投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，在擴內需、促發展中發揮著重要作用。省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展的若干政策措施》明確提出，要支持擴大有效益的投資。

有效益的投資，就是要通過優化投資方向和結構，促進資源和要素實現合理流動和有效配置，從而產生高效的收益和回報。《若干政策措施》在促進投資方面的亮點有哪些？全省將如何推動各項措施落地落實，為經濟高質量發展蓄能？

強化要素保障，助推重大項目建設

《若干政策措施》提出，要高質量推進“兩重”謀劃建設，將納入超長期特別國債支持范圍的重點項目納入省重大項目建設保障機制，并強化重大項目要素保障。全省各有關部門如何細化落實，把這一“任務書”轉化為“施工圖”？

記者了解到，省發展改革委牽頭，會同省有關部門，在梳理當前重大項目建設進度的基礎上，制定了進一步貫徹落實《若干政策措施》的具體工作舉措，包括逐一厘清項目前期關鍵節點、強化用地用海保障、提升涉林審批效率、優化環評審批服務、完善項目融資對接機制等，實化細化了保障重大項目建設的“顆粒度”，助力項目建設提速增效。

政策暖意，重大項目感受最強。進入9月，各地重大項目施工現場熱火朝天，抓進度、趕時序。

在蘇州市吳江區亨通光電科技產業園區，亨通線纜5G與工業連接通信項目已進入內外墻裝飾及消防系統安裝階段。項目負責人介紹，建設速度超過預期，預計明年6月正式投產，首年產值有望突破25億元。

重大項目是高質量發展“強引擎”。截至8月底，省重大項目已開工220個，開工率95.7%，今年計劃竣工投產的省重大制造業項目已投產98個，實現產值1800億元。

在“兩重”建設方面，我省超過200個項目得到國家超長期特別國債支持，第三批“兩重”項目也已完成組織。

省發展改革委相關負責人表示，將切實強化重大項目穿透式調度，切實優化項目審批服務，全力做好要素保障，推動省市縣未開工項目“應開盡開、能開早開”。

加力設備更新，釋放有效投資需求

推動大規模設備更新，是擴大有效投資、拉動經濟增長的重要舉措。省發展改革委副主任季鳴介紹，截至7月底，全省工業領域設備更新19.2萬臺（套），報廢更新農機2.4萬臺（套），帶動農機設備投資23.7億元；更新供水、供熱、供氣管網1291公里。

《若干政策措施》將“設備更新”放在重要位置，提出要爭取更多超長期特別國債大規模設備更新資金，落實省級配套資金，支持工業、環境基礎設施、能源電力、交通物流、科技、教育、文旅、醫療衛生、老舊電梯、農業機械、城市生命線等領域設備更新以及回收循環利用項目。

“正好家里有一臺植保機需要換，農忙之前我就換了一臺新的，這個政策就像‘及時雨’，期待農機報廢更新的更多細則出臺！”從手機上看到新出的“33條”，宿遷市屠園鎮居民陶先生很激動。

各部門分領域加緊推進設備更新。“到2027年，預計全省交通運輸領域設備投資規模較2023年增長30%左右。”省交通運輸廳副廳長張欣表示，為此，將重點實施城市客運新能源車輛推廣行動、營運貨車淘汰更新行動、營運船舶報廢更新行動、港口設備提檔升級行動、基礎設施數字化轉型行動等。

“發揮好投資對經濟回升向好的帶動作用，關鍵是要讓投資產生經濟價值，并讓投資方有回報，成為有效益、‘劃得來’的投資。”省社科院經濟研究所副所長呂永剛提出，響應《若干政策措施》，擴大有效益的投資，要用足國家政策紅利，把握國家大規模設備更新政策與江蘇經濟轉型升級的內在契合，用政策優惠撬動更大力度市場投資，加速老舊設備淘汰、先進設備應用、工藝流程優化，實現社會生產力發展基座的整體提質升級。

提振基建投資，激發經濟發展動能

基礎設施建設是經濟社會發展的重要支撐，在擴大有效投資、穩住經濟大盤中發揮著重要作用。《若干政策措施》提出，加快打造內通外聯的“水運江蘇”，積極推進鹽泰錫常宜鐵路、南京祿口機場三期工程等項目盡早開工，2024年力爭完成2200億元以上交通領域投資。統籌安排專項資金支持淮河入海水道二期等重大水利工程以及新型基礎設施建設。加快徐圩核能供熱發電廠一期工程等項目建設，2024年完成2000億元以上能源領域投資。

今年以來，全省交通運輸系統以重大項目為牽引、以聯網補網強鏈為重點，現代化高質量綜合立體交通網建設不斷提速。1—7月全省公鐵水空基礎設施建設累計完成投資1483億元，占年度投資計劃的67.4%，超過序時進度，全省累計完成鐵路建設投資392.4258億元。“我們將進一步落實《若干政策措施》要求，緊盯年度重點工作任務，爭取開工建設鹽泰錫常宜鐵路。同時，確保在建項目進度達到時序要求，全面完成全年建設投資任務，加快建設‘軌道上的江蘇’。”省鐵路集團相關負責人表示。

今年4月，省交通運輸廳、省財政廳聯合印發《江蘇省干線航道建設“撥改投”試點項目實施方案》。“撥改投”是江蘇交通基礎設施建設的首創性改革，省港口集團統籌港航工程建設板塊資源，組建全資的江蘇港航投資發展有限公司，會同各級交通運輸主管部門及其港航事業發展機構，共同打造本省港航工程建設龍頭企業，助力加快打造更具特色的“水運江蘇”。

“‘33條’有溫度、有新意、有干貨！”呂永剛認為，《若干政策措施》提出將超長期特別國債支持的重點項目納入省級支持，體現了國家導向與省級導向的高度契合、協同共振。同時，還提出要研究制定服務業重大項目清單，順應了服務業對外資開放、制造業升級對生產性服務業形成重大需求、消費升級等機遇，形成重大項目的新增量。此外，《若干政策措施》還強調要強化重大項目要素保障，這將有助于精準破解項目全鏈條中的堵點卡點，有效縮短項目從投資到落地見效的周期，進一步鞏固增強經濟回升向好態勢。