10月23日，連云港市贛榆區(qū)黃海糧油科技產(chǎn)業(yè)園，中糧油脂（連云港）新建簡(jiǎn)倉(cāng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)一派火熱景象：打樁機(jī)高高聳立，轟鳴聲不絕于耳，工程車(chē)往來(lái)穿梭，工人忙著打點(diǎn)放線。“我們這個(gè)總投資7.48億元的大項(xiàng)目，交了3份材料、簽下1份承諾書(shū)，一天就拿到了開(kāi)工‘通行證’，效率真是太高了?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人張慶禮感慨道。
如此高效的服務(wù)，正是贛榆區(qū)依托數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新推行“承諾即開(kāi)工”模式的生動(dòng)縮影。該區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭發(fā)力，以“慧治贛榆”系統(tǒng)平臺(tái)為支撐，將數(shù)字賦能深度融入工業(yè)項(xiàng)目審批全流程，用“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”，讓工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工周期大幅縮短，為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
“審批改革不是‘松綁’，而是在守牢合法合規(guī)底線的前提下，用數(shù)字技術(shù)給流程‘瘦身’。”贛榆區(qū)數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)徐國(guó)仁一語(yǔ)道破關(guān)鍵。過(guò)去，工業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、材料雜，企業(yè)常常在多個(gè)部門(mén)來(lái)回奔波。為破解這一痛點(diǎn)，贛榆區(qū)深入研究建筑法相關(guān)規(guī)定，梳理出交地確認(rèn)書(shū)、規(guī)劃總平圖、圖紙審查一審意見(jiàn)三大核心要件，以“五方主體承諾書(shū)”替代繁雜的施工條件證明材料，既守住用地、規(guī)劃、安全的底線，又極大減輕了企業(yè)自證負(fù)擔(dān)。
數(shù)字技術(shù)的加持，讓審批流程實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。贛榆區(qū)升級(jí)“慧治贛榆”平臺(tái)功能，開(kāi)發(fā)“承諾即開(kāi)工”線上辦理模塊，將用地、規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)安監(jiān)等環(huán)節(jié)申請(qǐng)材料整合為一張表單，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、同步申報(bào)”。同時(shí)，打破自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)串聯(lián)審批壁壘，推行“并聯(lián)辦理”，由鎮(zhèn)、園區(qū)幫辦人員精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)，提供“預(yù)審幫辦”服務(wù)，受理窗口容缺預(yù)審、特事特辦。
“以前辦手續(xù)，光材料就得準(zhǔn)備厚厚一摞，跑部門(mén)十幾次都是常事?！辫\鑫鋼鐵集團(tuán)辦公室主任閆建波說(shuō)。如今，通過(guò)“慧治贛榆”平臺(tái)線上提交材料，各部門(mén)同步評(píng)審，足不出戶(hù)就能辦結(jié)業(yè)務(wù)，“項(xiàng)目比原計(jì)劃提前45天開(kāi)工，早一天投產(chǎn)就能早一天見(jiàn)效。”
一組數(shù)據(jù)見(jiàn)證改革成效：實(shí)施“承諾即開(kāi)工”模式后，工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料較以往銳減77%，辦理環(huán)節(jié)壓縮66.7%，企業(yè)辦事成本大幅降低。同時(shí)，審批提速不代表監(jiān)管缺位。贛榆區(qū)構(gòu)建“審管銜接”閉環(huán)體系，通過(guò)辦件系統(tǒng)、工作專(zhuān)班等渠道，將審批結(jié)果第一時(shí)間推送至行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)“審批即監(jiān)管”無(wú)縫銜接。
數(shù)字技術(shù)讓監(jiān)管更精準(zhǔn)高效：通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目管理人員、施工人員、監(jiān)理人員進(jìn)行“刷臉簽到”實(shí)名認(rèn)證，確保關(guān)鍵崗位人員到崗履職；在施工現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器，24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)揚(yáng)塵、噪聲數(shù)據(jù)，一旦數(shù)值超標(biāo)立即觸發(fā)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整改”。今年以來(lái)，該區(qū)通過(guò)在線監(jiān)管累計(jì)整改各類(lèi)問(wèn)題160余個(gè)，施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控達(dá)標(biāo)率從85%躍升至98%。
“對(duì)違反承諾的企業(yè)，我們會(huì)責(zé)令停工、罰款，還會(huì)記入失信名單，取消所有審批綠色通道。”徐國(guó)仁介紹，截至目前，全區(qū)辦理的33個(gè)“承諾即開(kāi)工”工業(yè)項(xiàng)目，均在開(kāi)工2個(gè)月內(nèi)如期完成工程規(guī)劃和施工許可手續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)“批得了、管得住、進(jìn)展順”。
從“多門(mén)跑”到“一門(mén)辦”，從“串聯(lián)等”到“并聯(lián)辦”，從“紙質(zhì)遞”到“線上傳”，贛榆區(qū)用數(shù)字賦能破解工業(yè)項(xiàng)目審批難題，讓改革紅利直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。該區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化“慧治贛榆”平臺(tái)功能，探索更多可復(fù)制、可推廣的數(shù)字改革舉措，以更優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)助力工業(yè)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)，奮力書(shū)寫(xiě)數(shù)字賦能工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的贛榆答卷。