省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

省政府2025年立法工作計(jì)劃的通知

（蘇政辦發(fā)〔2025〕1號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《省政府2025年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年1月7日

（此件公開發(fā)布） 

省政府2025年立法工作計(jì)劃

省政府2025年立法工作計(jì)劃，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，圍繞“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”這一目標(biāo)定位，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)省、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗江蘇、建設(shè)更高水平平安江蘇等方面，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，積極開展“小切口”“小快靈”立法，有效統(tǒng)籌立改廢釋，切實(shí)增強(qiáng)立法工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)重要作用，為我省在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、力爭(zhēng)年內(nèi)完成的正式項(xiàng)目（17件）

（一）圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（5件）。

1﹒為對(duì)民營(yíng)企業(yè)予以平等保護(hù)和規(guī)范發(fā)展，確保民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保障條例草案。（省發(fā)展改革委起草）

2﹒為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)科技強(qiáng)省，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例修改草案。（省科技廳起草）

3﹒為推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定草案。（省科技廳起草）

4﹒為保障和促進(jìn)宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展，打造“中國(guó)陶都”城市品牌，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省保障和促進(jìn)宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展條例草案。（省工業(yè)和信息化廳起草）

5﹒為規(guī)范實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理工作，保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)質(zhì)量，維護(hù)生物安全和公共衛(wèi)生安全，適應(yīng)科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，修改江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法。（省科技廳起草）

（二）圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)省方面需要制定的地方性法規(guī)項(xiàng)目（1件）。

為促進(jìn)公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度，傳承人類文明，堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化繁榮，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省公共圖書館條例草案。（省文化和旅游廳起草）

（三）圍繞提高人民生活品質(zhì)方面需要制定、修改的地方性法規(guī)項(xiàng)目（2件）。

1﹒為加強(qiáng)和規(guī)范地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活和對(duì)外交往的需要，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省地名管理?xiàng)l例修改草案。（省民政廳起草）

2﹒為規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)高質(zhì)量發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省檢驗(yàn)檢測(cè)條例草案。（省市場(chǎng)監(jiān)管局起草）

（四）圍繞建設(shè)美麗江蘇方面需要修改的地方性法規(guī)項(xiàng)目（1件）。

為防治通榆河水污染，保障飲用水安全，促進(jìn)我省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省通榆河水污染防治條例修改草案。（省生態(tài)環(huán)境廳起草）

（五）圍繞建設(shè)更高水平平安江蘇方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（5件）。

1﹒為規(guī)范房屋使用安全管理，保障人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省房屋使用安全管理?xiàng)l例草案。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）

2﹒為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例修改草案。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）

3﹒為加強(qiáng)無線電管理，維護(hù)空中電波秩序，保障電磁空間安全，有效開發(fā)和合理利用無線電頻譜資源，保證各種無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省無線電管理?xiàng)l例修改草案。（省工業(yè)和信息化廳起草）

4﹒為預(yù)防和減少突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件引發(fā)的危害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，制定江蘇省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)辦法。（省生態(tài)環(huán)境廳起草）

5﹒為規(guī)范物資儲(chǔ)備活動(dòng)，健全物資儲(chǔ)備安全保障體系，提高防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，制定江蘇省物資儲(chǔ)備管理辦法。（省糧食和儲(chǔ)備局起草）

（六）圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面需要制定、修改的地方性法規(guī)項(xiàng)目（3件）。

1﹒為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，更好發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面的重要作用，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例修改草案。（省財(cái)政廳起草）

2﹒為加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)管理，暢通和規(guī)范企業(yè)群眾訴求表達(dá)通道，保障訴求人合法權(quán)益，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例草案。（省數(shù)據(jù)局起草）

3﹒為加強(qiáng)和規(guī)范征兵工作，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省征兵工作條例修改草案。（省軍區(qū)起草）

二、需要抓緊工作、條件成熟時(shí)適時(shí)提出的預(yù)備項(xiàng)目（21件）

（一）圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（6件）。

江蘇省低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳起草）、江蘇省發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)條例（省工業(yè)和信息化廳起草）、江蘇省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例（廢舊立新）（省市場(chǎng)監(jiān)管局起草）、江蘇省地方金融條例（修改）（省地方金融管理局起草）、南京江北新區(qū)條例（省發(fā)展改革委、南京江北新區(qū)管委會(huì)起草）、江蘇省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草）。

（二）圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)省方面需要修改的地方性法規(guī)項(xiàng)目（2件）。

江蘇省學(xué)前教育條例（修改）（省教育廳起草）、江蘇省廣播電視管理?xiàng)l例（修改）（省廣電局起草）。

（三）圍繞提高人民生活品質(zhì)方面需要制定、修改的地方性法規(guī)項(xiàng)目（3件）。

江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修改）（省市場(chǎng)監(jiān)管局起草）、江蘇省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例（修改）（省藥監(jiān)局起草）、江蘇省畜禽屠宰管理?xiàng)l例（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）。

（四）圍繞建設(shè)美麗江蘇方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（3件）。

江蘇省耕地保護(hù)條例（省自然資源廳起草）、江蘇省太湖風(fēng)景名勝區(qū)條例（修改）（省林業(yè)局起草）、江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣辦法（修改）（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）。

（五）圍繞建設(shè)更高水平平安江蘇方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（4件）。

江蘇省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例（廢舊立新）（省公安廳起草）、江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（修改）（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）、江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定（省交通運(yùn)輸廳起草）、江蘇省地下軌道交通消防安全管理規(guī)定（江蘇消防救援總隊(duì)起草）。

（六）圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（3件）。

江蘇省審計(jì)條例（修改）（省審計(jì)廳起草）、關(guān)于深化長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦的決定（協(xié)同立法項(xiàng)目）（省數(shù)據(jù)局起草）、江蘇省規(guī)章制定程序規(guī)定（修改）（省司法廳起草）。

三、需要積極研究論證的調(diào)研項(xiàng)目（23件）

關(guān)于加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定、江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃條例、江蘇省未成年人保護(hù)條例（修改）、江蘇省社會(huì)救助條例、江蘇省傳染病防治條例（廢舊立新）、江蘇省民用航空條例（修改）、江蘇省慈善條例（修改）、江蘇省文物保護(hù)條例（修改）、江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例（修改）、江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)促進(jìn)條例、江蘇省法治宣傳教育條例（廢舊立新）、江蘇省華僑權(quán)益保護(hù)條例、江蘇省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)條例、江蘇省全民健身?xiàng)l例（修改）、圍繞長(zhǎng)三角突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制開展協(xié)同立法、江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例、江蘇省供銷合作社條例、江蘇省餐廚廢棄物管理辦法（修改）、江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法（修改）、江蘇省實(shí)施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法（修改）、江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法（修改）、江蘇省地方鐵路建設(shè)管理辦法、江蘇省港口岸線管理辦法（修改）。

此外，根據(jù)相關(guān)專題清理結(jié)果、專項(xiàng)整治等工作需要以及立法計(jì)劃編制過程中有關(guān)方面提出的意見，對(duì)需要廢止和修改個(gè)別條款的立法項(xiàng)目，有關(guān)部門可以適時(shí)提出立法項(xiàng)目建議，經(jīng)省政府同意后，由省司法廳按照規(guī)定程序辦理。同時(shí)，按照《江蘇省規(guī)章立法后評(píng)估辦法》（蘇政辦發(fā)〔2024〕18號(hào)）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，確定13件省政府規(guī)章立法后評(píng)估項(xiàng)目列入年度立法工作計(jì)劃，由有關(guān)部門組織實(shí)施。

附件：省政府2025年立法工作計(jì)劃項(xiàng)目

附件

省政府2025年立法工作計(jì)劃項(xiàng)目

一、地方性法規(guī)（46件）

（一）正式項(xiàng)目（14件）。

1﹒江蘇省民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保障條例（制定）

2﹒江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（修改）

3﹒關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定（協(xié)同立法項(xiàng)目）

4﹒江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例（修改）

5﹒江蘇省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例（制定）

6﹒江蘇省房屋使用安全管理?xiàng)l例（制定）

7﹒江蘇省檢驗(yàn)檢測(cè)條例（制定）

8﹒江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（廢舊立新）

9﹒江蘇省通榆河水污染防治條例（修改）

10﹒江蘇省無線電管理?xiàng)l例（修改）

11﹒江蘇省保障和促進(jìn)宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展條例（制定）

12﹒江蘇省公共圖書館條例（制定）

13﹒江蘇省征兵工作條例（修改）

14﹒江蘇省地名管理?xiàng)l例（修改）

（二）預(yù)備項(xiàng)目（15件）。

1﹒江蘇省低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（制定）

2﹒江蘇省發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)條例（制定）

3﹒江蘇省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例（廢舊立新）

4﹒江蘇省地方金融條例（修改）

5﹒南京江北新區(qū)條例（制定）

6﹒江蘇省審計(jì)條例（修改）

7﹒江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修改）

8﹒江蘇省耕地保護(hù)條例（制定）

9﹒關(guān)于深化長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦的決定（協(xié)同立法項(xiàng)目）

10﹒江蘇省太湖風(fēng)景名勝區(qū)條例（修改）

11﹒江蘇省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例（修改）

12﹒江蘇省畜禽屠宰管理?xiàng)l例（制定）

13﹒江蘇省學(xué)前教育條例（修改）

14﹒江蘇省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例（廢舊立新）

15﹒江蘇省廣播電視管理?xiàng)l例（修改）

（三）調(diào)研項(xiàng)目（17件）。

1﹒關(guān)于加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定（制定）

2﹒江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃條例（制定）

3﹒江蘇省未成年人保護(hù)條例（修改）

4﹒江蘇省社會(huì)救助條例（制定）

5﹒江蘇省傳染病防治條例（廢舊立新）

6﹒江蘇省民用航空條例（修改）

7﹒江蘇省慈善條例（修改）

8﹒江蘇省文物保護(hù)條例（修改）

9﹒江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例（修改）

10﹒江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)促進(jìn)條例（制定）

11﹒江蘇省法治宣傳教育條例（廢舊立新）

12﹒江蘇省華僑權(quán)益保護(hù)條例（制定）

13﹒江蘇省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)條例（制定）

14﹒江蘇省全民健身?xiàng)l例（修改）

15﹒圍繞長(zhǎng)三角突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制開展協(xié)同立法

16﹒江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（制定）

17﹒江蘇省供銷合作社條例（制定）

二、省政府規(guī)章（28件）

（一）正式項(xiàng)目（3件）。

1﹒江蘇省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)辦法（制定）

2﹒江蘇省物資儲(chǔ)備管理辦法（制定）

3﹒江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法（修改）

（二）預(yù)備項(xiàng)目（6件）。

1﹒江蘇省規(guī)章制定程序規(guī)定（修改）

2﹒江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（修改）

3﹒江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定（制定）

4﹒江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣辦法（修改）

5﹒江蘇省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法（制定）

6﹒江蘇省地下軌道交通消防安全管理規(guī)定（制定）

（三）調(diào)研項(xiàng)目（6件）。

1﹒江蘇省餐廚廢棄物管理辦法（修改）

2﹒江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法（修改）

3﹒江蘇省實(shí)施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法（修改）

4﹒江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法（修改）

5﹒江蘇省地方鐵路建設(shè)管理辦法（制定）

6﹒江蘇省港口岸線管理辦法（修改）

（四）立法后評(píng)估項(xiàng)目（13件）。

1﹒江蘇省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

2﹒江蘇省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法

3﹒江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督管理辦法

4﹒江蘇省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法

5﹒江蘇省公墓管理辦法

6﹒江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法

7﹒江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

8﹒江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法

9﹒江蘇省水域保護(hù)辦法

10﹒江蘇省蠶種管理辦法

11﹒江蘇省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法

12﹒江蘇省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定

13﹒江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法