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7月31日上午，江蘇省人民政府新聞辦公室舉行“江蘇政法機關服務優(yōu)化法治化營商環(huán)境”新聞發(fā)布會，省委政法委常務副書記梁一波介紹、解讀文件并回答大家關心的問題。
胡竹：
各位記者朋友們，大家上午好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會。
為認真貫徹落實中央和省委關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，日前，我省制定出臺了《關于江蘇政法機關服務優(yōu)化法治化營商環(huán)境的指導意見》。為了幫助大家進一步了解文件精神和推進貫徹落實情況，今天，我們在省委省政府新聞發(fā)布平臺舉行專題新聞發(fā)布會，邀請省委政法委常務副書記梁一波介紹、解讀文件并回答大家關心的問題。一起出席今天發(fā)布會的還有：省法院黨組副書記、副院長鄭立新，省檢察院黨組副書記、副檢察長李愛君，省公安廳黨委副書記、常務副廳長徐大勇，省司法廳黨委委員、副廳長范沁芳。
下面我們先請梁書記介紹情況。
梁一波：
各位記者朋友，大家上午好！非常感謝記者朋友們和社會各界長期以來對江蘇政法工作的關心支持！
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視營商環(huán)境建設，作出一系列重大決策部署。不久前勝利閉幕的黨的二十屆三中全會再次強調，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建設法治化營商環(huán)境、服務保障經濟高質量發(fā)展，是我們政法機關的重要職責。近年來，江蘇政法機關堅決貫徹黨中央決策部署和省委省政府工作要求，以“走在前、做示范”的責任擔當，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推動法治化營商環(huán)境建設水平持續(xù)提升，我省連續(xù)五年位列全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境“最佳口碑省份”，2023年度群眾安全感達99.01%，群眾對政法隊伍滿意率達94.27%。
為深入貫徹落實中央和省委部署要求，讓法治成為江蘇營商環(huán)境建設的最好品牌和核心競爭力，省委政法委在廣泛征求各類企業(yè)、政法機關、有關部門和人大代表、政協(xié)委員、法律工作者等意見建議的基礎上，制定出臺《關于江蘇政法機關服務優(yōu)化法治化營商環(huán)境的指導意見》。
下面，我介紹一下《指導意見》主要內容。
一是依法平等保護各類經營主體產權和合法權益，對依法保護經營主體的財產權、債權、經營自主權和投資者權益等作出規(guī)定，確保不同經營主體之間權利平等、機會平等、規(guī)則平等。比如，針對社會關注的中小投資者權益保護問題，我們推動建設證券及投資糾紛多元化解機制，通過支持訴訟、代表人訴訟等方式，優(yōu)化投資者的權利救濟途徑。
二是依法維護公平誠信的市場競爭秩序，對維護金融市場秩序、規(guī)范市場競爭行為、促進經營主體信用建設等作出規(guī)定。比如，圍繞維護金融市場秩序，我們對涉眾型金融犯罪、破壞資本市場交易秩序犯罪，以及上市公司欺詐發(fā)行、財務造假、虛假陳述等犯罪，加大依法懲治力度，確保金融安全。
三是保障因地制宜發(fā)展新質生產力，強化知識產權全鏈條全生命周期保護，依法支持經營主體實施科技創(chuàng)新，嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度，提升知識產權保護效能。圍繞支持科技創(chuàng)新，我們將持續(xù)加大對重點領域、新興產業(yè)關鍵核心技術，尤其是能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能的科技創(chuàng)新成果保護力度，服務保障加快打造發(fā)展新質生產力重要陣地。
四是堅持嚴格執(zhí)法公正司法，保證法律嚴格實施，守護社會公平正義。比如，健全經濟犯罪案件立案審查、執(zhí)法司法監(jiān)督機制，嚴格區(qū)分民事侵權或違約行為、行政違法行為與刑事犯罪行為之間的界限，定期組織開展利用行政或刑事手段干預經濟糾紛專項監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法司法行為。
五是著力提供優(yōu)質高效便捷的政法服務，對政法機關提供各類服務和暢通經營主體訴求反映渠道作出規(guī)定。比如，我們將推動更多涉企行政服務事項減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，促進實現“一門通辦”“一網通辦”“省內通辦”“跨省通辦”。深化全省矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，綜合運用信訪、調解、訴訟等手段，推動涉企矛盾糾紛預防化解法治化。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持和落實“兩個毫不動搖”，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，全面推進各方面工作法治化，讓法治成為江蘇營商環(huán)境建設的最好品牌和核心競爭力。省委政法委將以全面推動《指導意見》落地落實為牽引，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善協(xié)同機制，充分發(fā)揮政法機關職能作用，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
我就介紹這些。謝謝大家！
胡竹：
謝謝梁書記！下面歡迎各位記者提問。提問之前請通報自己所在的新聞機構。
第一個問題，請右邊第一排靠過道的記者提問。
中新社記者：
我在《指導意見》中看到，有一個專章的內容是關于政法機關如何“保障和促進新質生產力加快發(fā)展”，請問在此方面，法院系統(tǒng)有什么新的舉措，工作著力點在哪些方面？
鄭立新：
感謝您的提問！黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強調要健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。記者朋友可能已經從有關新聞報道中注意到，上周，省法院研究出臺了“全省法院服務保障加快打造發(fā)展新質生產力重要陣地十二條司法措施”，強調要聚焦習近平總書記賦予江蘇“成為發(fā)展新質生產力的重要陣地”重大任務，立足充分發(fā)揮審判職能作用，為培育發(fā)展新質生產力營造更優(yōu)法治環(huán)境。結合貫徹落實《指導意見》，我們將持續(xù)做好三方面的“服務保障”，助力實現“三個新”。
一是服務保障科技創(chuàng)新發(fā)展，釋放新質生產力“新效能”。江蘇高新企業(yè)聚集，科教資源豐富，日新月異發(fā)展的同時，各類前沿領域的疑難糾紛也更多更早出現。全省法院自覺融入大局，著力破解科技創(chuàng)新中的司法難題，助力我省打造具有強勁驅動力的科技創(chuàng)新策源地。我們持續(xù)加大對關鍵核心技術和重點領域知識產權保護力度，用準用好侵權懲罰性賠償、訴訟保全等救濟手段，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護”，“高質量”受到“嚴保護”。在此基礎上，我們還依法規(guī)范科技成果從創(chuàng)造到轉化、應用各環(huán)節(jié)的法律關系，妥善處理產學研融合中的法律糾紛，推動科技成果加快轉化為現實生產力。
二是服務保障產業(yè)深度轉型升級，激發(fā)新質生產力“新活力”。我們牢記“要把堅守實體經濟、構建現代化產業(yè)體系作為強省之要”的重要囑托，積極探索有利于我省推進傳統(tǒng)產業(yè)煥新、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育的針對性司法措施。一方面，依法妥善審理涉數據、算法、人工智能等新類型案件，促進實體經濟與數字經濟深度融合，為新興產業(yè)和未來產業(yè)健康發(fā)展保駕護航。另一方面，支持傳統(tǒng)企業(yè)進行綠色低碳升級，依法審理涉碳達峰碳中和案件，加強涉碳案件裁判規(guī)則研究，推動構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產業(yè)結構。
三是服務保障新時代改革開放，涵養(yǎng)新質生產力“新生態(tài)”。江蘇地處改革開放的前沿陣地，也是應對各類風險挑戰(zhàn)的“前哨”。我們深刻領會發(fā)展新質生產力必須進一步全面深化改革的重要論斷，深入開展“與個人破產制度功能相當試點”工作，深化知識產權和環(huán)境資源“三合一”審判機制改革，推進涉企案件繁簡分流，建立快立快訴快審快執(zhí)機制，不斷提升司法服務效能。與此同時，我們還公正高效審理涉外商投資企業(yè)案件，平等保護中外投資者合法權益，推動國際商事爭端解決機制建設，完善“一站式”國際商事多元解紛平臺，提升運用國際規(guī)則能力，更好服務高水平對外開放。
培育壯大新質生產力是一項長期任務、系統(tǒng)工程。接下來，我們將堅持因地制宜、實事求是、久久為功，進一步強化統(tǒng)籌、創(chuàng)新思路，努力以實實在在的司法舉措為新質生產力發(fā)展添翼賦能。衷心希望各位媒體朋友一如既往地關心、關注、支持法院開展好這項工作，謝謝！
新華網記者：
黨的二十屆三中全會強調要堅持和落實“兩個毫不動搖”，堅持平等保護也是《指導意見》的重要原則，我想了解省檢察院下一步在做實平等保護方面，有何細化舉措？
李愛君：
謝謝記者朋友對檢察工作的關注！剛剛勝利閉幕的黨的二十屆三中全會就“對各類經營主體一視同仁對待、依法平等保護”作出專門強調，要求“對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰，強化對違法立案、插手經濟糾紛、跨區(qū)域抓人、違法查扣凍結等趨利性執(zhí)法行為的監(jiān)督，充分運用法治力量穩(wěn)定社會預期、提振市場信心、推動高質量發(fā)展”。今年最高檢部署開展的“檢察護企”專項行動，也要求全國檢察機關以專項行動為抓手，推動解決不利于法治化營商環(huán)境建設的突出問題，并強調“護”重在依法平等保護。《指導意見》對如何做實平等保護指明了路徑。
下一步，省檢察院將以學習貫徹黨的二十屆三中全會精神為引領，依法履行法律監(jiān)督職能，把貫徹落實《指導意見》與推進“檢察護企”專項行動相融合，進一步細化實化平等保護的工作舉措。我們正在與省有關主管部門會商，準備聯(lián)合制定平等保護市場主體的工作意見。全省各級檢察機關將加強與相關部門的協(xié)作，協(xié)同推進護企工作。
一是檢護國企方面。與國資委對接聯(lián)絡，共同推動解決國有企業(yè)法律風險防范、內部人員腐敗治理等問題。近期，省檢察院組織開展了國企領域職務犯罪庭審觀摩警示教育活動，邀請省國資委、駐蘇央企、省屬國企觀摩庭審，發(fā)揮案件法治教育及警示作用，后續(xù)還將打造企業(yè)職務犯罪預防警示教育基地。
二是檢護民企方面。健全與工商聯(lián)的常態(tài)化聯(lián)絡機制，為民營企業(yè)提供更加便利的權利救濟、法律咨詢等服務。認真貫徹《刑法修正案（十二）》對完善民營企業(yè)內部人員腐敗相關犯罪的修改，加大懲治力度，今年以來已起訴職務侵占、挪用資金等相關犯罪251人。與工商聯(lián)及時互通企業(yè)反映的涉法涉訴問題，深入排查背后是否隱藏趨利性執(zhí)法司法線索。省檢察院與省工商聯(lián)經過溝通，達成共識，把法治意識較為淡薄的小微企業(yè)作為普法重點，準備開展定制式普法宣傳。
三是檢護外企方面。與商務部門、貿促會對接，為外資來華創(chuàng)業(yè)提供公平、公開、透明的市場環(huán)境。如常州市金壇區(qū)檢察院聯(lián)合僑聯(lián)、市場監(jiān)管等部門主動走訪外企僑企20余家，現場幫助解決法律問題50余個。省檢察院制定了加強涉外法治工作的方案，確定2024年實施的“保障中歐班列安全順暢運行專題法治調研”“參與我國企業(yè)‘一帶一路’投資保護”等7個涉外法治研究和實踐項目，將緊抓實施落實。
四是檢護金融方面。與省委金融辦、人民銀行等加強協(xié)作，更好引導金融“活水”支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，共同防范金融領域系統(tǒng)性風險。今年省檢察院印發(fā)了服務保障金融高質量發(fā)展的實施意見，各地緊抓貫徹落實，積極助力完善金融治理長效機制，省檢察院將在近期總結宣傳一批好的經驗做法和典型案事例。
下一步，將籌備開展面向金融領域的警示教育活動，通過省委金融辦、人民銀行、證監(jiān)局等，輻射相關金融機構，共同推動金融領域腐敗犯罪治理和預防。
法治日報記者：
據我了解，我省會定期推出一批全省政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例，請問今年推出的案例主要有哪些類型，如何來發(fā)揮這些典型案例的示范引導作用？
梁一波：
感謝您的提問！前期，我們組織開展了2023年度政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例評選活動，經過推薦、初評、專家評審和綜合評議等環(huán)節(jié)，從我省政法機關辦理案件中評選出一批在權益維護方式上具有典型性、在案件辦理效果上具有示范性的案例。其中，有的案例對侵權行為依法加大懲處力度，對維護市場競爭秩序具有典型意義。比如某侵害商標權及不正當競爭糾紛案，法院通過適用證據提供令和舉證妨礙，在精細化計算侵權賠償額的基礎上，依法適用懲罰性賠償，為今后辦理類似案件作出示范。有的案例準確界定相關罪名，對依法打擊破壞市場經濟秩序犯罪具有指導意義。比如某合同詐騙案，司法機關通過準確區(qū)分合同詐騙犯罪和民事違約行為，嚴厲打擊公司并購中被收購方以造假方式虛增公司業(yè)績的犯罪行為，為更好保護經營主體合法權益提供了指引。有的案例創(chuàng)新取證方式方法，對加強知識產權司法保護具有示范性。比如某侵犯知識產權案，公安機關針對植入電子商標是否構成犯罪、境外取證困難等問題，創(chuàng)新事實認定、調查取證方式方法，多渠道取證、多部門協(xié)作，在破獲境內外制售假犯罪的同時，引導企業(yè)提升知識產權維權意識和能力。有的案例深化執(zhí)破融合工作機制，促進困難企業(yè)重新煥發(fā)生機。比如某制藥公司預重整轉重整案，法院通過深化“執(zhí)破融合”工作機制，采用“活查封”、銀行借款共益?zhèn)确绞剑笇髽I(yè)采用合適的重整模式，推動企業(yè)實現生產經營穩(wěn)定和核心運營價值最大化。
江蘇新聞廣播記者：
我注意到剛才公布的典型案例中，省法院有相關案例入選，請問省法院在服務優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面有哪些好的做法和經驗？
鄭立新：
感謝您對法院工作的關心！法治化營商環(huán)境是高質量發(fā)展的重要保障，需要政法各單位立足職能、協(xié)同發(fā)力。近年來，省法院認真貫徹落實中央、省委和省委政法委關于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，堅持“為大局服務、為人民司法”，以擔當實干、能動履職著力推動營造“三個環(huán)境”，努力讓法治成為江蘇營商環(huán)境建設的最好品牌和核心競爭力。
我們以公正司法和多元解紛推動營造穩(wěn)定有序的市場環(huán)境。營商環(huán)境好不好，說到底要看市場主體獲得感安全感足不足、發(fā)展信心強不強。我們堅持嚴格公正司法，健全完善法律適用分歧解決機制，出臺知識產權、房地產、破產等審理指南20多份，實施類案強制檢索制度，嚴格規(guī)范行使自由裁量權，以法治的確定性助力穩(wěn)預期、強信心。同時，我們堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，探索開展“商人糾紛商人解”，在全省范圍內推動設立545家商會商事調解組織，引入3300多名調解人員，去年以來，已通過商會商事調解化解糾紛2.6萬件，標的額達56億余元，以這樣多元高效的解紛渠道和實際成效讓市場主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展，切實增強市場內在穩(wěn)定性。
我們以政策供給和平等保護推動營造公平透明的競爭環(huán)境。公平競爭、良性競爭是優(yōu)化營商環(huán)境的內在要求。我們堅持和落實“兩個毫不動搖”，出臺促進民營經濟發(fā)展壯大十條措施、服務保障全國統(tǒng)一大市場建設等司法政策文件，激發(fā)各類市場主體內生動力和創(chuàng)新活力。審判實踐中，我們加強反壟斷、反不正當競爭司法，依法嚴懲平臺強制“二選一”、大數據殺熟、“仿冒搭車”等行為。比如，在新疆“烏蘇”訴南京“鳥蘇”商標侵權及不正當競爭案中，我們秉持不偏不倚、一視同仁原則，打破訴訟“主客場”，平等保護省內外企業(yè)合法權益，依法判令本省鳥蘇公司全額賠償損失、停用字號，努力維護了江蘇市場的公信力和信譽度。
我們以聯(lián)動協(xié)調和幫扶引導推動營造優(yōu)勝劣汰的退出環(huán)境。規(guī)范暢通、分類施策的市場退出機制，是營商環(huán)境的重要組成。制度設計上，我們著眼市場主體有序退出和有效救治，完善府院協(xié)調聯(lián)動機制體系，建立全國首個上市公司重整省級協(xié)作機制、首個公檢法聯(lián)動打擊破產逃廢債省級協(xié)作機制，率先實現“企業(yè)破產處置協(xié)調聯(lián)動機制”省市縣全覆蓋。實施過程中，我們堅持“多重整救治、少破產清算”理念，先后幫助南京金盛集團、蘇州第壹制藥、無錫海達集團、連云港寶通鎳業(yè)等一批大中型民營企業(yè)獲得“新生”。去年以來，全省法院審結破產案件9600多件，化解債務5060億元，安置職工4萬多人，盤活土地房產2600萬平方米，持續(xù)暢通市場主體退出渠道，提升資源要素市場化配置水平。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，需要我們始終以趕考的心態(tài)全力以赴。全省法院將按照省委、省委政法委部署，持續(xù)強化“如我在訴”意識，狠抓審判提質增效，全面深化司法改革，以高質量司法服務高質量發(fā)展，貫徹落實好《指導意見》各項要求。歡迎各位記者朋友多提寶貴意見建議，幫助我們進一步加強和改進工作。謝謝！
新華日報記者：
政法機關肩負著打擊涉企違法犯罪的重要職責，社會各界也一直比較關注，想請相關部門介紹一下近年來這方面的工作成效，下一步貫徹落實《指導意見》還有哪些具體舉措？
徐大勇：
依法打擊侵害企業(yè)合法權益的違法犯罪，是公安機關服務優(yōu)化法治化營商環(huán)境的主要職責。2023年以來，全省公安機關統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務和監(jiān)管，堅持依法打擊違法犯罪，平等保護經營主體的合法權益，取得了顯著成效。
一是依法打擊涉企黑惡違法犯罪。持續(xù)推進交通運輸、工程建設、自然資源、市場流通等行業(yè)領域的掃黑除惡斗爭，依法打擊盤踞在重點行業(yè)領域欺行霸市、強買強賣、惡意阻工、暴力討債以及插手企業(yè)經濟糾紛的黑惡勢力，有力地維護了行業(yè)生產經營秩序和營商環(huán)境的安全穩(wěn)定。
二是依法打擊重點領域違法犯罪。全省公安機關先后圍繞商業(yè)特許經營行業(yè)合同詐騙、“AB貸”等領域犯罪開展集中打擊33批次；偵辦各類侵犯知識產權案件2600余起，其中，鹽城市公安機關偵破“3.31”特大假冒化妝品案入選全國知識產權執(zhí)法十大典型案例；部署開展“昆侖”行動，破獲環(huán)境資源類案件1300余起，聚焦長江大保護，破獲長江流域非法排污、非法采砂、非法捕撈案件700余起；同時，依法打擊虛假訴訟、侵害民營企業(yè)、民營企業(yè)家名譽權等違法犯罪活動。
三是依法打擊企業(yè)內部人員犯罪。破獲職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄、對非國家工作人員行賄等案件1500余起，抓獲犯罪嫌疑人2100余名；破獲盜竊、破壞“三電”設施案件390余起。同時，加強與金融監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門協(xié)作配合，破解企業(yè)內部人員犯罪證據收集難、案件定性難、追贓挽損難等問題，依法保障企業(yè)合法權益。
四是依法打擊破壞市場秩序犯罪。破獲非法集資、組織領導傳銷活動等案件580余起；破獲上市公司欺詐發(fā)行、內幕交易、操縱市場等嚴重破壞資本市場交易秩序的案件30余起、串通投標案件160余起；嚴懲生產、銷售假冒偽劣產品等犯罪行為，破獲食藥品案件1900起，有力地維護了市場經營秩序。
下一步，公安機關將持續(xù)以高水平安全保障高質量發(fā)展。一是持續(xù)完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加強知識產權保護，依法嚴懲侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益的各類違法犯罪活動。二是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法和刑事司法有機銜接，強化區(qū)域執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，依法推行涉企包容審慎柔性執(zhí)法，規(guī)范強制措施適用和涉案財產處置，常態(tài)化開展涉企各類案件清理工作，查糾整治涉企執(zhí)法突出問題。三是建立涉企犯罪案件直報綠色通道，主動上門提供法律咨詢，對涉企案件及時受理、偵辦，加大取證、追逃、追贓挽損工作力度，提高涉企案件辦理質效。
現代快報記者：
行政執(zhí)法直接與經營主體打交道，關乎經營主體的切身利益。請問，相關部門在塑造良好執(zhí)法環(huán)境，更好保護經營主體合法權益方面，推出了哪些具體舉措？
范沁芳：
感謝您的提問！下面，我簡要介紹一下有關情況。行政執(zhí)法是法律實施的關鍵環(huán)節(jié)。《指導意見》明確提出要堅持良法善治，并就嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法作出專門部署。實踐中，我們注重做好“三方面工作”：
嚴把執(zhí)法依據關，推行合法性審核與公平競爭審查“雙審”制度，防止變相設定行政許可、行政處罰。及時清理不符合市場準入、有違公平競爭等方面的執(zhí)法規(guī)定，2022年、2023年，連續(xù)開展省、市（縣）規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理。今年上半年，我們又根據中央統(tǒng)一部署要求，在全省組織開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件政策集中清理，依法保障各類經營主體公平競爭，服務構建全國統(tǒng)一大市場。
嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，扎實推進提升行政執(zhí)法質量三年行動，明確21項具體舉措，推動各地各部門開展行政執(zhí)法突出問題專項整治。統(tǒng)籌推進行政裁量權基準制定和管理工作，細化量化執(zhí)法權限、裁量幅度，進一步規(guī)范執(zhí)法裁量權行使。截至目前，省級主要執(zhí)法部門均已制定行政處罰裁量基準或適用規(guī)則，各設區(qū)市同步依權限制定裁量基準。
優(yōu)化執(zhí)法方式，實施分級分類精準監(jiān)管，大力推進跨部門綜合監(jiān)管，積極推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，探索推行非現場執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范證據采集標準和案件處理流程，維護公平有序的市場環(huán)境。
下一步，我們將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入踐行執(zhí)法為民理念，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化行政執(zhí)法案卷評查制度，完善行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督機制，提升行政執(zhí)法隊伍能力水平，以執(zhí)法質量的全面提升塑造更加良好執(zhí)法環(huán)境。
央視網記者：
我們都知道，政法機關各有不同的職能定位，履行法律監(jiān)督職責也是其中的重要方面，我想了解的是，省檢察院在履行法律監(jiān)督職責的過程中，如何同步做好服務優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作？
李愛君：
謝謝這位記者朋友的提問！眾所周知，法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機關的重要職責。我省檢察機關堅持高質效履行法律監(jiān)督職責，以推動“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展，保障營商環(huán)境相關法律制度統(tǒng)一正確實施，促進營造法治化營商環(huán)境。
一是做深刑事檢察監(jiān)督。以“掛案”清理為抓手，強化刑事立案監(jiān)督，堅決糾正以刑事手段插手經濟糾紛，在最高檢、公安部聯(lián)合部署的專項清理工作中，會同公安機關共同清理涉企“掛案”288件。剖析案件背后的管理漏洞和制度缺失，通過制發(fā)檢察建議等方式“抓前端、治未病”，實現辦理一案、護好一企、促治一片、惠及一方。如南京市雨花臺區(qū)檢察院在辦理一起侵犯公民個人信息案中，發(fā)現家裝企業(yè)把從中介組織處購買的公民個人信息用于電話推銷，是該行業(yè)的常見做法，有涉嫌違法犯罪的隱患。檢察機關建議行業(yè)協(xié)會推動行業(yè)自律，對接中介組織，在收集購房者信息時履行告知和授權程序，守護公民的信息安全。
二是做優(yōu)民事、行政檢察監(jiān)督。相較刑事訴訟而言，民事訴訟、行政訴訟涉及的經營主體數量更多，訴訟結果同樣對經營主體的權益影響巨大。檢察機關抓住侵害經營主體合法權益的突出問題，提高監(jiān)督的精準性、有效性，去年以來辦理涉企民事生效裁判和執(zhí)行監(jiān)督案件3100余件，辦理涉企行政生效裁判結果訴訟監(jiān)督以及涉企行政違法行為監(jiān)督案件680余件。
三是做細公益訴訟檢察監(jiān)督。聚焦公平競爭，在公共交通、熱力燃氣領域摸排涉嫌壟斷公益訴訟線索6條，已立案2件。聚焦助企惠民補貼落實，如金湖縣檢察院針對民營養(yǎng)老機構未能充分享受電費結算優(yōu)惠政策的問題，向主管部門制發(fā)檢察建議，幫助企業(yè)每年節(jié)約電費開支3萬余元。
下一步，全省檢察機關將聚焦經營主體反映的突出問題，加大監(jiān)督的力度、深度，重點關注涉企強制措施、民事執(zhí)行、“小案重罰”“過罰不當”以及趨利性執(zhí)法司法等問題，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，同時勇于自我監(jiān)督，也歡迎記者朋友們多提寶貴意見及監(jiān)督線索，助力我們更好履行法律監(jiān)督職責，切實維護執(zhí)法司法公信力以及經營主體發(fā)展信心。
香港大公文匯報記者：
近年來，我們看到江蘇政法機關推出了不少優(yōu)質高效便捷的執(zhí)法服務，受到了企業(yè)的廣泛歡迎。請問，下一步公安機關將采取哪些執(zhí)法服務舉措，進一步優(yōu)化營商環(huán)境？
徐大勇：
公安機關高度重視改進執(zhí)法服務優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)涉法事項辦理效率，為企業(yè)減負紓困，《指導意見》對此也提出了明確要求。下一步，全省公安機關將持續(xù)聚焦服務保障高質量發(fā)展，深化公安行政管理服務改革，創(chuàng)新執(zhí)法服務舉措，改進執(zhí)法方式方法，推動各項便企利企措施落地，切實維護企業(yè)合法權益。
一是進一步改進公安政務服務措施，提升便企利企力度。加強公安惠企安商制度供給，推動涉企行政服務事項“減跑動、減材料”攻堅，實施赴港澳商務簽注“智能速辦”“全國通辦”等出入境管理政策措施，推動戶口遷移等高頻服務事項跨省通辦，實現“無犯罪記錄證明”等多個事項“全程網辦”。試點開展涉企行政審批事項“容缺受理”，持續(xù)加強派出所綜合服務窗口建設，推動更多事項一站式辦理。
二是進一步優(yōu)化涉企公共法律服務，推動矛盾糾紛化解。健全公安機關與工商聯(lián)協(xié)作機制，設立警企工作站，深入開展法治宣傳、“民營企業(yè)法治體檢”等活動。以涉企初信初訪“最多訪一次”為目標，推行所隊領導領辦信訪制度。深入開展惠企安商專項行動，著力為企業(yè)解決困難訴求，挽回經濟損失。
三是進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，加強執(zhí)法專項整治。組織全省公安機關開展涉企執(zhí)法突出問題專項治理，不斷規(guī)范公安機關涉企執(zhí)法行為。依托12389平臺等受理并反饋損害法治化營商環(huán)境的來信、投訴及舉報，嚴格落實企業(yè)訴求平臺舉報線索規(guī)范高效辦理“六個一律”，快核快查涉及營商環(huán)境的信訪投訴事項。
四是進一步加大知識產權保護力度，保障企業(yè)創(chuàng)新成果。設立知識產權保護服務前哨，實行實體化運作、嵌入式辦公、問診式服務，第一時間幫助企業(yè)解決“急難愁盼”問題。結合“入企大調研、聯(lián)企大排查、為企大解難”等專項行動，建立全省重點企業(yè)名錄，同時聯(lián)合省有關部門明確著作權保護聯(lián)勤中心建設標準和運行機制，幫助企業(yè)構建科技創(chuàng)新成果“防火墻”。
中國日報記者：
企業(yè)在經營管理過程中，既要面對發(fā)展的難題，也要應對成長的煩擾，在此過程中常常伴隨著各種各樣的法律需求。請問，省司法廳在積極滿足各類經營主體的法律服務需求方面，有哪些經驗做法？下一步貫徹落實《指導意見》還有哪些舉措？
范沁芳：
感謝您的提問！長期以來，司法行政系統(tǒng)一直致力于向全社會提供更加優(yōu)質高效的公共法律服務，截至去年底，我省經營主體總數超1400萬，法律需求持續(xù)增長且日益多元。如何為各類經營主體提供更具針對性、更加優(yōu)質高效的法律服務，《指導意見》作出了一系列部署安排。實踐中，我們主要做到“三個聚焦”：
聚焦增強政務服務便利，推動公共法律服務事項接入“蘇服辦”總門戶，18個服務事項實現“跨省通辦”“一網通辦”，最大程度實現準入便利化。引導企業(yè)積極運用公證手段降本增信，推廣數據知識產權和商業(yè)秘密在線保護公證服務，截至目前8000余項涉企項目納入平臺保護。
聚焦提高法律服務質效，推動法律服務向企業(yè)聚集區(qū)延伸、與產業(yè)鏈融合，176個省級以上園區(qū)實現公共法律服務全進駐，1025家法律服務機構有效對接112條優(yōu)勢產業(yè)鏈、1056家鏈上重點企業(yè)。同時，為了服務保障企業(yè)“走出去”，我們積極推動涉外法律服務高質量發(fā)展，加快建設南京、蘇州兩個涉外法律服務集聚區(qū)，在全省5所高校建立涉外法治人才協(xié)同培育基地，建成省級涉外律師人才庫，以專業(yè)化的法律服務護航企業(yè)“出海”。
聚焦防范化解涉企糾紛，深入打造“法潤江蘇 法企同行”品牌，連續(xù)6年推出服務民營經濟高質量發(fā)展10項舉措，推動1370家律師事務所與1751家商會開展結對服務，幫助企業(yè)防范法律風險。同時，還在商會、企業(yè)等設立仲裁聯(lián)絡點近200個，培育企業(yè)人民調解組織900余家，開通涉企行政復議“綠色通道”，為企業(yè)爭議解決提供一攬子非訴服務。
下一步，我們將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化拓展“產業(yè)鏈+法律服務”模式，升級一批與產業(yè)鏈相配套的法律服務產品，開展“一起益企”專項活動，推動更多民營企業(yè)設立公司律師，深化公證減證便民提速，持續(xù)為經營主體釋放更多看得見、摸得著的“法治紅利”。
胡竹：
謝謝梁書記，也謝謝其他四位發(fā)布人！今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題，可與相關部門聯(lián)系，會后進行單獨采訪。
今天的發(fā)布會到此結束，謝謝各位記者朋友，我們下次再見。