近日，省政府印發《關于加快推動化工產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。為更好理解和落實《意見》有關要求，省工業和信息化廳對《意見》進行了解讀。

一、《意見》出臺背景是什么？

化工行業是國民經濟支柱產業，經濟總量大、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣，關乎產業鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發展、民生福祉改善。近年來，全省上下緊緊圍繞省委、省政府部署要求，深入開展化工產業安全環保整治提升行動，大力推進布局優化和結構調整，大幅壓減低端低效產能，全省化工產業安全、綠色、高端發展取得明顯成效。但與此同時仍然存在一些短板和不足，主要是高端產品供給能力不足、技術裝備基礎不牢、化工園區產業鏈上下游協同不夠、綠色安全水平仍需提升等。出臺《意見》旨在為化工產業轉型升級營造良好的政策環境，在數字賦能、綠色發展中加快布局優化和結構調整，提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平，守牢安全紅線、生態底線，系統性構建現代化工產業體系，為推進新型工業化、建設制造強省提供堅實基礎。

二、《意見》總體思路是什么？

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌發展和安全，推動化工產業高端化、智能化、綠色化發展，著力打造具有核心競爭力和特色優勢的化工產業集群，助力江蘇成為發展新質生產力的重要陣地。

三、《意見》提出了哪些目標？

《意見》提出到2027年，全省化工產業保持平穩增長，年均工業增加值增速6%以上，核心競爭力明顯增強，現代化工產業體系日趨完善。化工園區產值貢獻率提升至80%以上，打造3家以上千億級園區。規模以上化工企業研發投入強度達到2%以上，高端化工新材料、精細化學品的自給率顯著提高。能耗強度、主要污染物和碳排放強度持續下降，本質安全水平進一步提升。

四、《意見》明確了哪些重點任務？

《意見》聚焦5個方面，系統謀劃了今后一段時期推動全省化工產業綠色低碳高質量發展的20項工作舉措。

（一）不斷優化產業布局。通過統籌謀劃空間布局、做大做強沿海產業帶、做精做優化工園區，推動化工產業高水平集聚發展。

（二）推進產業結構調整。從發展優勢產業鏈、培育壯大優質企業、推進重大項目建設、支持企業提質升級、壓減低端落后產能等方面加快產業結構調整，提升產業發展質效和競爭力。

（三）加快創新體系建設。加強創新載體建設、開展核心技術攻關、推動先進技術應用、引進培育高端人才，不斷提高行業自主創新能力，增強產業發展新動能。

（四）推動產業轉型升級。實施產業煥新工程，加快綠色低碳和數字化轉型，進一步提高本質安全水平，推動產業綠色、安全、智能化發展。

（五）規范園區建設管理。加強化工園區全生命周期管理，支持符合條件的地區新設化工園區和化工園區適度擴容，全面推進智慧化工園區建設，提升基礎設施水平，為化工產業高質量發展提供良好的載體支撐。

五、《意見》有哪些創新和特點？

《意見》在鞏固我省化工產業安全環保整治提升成效基礎上，堅持化工產業安全環保高標準、嚴要求，對現有政策進行了優化調整，主要包括：

（一）分類施策合理布局化工項目。新建危險化學品生產項目必須進入化工園區（與其他行業生產裝置配套建設的項目除外）。以物理加工為主要生產方式的非危險化學品生產項目、有機肥料及微生物肥料制造以及為其他行業配套的二氧化碳捕集、可再生能源發電制氫、工業氣體項目可以在化工園區外實施。

（二）優化項目投資額門檻要求。對經濟社會效益好的強鏈補鏈延鏈新建化工項目，可不受投資額限制。

（三）有條件允許化工園區外企業提質升級。鼓勵化工園區外企業入園進區轉型發展，搬遷入園確有困難的，可以通過提升安全環保管理和技術創新能力認定為化工重點監測點。化工重點監測點可以在不新增供地、不增加主要污染物排放總量的情況下新建、改建、擴建化工項目。園區外其他企業（非化工重點監測點）在不新增產品類別、不增加主要污染物排放總量、提升本質安全環保水平的前提下，可以實施提升改造項目。

（四）鼓勵創新中試管理。鼓勵各地創新化工中試管理，對化工中試項目安評、環評適度包容性審批。

（五）優化項目審批。落實投資項目審批制度改革工作要求，不得隨意改變審批層級、增加審批環節。