn)品交易無縫銜接，發(fā)揮市場決定作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)市場。

下一步，我們將會同省有關(guān)部門，加快制定實施方案和運營規(guī)范等配套文件，建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺，廣泛招引各類數(shù)據(jù)商，加快培育繁榮全省數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)。同時，為了夯實數(shù)據(jù)根本，更好支撐公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，省政府同步部署開展了江蘇省公共數(shù)據(jù)攻堅三年行動，抓好6大類23項重點任務(wù)落實，重點做好高價值數(shù)據(jù)歸集，推進數(shù)據(jù)源頭治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實數(shù)據(jù)資源有效供給基礎(chǔ)，確保“有數(shù)據(jù)可供、有海量數(shù)據(jù)可供、有高價值數(shù)據(jù)可供”。

最后，懇請各位新聞界朋友一如既往關(guān)心支持我省數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作多宣傳、多監(jiān)督、多提寶貴意見。歡迎社會各界共同參與，凝聚力量，推動江蘇數(shù)據(jù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝王萬軍先生。下面，進入提問環(huán)節(jié)，記者朋友可以就自己感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪一家媒體。

省廣電總臺記者：請問省數(shù)據(jù)局下一步在落實好《意見》方面，有哪些具體舉措？

王萬軍（省數(shù)據(jù)局副局長）：感謝您的提問。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，隨著數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展不斷演進轉(zhuǎn)化，我們將持續(xù)觀察，以更好地制定政策舉措。就培育和發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，主要有三個方面的認識：一是發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對釋放數(shù)據(jù)要素價值具有重要作用。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，無論是培育新動能、還是提高全要素生產(chǎn)率，要向數(shù)據(jù)要動力、要潛力，都需要加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是數(shù)據(jù)的“采”“存”“算”“管”“用”，迫切需要通過數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的賦能，以市場化的方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、資源匯聚、應(yīng)用賦能、流通交易。三是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，需要完善的產(chǎn)業(yè)政策體系予以支持，需要良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)予以保障。要制定針對性政策，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)。

省數(shù)據(jù)局高度重視數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育工作，在全面貫徹落實《意見》基礎(chǔ)上，將重點做好以下三方面工作：一是加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策研究，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分類工作，形成具有江蘇特色、反映全省全貌的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分類指標，編制數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測評估，及時全面監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行情況。二是分類施策培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，聚焦數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等6類企業(yè)，建立完善數(shù)據(jù)企業(yè)認定機制，建立數(shù)據(jù)企業(yè)庫，重點監(jiān)測創(chuàng)新力強、成長性好、特色鮮明的數(shù)據(jù)企業(yè)，加強跟蹤服務(wù)，積極研究支持數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持數(shù)據(jù)企業(yè)向綜合型、平臺化方向發(fā)展。三是逐步健全數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，推動各數(shù)據(jù)交易場所建立健全包括路演、培訓、沙龍等在內(nèi)的公共服務(wù)，支持各地建立數(shù)據(jù)特色園區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺載體，為高成長性科技型中小企業(yè)提供發(fā)展空間、戰(zhàn)略規(guī)劃，以及資金、技術(shù)、人才、市場等深層服務(wù)。

新華日報記者：我們注意到，《辦法》對保障公共數(shù)據(jù)安全作出明確規(guī)定。請問，省數(shù)據(jù)局下一步對此有哪些重點打算？

王萬軍（省數(shù)據(jù)局副局長）：謝謝您的提問。省政府高度重視授權(quán)運營工作。今年，省政府將推動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營列入年度重點任務(wù)。我省公共數(shù)據(jù)資源豐富，已經(jīng)歸集了3000多億條數(shù)據(jù)，基本建成省、市一體的數(shù)據(jù)資源體系，這些數(shù)據(jù)資源蘊藏著巨大要素價值。部分設(shè)區(qū)市先行試點積累了較為豐富的經(jīng)驗。今年10月，省數(shù)據(jù)集團正式掛牌運營后，建成“一局一中心一集團”工作機制。可以說，已經(jīng)具備全面開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的條件。在實際工作中，我們將重點把握好以下兩個方面：

一方面，把開發(fā)主體的招引和培育，作為開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、繁榮數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵，對開發(fā)主體實行“寬進嚴管、安全合規(guī)”的管理策略。一是指導和督促運營主體以繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標，按照市場化原則，不受地域、行業(yè)、所有制等限制，公平公開選擇開發(fā)主體。支持引入深刻理解行業(yè)特征的數(shù)據(jù)資源企業(yè)、數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)成為開發(fā)主體。二是支持各方創(chuàng)新重點領(lǐng)域和應(yīng)用場景，推動行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源供給，組織開展項目招引對接，吸引各地數(shù)據(jù)商。鼓勵運營主體通過媒體宣傳、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易推介會、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商引資大會、數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新大賽等形式，吸引各類企業(yè)。三是按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，運營主體執(zhí)行國家和省公共數(shù)據(jù)價格管理政策的相關(guān)要求，依據(jù)政府指導定價，按授權(quán)協(xié)議約定向開發(fā)主體收取合理費用，推動數(shù)據(jù)要素收益向開發(fā)主體合理傾斜。

另一方面，始終牢記習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要要求，牢牢把握安全合規(guī)這條底線。一是落實“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”原則，規(guī)定授權(quán)運營必須在特定平臺中開展，在電子政務(wù)外網(wǎng)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)域內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)平臺，提供可信數(shù)據(jù)空間進行數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)“不可見”，開發(fā)出來的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)才可以“出域”對外提供，確保數(shù)據(jù)安全。二是壓實運營主體和開發(fā)主體的安全合規(guī)主體責任。明確運營主體應(yīng)嚴格防控納入授權(quán)運營范圍的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進入市場，不得超授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù)資源。建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營配套管理規(guī)范并監(jiān)督開發(fā)主體遵守，對開發(fā)主體入駐、數(shù)據(jù)資源申請、開發(fā)利用和產(chǎn)品發(fā)布等進行合規(guī)審查，加強公共數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)使用管理。開發(fā)主體應(yīng)嚴格落實在數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營中的合規(guī)安全主體責任，遵守授權(quán)協(xié)議相關(guān)約定。三是加強運營合規(guī)監(jiān)管。網(wǎng)信部門和數(shù)據(jù)主管部門將分別牽頭行業(yè)主管部門和運行管理機構(gòu)，每年度組織開展數(shù)據(jù)安全管理情況檢查和授權(quán)運營活動合規(guī)審查，確保其遵守國家和省相關(guān)法律法規(guī)及管理辦法，規(guī)范數(shù)據(jù)開發(fā)利用行為。

我就回答這么多，謝謝。

揚子晚報記者：發(fā)展改革部門是價格管理的職能部門。請問在加強公共數(shù)據(jù)價格管理和數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測方面，開展了哪些工作？下一步有什么打算？

許偉（省發(fā)展改革委二級巡視員）：謝謝這位記者朋友的提問。公共數(shù)據(jù)定價，是大家比較關(guān)注的問題。“數(shù)據(jù)二十條”和中辦、國辦《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，對構(gòu)建公共數(shù)據(jù)價格形成機制等問題作了原則性規(guī)定。下面，對公共數(shù)據(jù)價格管理、數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測兩個方面情況，分別作簡要介紹。

規(guī)范公共數(shù)據(jù)價格管理，注重從三個方面加以推進：一是注重發(fā)揮價格政策的調(diào)節(jié)作用。根據(jù)國家文件要求，研究提出構(gòu)建符合數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制，切實發(fā)揮價格機制調(diào)節(jié)作用，提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，服務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是充分發(fā)揮市場決定價格機制作用。認真貫徹二十屆三中全會《決定》提出的“完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機制，防止政府對價格形成的不當干預(yù)”要求，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預(yù)，助力優(yōu)化公共數(shù)據(jù)資源配置，不斷擴大公共數(shù)據(jù)供給。三是注重維護社會公共利益。一方面，指導推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無償使用，突出數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性，合理降低經(jīng)營主體獲取數(shù)據(jù)的門檻。另一方面，對用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，確需收費的，實行政府指導定價管理，努力降低社會用數(shù)成本。

據(jù)了解，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局正在研究建立公共數(shù)據(jù)價格形成機制。后續(xù)，我們將緊密結(jié)合我省實際，會同省數(shù)據(jù)局認真研究，積極抓好貫徹落實。

規(guī)范數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測，著重做好兩方面工作：一是部署落實數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測報告制度。2023年11月，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心印發(fā)《數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測報告制度（試行）》，我省蘇州大數(shù)據(jù)交易所等5家數(shù)據(jù)交易所（運營機構(gòu)）納入全國數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測定點單位，數(shù)量居全國之首（全國41家）。我們認真貫徹落實相關(guān)工作要求，第一時間將數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測納入全省價格監(jiān)測任務(wù)，保障監(jiān)測工作順利開展。二是全力推進數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測工作試點。積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)區(qū)市做好數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)上報，對反映數(shù)據(jù)市場交易情況的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品名稱、類型、價格等信息開展動態(tài)監(jiān)測，探索構(gòu)建我省數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測體系。目前，蘇州大數(shù)據(jù)交易所、泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團已完成與國家平臺接口對接，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)報送。

我就介紹這么多。借此機會感謝各位記者朋友長期以來對發(fā)展改革工作的關(guān)心支持和宣傳報道。謝謝。

中國工業(yè)報記者：江蘇近年來大力推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)步提升，工業(yè)數(shù)據(jù)要素價值不斷激活。請問省工業(yè)和信息化廳，下一步將如何結(jié)合“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進一步釋放制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)價值？

池宇（省工業(yè)和信息化廳副廳長）：感謝您的提問。數(shù)據(jù)作為數(shù)字時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要動力。近年來，省工業(yè)和信息化廳大力推動工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素賦能，出臺《江蘇省工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展實施意見》，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用標桿，17個項目入選工業(yè)方向國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范，入選數(shù)位居全國前列。持續(xù)推進國家數(shù)據(jù)管理能力成熟度貫標，也就是DCMM，提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力，全省共計230家單位完成DCMM評估。此外，在工業(yè)數(shù)據(jù)要素市場培育方面先行先試，開展工業(yè)數(shù)據(jù)空間、工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等試點工作。

接下來，我們將聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，編制并組織開展新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動，推進工業(yè)數(shù)據(jù)要素賦能新型工業(yè)化。一是強化工業(yè)數(shù)據(jù)要素供給。持續(xù)推進DCMM貫標和企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO）試點，不斷提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。持續(xù)推進工業(yè)數(shù)據(jù)要素登記、入表及工業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)試點，促進工業(yè)數(shù)據(jù)流通共享。二是強化工業(yè)大模型應(yīng)用創(chuàng)新。圍繞生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等行業(yè)，推動龍頭企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)、知識、場景等方面優(yōu)勢，與人工智能企業(yè)合作，面向制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織開展核心技術(shù)攻關(guān)，推動行業(yè)大模型研發(fā)創(chuàng)新，引導建立數(shù)據(jù)“標注+訓練”閉環(huán)機制，以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動模型持續(xù)優(yōu)化迭代，提高復(fù)雜任務(wù)處理水平，實現(xiàn)模型能力從面向單一任務(wù)到多任務(wù)、從特定場景到多場景躍升。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所和第三方機構(gòu)共建行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，提供數(shù)據(jù)清洗、標注、溯源、質(zhì)量評估等服務(wù)。構(gòu)建工業(yè)語料庫、數(shù)據(jù)集，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)融通，探索基于大模型的智能數(shù)據(jù)標注和數(shù)據(jù)合成。持續(xù)開展人工智能賦能新型工業(yè)化“環(huán)省行”系列供需對接活動，進一步釋放制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)價值。

制造業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)價值釋放，是探索性、創(chuàng)新性的工作，需要各方合力推進，希望媒體朋友們持續(xù)關(guān)注和大力支持，謝謝。

中國江蘇網(wǎng)記者：發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，離不開科學技術(shù)引領(lǐng)支撐。請問省科技廳在推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些具體舉措？

趙建國（省科技廳副廳長）：謝謝記者朋友的提問。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已成為重要的創(chuàng)新要素，人工智能大模型、新材料創(chuàng)制、生物育種、基礎(chǔ)科學研究等都離不開數(shù)據(jù)支撐。圍繞培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能級，科技上主要強化三個支撐：一是強化數(shù)智技術(shù)項目支撐。“十四五”以來，省科技計劃圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計算、數(shù)據(jù)安全等數(shù)智技術(shù)，已部署實施基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)項目300余項。比如人工智能領(lǐng)域，重點支持開展行業(yè)垂直大模型研發(fā)，匯聚和整理相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集和知識庫。其中東南大學建立了芯片設(shè)計領(lǐng)域28億詞元高質(zhì)量訓練數(shù)據(jù)集，通過大模型對代碼進行驗證和優(yōu)化，提高了EDA輔助設(shè)計效率；蘇州實驗室聯(lián)合思必馳發(fā)布了首個針對化學科學的大模型（ChemDFM），基于1億條分子式、1000萬篇論文、1000多篇文獻數(shù)據(jù)進行訓練，實現(xiàn)了新物質(zhì)分子式生成、合成路徑預(yù)測，新物質(zhì)成分驗證等功能，體現(xiàn)了以數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)現(xiàn)新規(guī)律、創(chuàng)造新知識的科研范式變革。二是強化科學數(shù)據(jù)研發(fā)支撐。江蘇是科教大省，科學數(shù)據(jù)資源富集。2019年，我廳布局建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)云平臺，目前已匯聚大型科研儀器2.8萬臺（套）、工程技術(shù)文獻資源總量達194TB、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存實物總量超7.65萬份。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量整合集聚創(chuàng)新資源優(yōu)勢，支持蘇州實驗室等優(yōu)勢單位主持國家新材料大數(shù)據(jù)中心（主平臺）建設(shè)，圍繞材料研發(fā)、生產(chǎn)、認證、應(yīng)用、服役全鏈條，加強數(shù)據(jù)共享與交換，不斷提升多樣化的科學數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力。支持中科院工業(yè)人工智能研究院謀劃建設(shè)省級工業(yè)數(shù)據(jù)中心，打破行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，形成行業(yè)數(shù)據(jù)標準與接口，為人工智能賦能新型工業(yè)化提供數(shù)據(jù)支撐。三是強化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺支撐。聚焦算力網(wǎng)絡(luò)和可信流通，推動未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施大科學裝置建成并正式運行，構(gòu)建國際首個網(wǎng)絡(luò)內(nèi)生安全試驗場，為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保駕護航。預(yù)研建設(shè)信息高鐵綜合試驗基礎(chǔ)設(shè)施，為“東數(shù)西算”國家樞紐節(jié)點提供跨域算力調(diào)度支撐。今年，我廳上線運行江蘇數(shù)字科技平臺，開辟了“大數(shù)據(jù)+大模型+大市場”全新路徑，構(gòu)建了科技政務(wù)、科技淘寶、揭榜掛帥三大功能平臺，實現(xiàn)科技公共服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，科技數(shù)據(jù)開放共享。此外，我們出臺支持民企參與重大科技創(chuàng)新12條措施和積極培育獨角獸企業(yè)11條措施，持續(xù)優(yōu)化高企認定服務(wù)。截至目前，全省數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達140家。

下一步，省科技廳將認真落實省委、省政府決策部署，遵循數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，推動科學數(shù)據(jù)有序開放共享，促進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技重大項目等產(chǎn)生的各類科學數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，以科學數(shù)據(jù)支撐技術(shù)創(chuàng)新，培優(yōu)育強數(shù)據(jù)科技領(lǐng)軍企業(yè)，壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地貢獻科技力量！我就回答這些。謝謝！

人民網(wǎng)記者：請問，在落實《意見》和《辦法》的過程中，省數(shù)據(jù)集團具體發(fā)揮什么樣的作用？未來有哪些重點布局和具體舉措？

徐彥武（省數(shù)據(jù)集團總經(jīng)理）：感謝您的提問。省委、省政府對省數(shù)據(jù)集團的定位是，我省數(shù)據(jù)要素整合的重要平臺、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營主體、重要行業(yè)數(shù)據(jù)運營可靠第三方，省級數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)和運營主體。省數(shù)據(jù)集團，也是我省數(shù)據(jù)工作“一局一中心一集團”大協(xié)作格局中的重要一環(huán)。在我們正式掛牌滿月之際，省政府辦公廳印發(fā)《意見》《辦法》，為我們今后的工作指明了方向，省數(shù)據(jù)集團將圍繞這兩個文件精神“搭平臺、建生態(tài)”，重點做好以下幾個方面工作。

一是夯實公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營基礎(chǔ)，加快推進數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用。省數(shù)據(jù)集團作為省級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營主體，在“兩級授權(quán)”模式下，著力搭建全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營體系，公平公開選擇開發(fā)主體。目前，我們已經(jīng)在金融、城市治理、低碳環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域摸排開發(fā)主體。下一步，集團將加快建成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺，吸引國內(nèi)各類優(yōu)秀數(shù)據(jù)商到江蘇來，加快開發(fā)形成以公共數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、融合各類數(shù)據(jù)資源的高價值數(shù)據(jù)產(chǎn)品；同時，通過“數(shù)據(jù)要素×”大賽等活動，挖掘更多典型應(yīng)用場景，培育一批優(yōu)秀數(shù)據(jù)企業(yè)，為數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮提供更好支撐。

二是適度超前建設(shè)全省一體化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。省數(shù)據(jù)集團正在牽頭全省算力調(diào)度平臺建設(shè)工作，同時也在謀劃和相關(guān)企業(yè)一道，在本地部署一定規(guī)模的高性能智算中心。我們還將聯(lián)合各設(shè)區(qū)市加快構(gòu)建全省統(tǒng)一布局、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，為各類數(shù)據(jù)使用和流動提供開放、共享的可信環(huán)境。

三是積極引育大模型企業(yè)，推動人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府高度重視人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。集團將結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點，聯(lián)合高校院所、頭部基礎(chǔ)大模型企業(yè)和鏈主企業(yè)，共同搭建大模型公共服務(wù)平臺，構(gòu)建行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，打造安全規(guī)范、標準統(tǒng)一的語料庫和行業(yè)數(shù)據(jù)集，吸引各類垂直大模型開發(fā)主體到平臺上來，加快行業(yè)大模型典型場景的落地應(yīng)用。

四是通過產(chǎn)業(yè)基金運作，引入重點龍頭企業(yè)，培育一批有潛力的初創(chuàng)企業(yè)，加快構(gòu)建我省結(jié)構(gòu)合理、層次分明、健康可持續(xù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，我們正在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金框架下，推動組建省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟基金，廣泛吸引國有和社會資本參與。圍繞數(shù)據(jù)采集匯聚、開發(fā)利用、流通交易、安全治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等業(yè)態(tài)，重點投向擁有關(guān)鍵數(shù)據(jù)、核心技術(shù)、典型場景的優(yōu)質(zhì)項目，持續(xù)培育經(jīng)營主體，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

省數(shù)據(jù)集團將根據(jù)省委、省政府戰(zhàn)略部署，按照《意見》和《辦法》的具體要求，以務(wù)實的行動、創(chuàng)新的思維和開放的姿態(tài)，推動數(shù)據(jù)要素價值充分釋放和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷集聚資源和人才。我們也期待與各界伙伴攜手合作，共同探索數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的無限可能，共創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟美好未來。同時，也感謝各位媒體朋友對省數(shù)據(jù)集團的關(guān)心和支持。謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝徐彥武總經(jīng)理。由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。大家再見！