蘇科規(guī)范〔2024〕2號

各設(shè)區(qū)市科技局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》和《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，根據(jù)《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向社會開放共享，充分發(fā)揮江蘇省科技創(chuàng)新券引導(dǎo)作用，鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，經(jīng)研究，省科技廳、省財(cái)政廳共同制定了《江蘇省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際積極開展工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財(cái)政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年8月16日

江蘇省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》和《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，根據(jù)《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向社會開放共享，充分發(fā)揮江蘇省科技創(chuàng)新券引導(dǎo)作用，鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱江蘇省科技創(chuàng)新券（以下簡稱“省創(chuàng)新券”），是指省級財(cái)政資金通過補(bǔ)助方式，支持符合條件的企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中購買科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱“科研設(shè)施與儀器”）等科技資源開放共享服務(wù)的普惠性財(cái)政補(bǔ)貼憑證。

第三條　省創(chuàng)新券資金從省級科技專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，列入年度財(cái)政預(yù)算。省創(chuàng)新券的實(shí)施和管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循“公開普惠、專款專用、激勵創(chuàng)新、促進(jìn)共享”的原則。

第四條　鼓勵設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安排專門資金，與省創(chuàng)新券聯(lián)動支持本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，并簽訂書面聯(lián)動協(xié)議，形成省地聯(lián)動支持企業(yè)研發(fā)的科技服務(wù)體系，集成加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。

第五條　支持與長三角區(qū)域其他省市建立科技創(chuàng)新券通用機(jī)制，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新券在長三角區(qū)域內(nèi)科研設(shè)施與儀器資源共享中的促進(jìn)、引導(dǎo)作用。

第二章　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條　省創(chuàng)新券由省科技廳、省財(cái)政廳共同管理。省科技廳負(fù)責(zé)省創(chuàng)新券的制度設(shè)計(jì)、資金管理和績效評價等。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)年度省創(chuàng)新券資金預(yù)算編制、下達(dá)資金、進(jìn)行資金監(jiān)管并開展財(cái)政績效管理等。

第七條　省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心（以下簡稱“省統(tǒng)籌中心”）負(fù)責(zé)省創(chuàng)新券的日常管理事務(wù)。

第八條　省統(tǒng)籌中心建設(shè)和運(yùn)行省創(chuàng)新券管理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“服務(wù)系統(tǒng)”），實(shí)行省創(chuàng)新券全流程在線管理。省創(chuàng)新券采用電子券，當(dāng)年有效，逾期自動作廢。

第三章　支持對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第九條　支持對象。省內(nèi)注冊具有獨(dú)立法人資格的中小企業(yè)，且符合以下條件之一：

（一）在庫科技型中小企業(yè)；

（二）有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)；

（三）入駐各類科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園的在孵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；

（四）支持期內(nèi)縣（市、區(qū)）級以上人才計(jì)劃入選者創(chuàng)辦或合作的企業(yè)，或省科技副總?cè)纹趦?nèi)的合作企業(yè)。

第十條　支持范圍。企業(yè)購買與其科技創(chuàng)新活動密切相關(guān)的科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)。以下情形不屬于省創(chuàng)新券的支持范圍：

（一）按照法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的法定認(rèn)證、執(zhí)法檢查、強(qiáng)制檢測，以及商業(yè)驗(yàn)貨、商業(yè)攝制、醫(yī)療服務(wù)、電信計(jì)費(fèi)、大批量驗(yàn)貨等不屬于科技創(chuàng)新活動的；

（二）企業(yè)和服務(wù)單位存在直接股權(quán)關(guān)系或同一法定代表人、同一股東對雙方持股比例均達(dá)50%以上的關(guān)聯(lián)關(guān)系所發(fā)生的；

（三）企業(yè)購買的服務(wù)與其開展的科技創(chuàng)新活動無直接相關(guān)性的；

（四）非企業(yè)直接購買的服務(wù)，即由第三方接單后轉(zhuǎn)包給服務(wù)單位的；

（五）企業(yè)購買服務(wù)所支出經(jīng)費(fèi)來自財(cái)政資助資金的。

第十一條　支持地方因地制宜探索與省創(chuàng)新券開展多種形式的聯(lián)動。聯(lián)動地區(qū)可結(jié)合地方需求和預(yù)算情況選擇聯(lián)動方式與范圍，具體以聯(lián)動協(xié)議為準(zhǔn)。

第十二條　支持標(biāo)準(zhǔn)。原則上聯(lián)動地區(qū)與省創(chuàng)新券按照不低于1：1比例聯(lián)動（蘇北五市與省創(chuàng)新券按照不低于3：7比例聯(lián)動）。省創(chuàng)新券對單個企業(yè)一個年度內(nèi)的支持總額最高不超過10萬元（蘇北五市14萬元），原則上不超過企業(yè)購買服務(wù)實(shí)際發(fā)生金額的25%（蘇北五市35%）。未納入聯(lián)動支持的企業(yè)，僅享受省創(chuàng)新券。

第四章　使用與兌付

第十三條　符合條件的企業(yè)登錄服務(wù)系統(tǒng)注冊，按要求上傳相關(guān)材料進(jìn)行身份確認(rèn)，確認(rèn)無誤后即可開展省創(chuàng)新券使用與兌付。第九條（三）（四）兩類企業(yè)由地方科技主管部門先行審核確認(rèn)。

第十四條　企業(yè)使用省創(chuàng)新券，可通過服務(wù)系統(tǒng)在線或電話預(yù)約服務(wù)單位提供服務(wù)。

第十五條　服務(wù)完成后，企業(yè)在線申請兌付，按要求上傳相關(guān)佐證材料；經(jīng)審核、公示無異議后，將撥付兌付資金。

第十六條　原則上按月對省創(chuàng)新券兌付申請予以審核、公示和撥付。

第十七條　探索省創(chuàng)新券服務(wù)承諾制，遴選一批條件好、體系全、流程規(guī)范的高校院所服務(wù)單位開展試點(diǎn)。試點(diǎn)單位對其提供的服務(wù)真實(shí)性給予承諾。企業(yè)在線選擇相關(guān)服務(wù)，試點(diǎn)單位完成服務(wù)并對服務(wù)內(nèi)容予以確認(rèn)后，省創(chuàng)新券即可兌付。

第五章　服務(wù)單位

第十八條　鼓勵全國范圍內(nèi)有條件的高等學(xué)校、科研院所和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等積極向江蘇企業(yè)開放科研設(shè)施與儀器等科技資源，為江蘇企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為服務(wù)單位。

第十九條　下列單位可直接成為服務(wù)單位：

（一）在蘇部屬高等學(xué)校、科研院所；

（二）省屬高等學(xué)校、科研院所；

（三）入駐國家和省級科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)平臺的高等學(xué)校、科研院所；

（四）長三角地區(qū)科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)平臺以及區(qū)域內(nèi)各設(shè)區(qū)市建立的市級科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)平臺的高等學(xué)校、科研院所；

（五）國有企業(yè)、事業(yè)單位、市級以上科技主管部門列統(tǒng)或認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、市級以上科技主管部門或科技園區(qū)支持建設(shè)的科技公共服務(wù)平臺。

第二十條　同時滿足以下條件的其他單位，經(jīng)申請、審核、公示等程序后可成為服務(wù)單位。

（一）擁有一定規(guī)模且符合條件的、可對外開放共享的科研設(shè)施與儀器等科技資源，或經(jīng)明確授權(quán)運(yùn)營管理對外開放共享的科研設(shè)施與儀器等科技資源；

（二）注冊成立兩年以上，具有穩(wěn)定的科研設(shè)施與儀器等科技資源專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、良好的對外服務(wù)基礎(chǔ)和較高的對外服務(wù)水平；

（三）能夠?qū)臃?wù)企業(yè)創(chuàng)新需求，具備相關(guān)行業(yè)所必要的有效資質(zhì)或權(quán)威認(rèn)證；

（四）承諾按照要求開展省創(chuàng)新券相關(guān)工作，制定明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）具有健全的財(cái)務(wù)和管理制度，無失信行為記錄等。

第二十一條　服務(wù)單位存在以下情形之一的，經(jīng)查實(shí)不再列為服務(wù)單位：

（一）采取弄虛作假方式、不正當(dāng)手段騙取省創(chuàng)新券資金的；

（二）用戶投訴多、評價差的；

（三）其他可能影響開展省創(chuàng)新券服務(wù)的。

第二十二條　服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布。利用財(cái)政性資金購置科研設(shè)施與儀器的服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條　服務(wù)單位提供科研設(shè)施與儀器等科技資源開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項(xiàng)。

第二十四條　省創(chuàng)新券服務(wù)成效作為省內(nèi)相關(guān)服務(wù)單位科研設(shè)施與儀器開放共享績效評價的重要依據(jù)。

第六章　管理與監(jiān)督

第二十五條　省創(chuàng)新券資金實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。年度如有未兌付完的資金，按省級財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條　服務(wù)單位和申領(lǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照誠實(shí)守信的原則，如實(shí)填寫相關(guān)信息、提供相關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)積極配合科技主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督和管理，以及省統(tǒng)籌中心的日常管理，并自覺接受社會監(jiān)督。同一法人單位在服務(wù)系統(tǒng)中不得同時以服務(wù)單位和申領(lǐng)企業(yè)的身份在服務(wù)系統(tǒng)中存在。

第二十七條　建立省創(chuàng)新券服務(wù)訂單抽查機(jī)制，加強(qiáng)對省創(chuàng)新券使用的監(jiān)督檢查。

第二十八條　省科技廳會同省財(cái)政廳對各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的創(chuàng)新券省地聯(lián)動工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并將有關(guān)情況向設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行通報。

第二十九條　對于聯(lián)動地區(qū)科技主管部門、企業(yè)和服務(wù)單位均實(shí)行信用承諾制度，任何單位和個人必須嚴(yán)格遵守國家及省相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。對拒不配合監(jiān)督檢查，以故意提供虛假信息等弄虛作假方式或采取請托、賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段騙取省創(chuàng)新券資金的，一經(jīng)查實(shí)，將停撥或追回省創(chuàng)新券資金，并對相關(guān)責(zé)任主體科研失信行為進(jìn)行記錄。涉嫌違法的，按相應(yīng)法律法規(guī)處理。

第七章　附　則

第三十條　本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自2024年9月16日起施行，有效期至2026年9月15日。原《江蘇省科技創(chuàng)新券試點(diǎn)方案》（蘇科機(jī)發(fā)〔2020〕206號）同時廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省科學(xué)技術(shù)廳江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》的通知（蘇科規(guī)范〔2024〕2號）.pdf